电信企业成本的研究将是电信业发展的基础之一。针对电信企业成本复杂的特点，通过建立电信企业成本模型来研究电信企业成本是一个有效的方法。由于实施成本管理的前提必须先有准确的成本信息做依据，而共同成本占较大比例这一电信行业的特点，使得电信成本在部门及业务间进行准确分配非常困难。在电信行业垄断经营时期，缺乏降低成本的动力。但现在情况发生了很大的变化。一方面，为实现公平竞争，防止交叉补贴，各国电信管制机构加强了资费管制，要求主导电信企业提供准确的管制业务成本数据；另一方面，电信企业的管理者也越来越强烈地感受到了拥有各种资源的竞争者进入电信市场后带来的压力，必须面对降低成本，提高效率的问题。因此，构建我国电信企业成本模型成为必然。
◆电信企业成本模型的意义
电信企业成本模型是一种电信成本测算的方法。这种方法是制定电信政策，解决“互联互通”成本计算的重要依据，是利用监管制度解决不同利益主体之间产生的纠纷的基础，也是电信运营企业改善经营效率、保护自己切身利益、提高竞争力的重要手段。它对于不断改革、分组的中国电信企业来说具有很强的指导作用。
◆各国现有电信成本模型介绍及比较
从基本内容和思路上看，世界上现在主要有两类成本模型，即会计成本模型和工程经济学模型。会计成本模型主要依赖于电信企业提供的成本信息，是以历史成本为原则，套用一定的公式进行成本计算分析的一种成本测算方法。工程经济学模型相对于传统的会计成本方法而言，具有能够独立的获得成本数据的能力。它主要是基于对未来运营成本的考虑，使用工程经济的方法，在网络规划中计算成本，并针对某一个特定目标进行多种方式的评估，力求在扩展电信网络设施时，成本最小化的一种成本测算方法。
但工程经济学模型的适用是有一定条件的，它需要客观地考察电信发展的实际情况，科学地界定成本测算标准；需要对电信工程背景非常熟悉的工程师参与模型的本地化改造；而且工程经济学模型的运行需要大量输入数据的支持，这些数据需要从各方面的来源进行收集。基于以上困难，我国对获取数据的详细程度还达不到应用工程经济学模型的要求。
◆我国电信企业成本模型的构建
随着我国电信改革的推进，会计成本模型的弊端越来越明显，引入基于经济成本的工程经济学模型将成为未来电信监管的趋势。但是，工程经济学模型的实施需要大量的数据投入，还有对获取数据的广度需求较高等前提条件，我国目前暂时达不到要求。
◆我国电信企业成本过渡模型的基本思想
这种介于会计成本模型和工程经济学模型之间的过渡模型，是在原有的会计成本模型的基础上进行优化，主要基于企业的会计信息，采用在历史成本基础上引入经济系数，向工程经济学模型中的经济成本方向优化的成本分析方法，来测算电信企业日常发生的成本，文中统一称之为电信企业成本过渡模型，简称为过渡模型。
过渡模型的分析。我国电信企业日常发生的成本主要是运营和维护成本，即运维成本。其主要由运营维护人员工资及福利费、固定资产的折旧和修理费、日常发生的低值易耗品费用、业务费、经营管理费和其它终端补贴支出等构成。过渡模型结合了会计成本模型和工程经济学模型的特点，以历史成本为原则，主要基于企业的财务信息，并引入经济成本概念中的两个系数β1、β2来测算企业成本。
过渡模型中两个系数β1、β2的分析。由于电信成本的特殊性，运维成本与建设成本存在着密切联系，建设成本主要以折旧的形式计入运维成本，而这里的折旧就是在电信企业的生产经营过程中，将占运维成本中较大比例的固定资产所发生的价值损耗转移到成本和费用中去的那部分价值。显然，建设成本的增减变动会引起运维成本的变化。其主要是对涉及运维成本中有关通信设备资产价值F1，通信线路资产价值F2，的计算产生影响。因而，过渡模型中通过引入与固定资产有关的两个经济系数β1、β2来削弱与资产价值相关的各项成本易受运营商操纵的影响。其中，建设成本的测算涉及到经济成本，系数β1、β2是基于经济成本的基础上引出的。系数β1、β2分别是指建设成本中的通信设备资产价值和通信线路资产价值按照一定的折旧法进行折旧所得的最大值与建设总成本的比值。
过渡模型中F1、F2分析。在过渡模型的基本公式中，通信设备资产价值F，和通信线路资产价值F2采用的都是平均年限法。通过系数β1、β2结合建设成本的计算，给通信设备资产价值F，和通信线路资产价值F2分别确定了一个上限值，即F1≤β1建设成本，F2≤β2建设成本。而且凡是涉及到固定资产计算的成本项目，例如，折旧费、修理费、日常发生的低值易耗品费等都需满足以上确定的上限值。模型中固定资产的这两个上限值，充分体现了运维成本与建设成本之间的数值关系，使得电信成本模型更加科学、完善。
过渡模型的应用价值及其局限性。过渡模型的应用价值从宏观和微观角度来看，主要体现在以下两个方面从我国电信企业的自身经营角度看。我国电信企业可以运用过渡模型来增强企业的竞争力，进一步加强成本管理，合理地计算企业成本，以不断挖掘降低成本的潜力；过渡模型能够提供有关电信业务成本方面的信息，有利于企业经营管理决策。
从政府管制的角度来看。我国的管制机构将会要求被管制的电信企业提供更为详细、准确的业务成本数据，如网络元素的成本数据等。在过程中，过渡模型发挥作用的空间将越来越大。
由于在过渡模型中引入的两个系数是以经济成本为基础，因此，其中将涉及到比如网元成本、用户分布等与经济成本相关的一些基础元素的测定。这正是结合了工程经济学模型的若干优势，使得过渡模型在辅助我国电信管制政策的制定中切实发挥一定的作用，为电信管制提供一种有价值的参考工具。
过渡模型应用的局限性。受客观因素、宏观因素、和企业微观因素等的影响，系数β1、β2值的确定有待进一步研究。根据企业可获得信息的详细程度对β1、β2两个经济系数进行规范及合理选择固定资产折旧方法可以对过渡模型进行优化，这只是目前一种尝试性的解决办法。
使用过渡模型的注意事项。在电信业发展的不同阶段，根据不同环境对该模型优化，相应地调整业务费、经营管理费按再分配收入的分配比例，选择合理的固定资产折旧方法，适当地调整两个经济系数的值，使得固定资产的上限值更加合理。
◆电信企业成本过渡模型应用局限性问题的解决途径
考虑到通过优化过渡模型来解决以上问题的有限程度，建议通过以下途径改善电信成本的核算。
通过体制改革完善电信成本核算。现有电信成本缺乏可信性的原因之一是设计规划不合理。量行政人员和外行参与网络规划，建设项目重复、施工中的浪费和管理上的跑，冒、滴、漏等。只有在成立专业化通信公司的基础上，建立单项工程的成本效益评估与审批制度及管制机构具有独立性才能有效解决这一问题。
以招投标的方式弥补成本模型的不足。投标方式简单、透明、公平，将大大减少对成本模型的依赖，它意味着管制部门无须计算每个工程的实际净成本，而只需确定一个合理的补贴数额。
将作业成本核算的方法运用到电信成本核算。作业成本法的核心思想是首先将企业耗费的资源分配到作业上，再将作业分配到成本对象上。作业成本法不仅能够提供准确的产品成本、客户成本，也能够提供部门成本、人员成本和作业成本。这些丰富的成本信息，为企业的管理决策提供了数据支持，而且对于避免电信业的恶性价格战、实施以成本为基础的政府监管也具有重要意义。
电信企业成本过渡模型是针对我国电信企业发展的现状和趋势而建立的一种成本测算方法，该模型将解决我国电信企业存在的一些成本问题。这种模型综合吸收会计成本模型和工程经济学模型的优势，一定限度地克服或消除会计成本模型的弊端，是适合我国国情的一种过渡模型。
总之，通过客观地考察我国电信发展的实际情况，科学地界定我国电信企业成本，借鉴国外相对成熟的经验，并结合我国的实际情况，在应用过程中对电信企业成本过渡模型进行相应的优化，相信过渡模型将在我国电信管制部门和电信企业等领域发挥一定的积极作用。