刊发月份：2016年5月
脱贫倒计时
党的十八大以来，教育扶贫已成为我国整个扶贫开发战略的重要组成部分，我国实施了包含“教育发展脱贫一批”在内的“五个一批”工程。抓好教育被视为扶贫开发的根本大计、阻断贫困代际传递的关键举措，被置于前所未有的高度。
发展贫困地区的教育是否就是教育扶贫？如何准确理解教育扶贫的内涵？教育扶贫能否充分发挥其在精准扶贫工作中的基础性作用？能否完全适应扶贫攻坚的任务要求？教育扶贫工作如何啃下民族地区这块“硬骨头”……我们将关注的目光投向当前的教育扶贫工作。
专家观点
教育扶贫，是指针对贫困地区的贫困人口进行教育投入和教育资助服务，使贫困人口掌握脱贫致富的知识和技能，通过提高当地人口的科学文化素质以促進当地的经济和文化发展，并最终摆脱贫困的一种扶贫方式。教育扶贫是智力扶贫的一种，公共教育资源向贫困地区倾斜，也是优化教育资源配置的重要方面。
教育扶贫的内涵随着经济社会的发展而逐步扩展，从我国教育扶贫政策的演变来看，教育扶贫已经从普及初等教育和扫除农村青壮年文盲，逐步扩展到涵盖基础教育、职业教育、高等教育、继续教育等多层次、多类型教育在内的政策体系。教育扶贫的数量性指标也逐步精准和细化，如学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、残疾儿童义务教育入学率等都有具体的规定。
——中国教育学会会长、北京师范大学原校长钟秉林
本刊评论
扶贫要扶志，不是说贫困人口就天然自尊心较低，或是不思进取。有时候，这恰恰是贫困恶性循环的结果：一旦求学条件和求学成本过高，贫困家庭难以承受，或对通过教育摆脱贫困缺乏预期，贫困家庭很容易放弃教育之路，并陷入“低人力资本投资—低就业—低收入—低人力资本投资”的贫困恶性循环。又或者是，把改变命运的希望寄托在一座独木桥上，为读书而读书。即便有机会继续求学，其支出对贫困家庭仍是重负。
“进村入户，房子最破、最穷的家庭，九成的可能是这家有孩子读高中或大学。”这是一些基层扶贫工作者在入户调研中常常看到的景象。在这样的背景下，当升学后的就业情况没有满足预期，新“读书无用论”蔓延也就成为必然结果。
显然，当前的教育精准扶贫不能仅仅停留在扶持贫困孩子读书上，而应扶智、扶志齐抓并举，把读书与就业、创业有机结合，让贫困家庭切实感受到教育的作用！
——本刊记者张滢
党的十八大以来，围绕教育扶贫中的薄弱环节，教育部先后组织实施了20项教育惠民政策措施，精准聚焦贫困地区的每一所学校、每一名教师、每一个孩子。这20项政策包括：学前教育三年行动计划；全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件；农村义务教育阶段学生营养改善计划；学前教育资助政策；义务教育“两免一补”（免学杂费、免教科书费、寄宿生生活费补助）；普通高中学生资助政策；中等职业教育免学费、补助生活费政策；高等教育学生资助政策；西藏15年免费教育和新疆南疆四地州14年免费教育；教育援藏、援疆政策；新疆与内地省市中小学“千校手拉手”活动；四川藏区“9+3”免费教育计划；内地民族班政策；少数民族预科班和少数民族高层次骨干人才培养计划；职业教育团队式对口支援；面向贫困地区定向招生专项计划；对新疆、西藏高校开展团队式对口支援；直属高校定点扶贫；发布《国家贫困地区儿童发展规划（2014—2020年）》；发布《乡村教师支持计划（2015-2020年）》。
这20项全覆盖教育扶贫政策中，既有贫困地区教育发展总体部署，也有具体支持项目。既有面向学生的举措，也有服务于教师的政策；既有普通教育，也有职业技术教育；既有改善基础设施条件的政策，也有提高学生身体素质的举措。
——本刊记者钟慧笑
典型经验
甘肃省教育厅提出了教育精准扶贫的突破口、着力点和路线图，出台实施了学前教育、义务教育、职业教育、乡村教师队伍、民族教育、学生资助、高校招生等七个方面的专项支持计划和《支持革命老区教育跨越式发展行动计划（2015-2020年）》等“7+1”教育精准扶贫政策体系，以此来提高教育扶贫的精准度，打好教育扶贫“组合拳”。
甘肃省主要从以下十个方面做好教育精准扶贫工作：一是准识别，着力建设教育精准扶贫大数据平台；二是补短板，着力扩大农村学前教育资源；三是兜底线，着力改善义务教育办学条件；四是拔穷根，着力提升职业教育办学水平；五是建机制，着力加强乡村教师队伍建设；六是缩差距，着力加快民族地区教育发展；七是全覆盖，着力健全学生资助保障体系；八是重倾斜，着力落实各项招生扶贫政策；九是保优先，着力促进老区教育跨越发展；十是多关爱，着力保障留守儿童健康成长。
——甘肃省教育厅副厅长陈保平
江苏省扬州市以学生帮扶推进教育扶贫，做到“四个精准”：“目标精准”，确保每个学生学有所教，努力让更多学生学有优教，让贫困学生也有人生出彩的机会；“对象精准”，帮扶覆盖各级各类教育有帮扶需求的学生，“当助必助，不漏助”；“内容精准”，经济资助、生活补助、学业帮扶、就业扶持等帮扶综合发力；“方式精准”，分类采取适合不同学生群体的帮扶方法。
为了做到“四个精准”，经过多年探索，扬州市走出了一条“普惠+特惠”式助学之路，也称为“1+7”助学模式。“1”，即严格执行国家、省定“奖、补、减、免、贷”等普惠性助学政策，该免尽免、应补尽补，做到“三个不少”，即一个对象都不少、一个项目都不少、一分经费都不少。据统计，近几年，全市按政策累计为学生减、免、补12.345亿元，普惠学生621.71万人次。“7”，即以7类特殊学生群体为对象，采取个性化办法，实施“特惠”帮扶，扶到点上根上。
——江苏省扬州市教育局谈雷陈秋玉柏钰