前车之鉴,防微杜渐
【摘 要】随着社会老龄化的加剧，国有企业孤寡老人病老后事处理成为政府和企业亟待解决的问题。以国企退休职工李女士的后事处理为切入点，总结问题解决过程中领导重视程度、科学决策和坚持底线的重要性。并提出企业参照政策、量力而行、谨慎从善、统筹从早，政府运用社会福利资源，做好特殊人员管理工作等相关政策建议。
【关键词】社会老龄化；后事处理；政策建议
目前，我中国己渐进式迈入老年化时代，随着社会老龄化的日益加剧，特别是近年来，国有企业内鳏寡孤独老人比例大有上升之趋势，对于这部分人的病老后事处理，却是一件非常棘手的事情。特别是这些鳏寡孤独老人逝世后所引发的巨额医疗费用，如果不能妥善处理，不仅会给企业带来较大经济损失，而且还会造成社会不良影响。前段时间在我集团就曾发生过此类事情，虽属个案，但笔者认为它极具代表性，很值得我们总结剖析，举一反三，认真思考。以对今后妥善处理类似问题，亦有一定的指导意义。
1 事情发生经过
广州某国企退休职工、孤寡老人李女士因病（2010年6月29日）在广州市脑科医院医治无效死亡，欠下该院巨额医药费，总额80余万元中，个人应付部分达27万多元。因为欠费，医院拒绝出具《死亡医学证明书》。为此，死者家属多次上访，要求企业解决欠付医药费的问题，同时表明，李女士长期疾病缠身，积蓄耗尽，没有留下任何遗产，无力支付因长期积累而应付于医院的欠款，并流露出将办理后事与清费梱绑处理的意图，一时间给企业和领导带来很大压力。
信访部门受理此事后，感到事态严峻，立即向分管领导作了报告。集团公司领导高度重视，紧急指示由信访办牵头，会同工会、企业实施调查，抓紧处理。主管领导还亲自主持召开了由所在企业退管办和集团公司信访办、工会、人力资源部共同参与的专题会议。对死者住院治疗期间费用和企业所做工作进行了梳理，按照现阶段国有企业对孤寡退休职工管理的相关规定进行分析。明确指出：第一，解决死者的善后工作重点始终在企业，绝对不能回避，先要积极会同死者亲属将相关事实费用摸查清楚，有理有据妥善处理；第二，监护人和医院的责任不可推卸，费用责任首先要界定清楚，企业应迅速派人到医院调查。
据了解，李女士享年77岁，终身未嫁，退休后长期与姐姐及外甥共同生活，晚年多病。2008年开始病情加重，先后到多家医院治疗。2009年2月，转广州市某脑科医院，直至离世。期间，无论是决定转院，还是住院期间的整个治疗过程，都是由其姨甥等亲属作为监护人，办理用医、用药的相关手续。李女士患病或住院期间，企业也曾在不同阶段，特别是重大节日，均依规多次探望。
初始，企业希望了解医疗费用产生的详细内容，但医院先不是很配合，后经律师书面函告，据理相争之下，院方不得不提供医疗原始记录，根据这些存档资料显示，李女士住院期间产生的所有费用，均经亲属签名确认。但按照规定，哪些是必须的医疗用药，哪些不是，短时间却无法区分。为此，领导再次召开专题研究会，确定处理李女士火化与解决拖欠医药费问题分开办理的原则。火化必须马上办理，医药费问题建议可通过法律途径后续解决。具体由企业致函，施压要求医院出具《医学死亡证明书》，尽快为死者办理后事。经交涉后，医院表示同意，事情有了转机。
当企业工作人员与亲属代理人共同前往医院，办理领取《死亡医学证明书》时，代理人因担心领取死亡证后，医疗费问题企业不理，临时改变主意，决定不领取死亡证，事情再次陷入僵局。
上级主管部门在分析事态的发展趋势后，认为可偿试主动与医院沟通，掌握解决事件后续处理的主动权。指示企业函告给代表人，明确表达企业的立场、态度，敦促其亲属尽快办理死者后事。又当面反复沟通，讲清现行政策、分析发展后果。终于说服了亲属，接受了从速处理遗体，减轻经济负担的意见。至于个人应付的医药费，均由亲属签字确认，理应承担相关经济责任，如有现实困难，企业可将协助家属通过合理途径争取救助。很快，李女士的追悼会在殡仪馆顺利举行。
2 主要经验教训
以上整个事件在上级主管部门的具体指导下，各部门与企业紧密配合、沉着应对、冷静处理，孤寡退休职工遗体处理事件问题暂告一段落。之后，医药费的问题在各方协调之下亦得到解决，取得令人满意的效果。总结其经验教训至少有三。
2.1 领导重视，上下通力合作，是解决问题的关键
发挥信访工作的诉求主渠道作用，冷静应对错综复杂的突发性事件。按照中国的传统习俗，人老辞世，入土为安。就本案而言，尽快火化才是当务之急。集团公司领导给予了具体的指导，再由集团工会、人力资源部、信访办、企业间的紧密配合，分头督办，鼎力协调，解决问题才有了转机。
2.2 理清关系、科学决策，分步处置是解决矛盾的重要一环
通过本案不难看出，当事人的主观意愿就是欲将处理后事与清欠医药费捆绑处理，企业不付欠费，就将停尸下去，并以后事应由单位负责相威胁。采取葬、费分开处理的办法，不得不说是这次事件成功处理的最大亮点。一经实施，就掌握了主动权，问题迎刃而解，并且取得了令人满意的效果。
2.3 刚柔并济，坚持底线不放松
一开始，家属以各种不合理的要求妨碍遗体火化。专案工作组迅速作出分析研判事态，主动与家属接触，摆明立场，亮出我们处置工的底线，那就是以事实为依据，以法律条文规定为“红线”，会客观、公正地确定费用归属支付问题，彻底打消了家属的不合理要求。在后来的遗体运送殡仪馆，至火化等过程中，均未发生过激行为。
2.4 企业自查，关心孤寡老人工作仍有不到位的地方
纵观社会，对鳏寡孤独老人的光照仍显欠缺。逢年过节，虽然有关部门上门送粮油、衣物、金钱等进行慰问，但对于孤寡“空巢老人”来说，这种关心仍然不到位，措施不得力，企业同样存在类似情况。特别是当这些老人因病住院，医疗费用情况的服务与监管尤其欠缺，更没有提供一个便捷的服务平台和有效的监管制度。