摘要：大学生自治能力提升和人格塑造，完全采取引导、灌输等被动式的教育模式，无法体现以“学生为中心”的理念，同时也忽视了学生自我发展的教育需求。建设大学生自治能力提升体系一方面是时代的要求，一方面是学生发展的需要。该体系在充分调动个体主观能动性的基础上，辅以完善的平台体系支持，健全的制度建设保障，系统的德育教育引导，能切实提高大学生的自治能力，形成其持续稳定的能力和品质，成为国家的可用之才。
关键词：大学生；自治；能力提升；体系建设
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）38-0278-03
为了拓宽高校人才培养渠道，建立多部门、多平台联合培养机制，为科学、全面地提升大学生自治能力夯实基础。有必要打破传统被动式教育工作模式、化被动为主动，通过建立完善的平台体系支持、健全的制度建设保障、系统的德育教育引导，全面提升高校青年主观能动性，发挥自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力，形成高校青年自治能力提升体系。
一、建设大学生自治能力提升体系的必要性
（一）促进学生个体发展的必然要求
高等教育要以大学生的学习和发展为中心，既要关注学生的共性发展，又要考虑到个性发展的多样性和社会需求的多样性，达到两者之间的和谐，创造有利于大学生全面发展的校园环境。大学生自治能力提升强调的正是弘扬学生的主体性，尊重学生的自主性，发挥学生的能动性，以促进学生各方面素质得到发展为最终目标。通过提升高校青年自治能力，可以增强学生的主体地位，调动学生学习和生活的积极性，让学生在真正意义上成长起来，养成独立自主、团结负责的品格，这才是促进学生学习和自身发展的最佳途径。
（二）促使社会和谐发展的重要动力
早在1919年，陶行知先生就曾在他的《学生自治问题之研究》一文中系统地论述了这一观点。他认为，一国当中人民情愿被治，尚可以苟安；人民能够自治，就可以太平；那最危险的国家，就是人民既不愿被治，又不能自治。所以在渴望自由、倡导共和的时候，最需要的是给人民种种机会得些自治的能力。所以要培养自治的公民，就必须从学生开始进行自治的训练。从国体和学生特点来看，学校若不养成学生共同自治的能力，就不足以除社会自乱的病源，更谈不上是共和国的学校。当今中国正处于转型期，基于社会主义民主法治国家建设的需要，提升我国高校青年的自治能力极为必要。
（三）实现民主管理的现实需要
大学生自治能力提升有利于营造学校的民主气氛，培养学生的民主意识和民主习惯。正如美国教育学家杜威所说：“如果学校管理不民主，那么，这种不民主的倾向就会影响学生——未来社会公民的感情、思想和行为等方面的习惯的形成，最终妨碍民主主义理想的实现。”我国《高等教育法》中规定高等学校“自主办学，民主管理”，顺应我国高等教育体制改革的发展趋势，高等学校将享有更多的自主权力。随着学校自主权的逐步扩大，提高高等学校内部管理的民主程度是必然要求，没有学校内部的民主管理，其自主权就无法真正实现。高校青年作为大学的重要利益相关者，有必要对学校的发展献策献力。大学生自治是大学管理实现民主化、效率化的重要途径。通过提升高校青年自治能力，能够使学生了解学校的重要决策，同时学生的意见也能得到大学管理者的重视，这样一来，最终的决策才会得到双方共同的认可，执行起来也会更加顺利。
二、建设大学生自治能力提升体系的内容与方式
根据大学生发展的现实需求，结合高效发展现状，可以基于五个方面系统建设大学生自治能力提升体系进行策略分析。
（一）以调动大学生主观能动性为基础
高校青年自治已成为学校及教师在育人工作中所追求的重要目标和采取的基本教育手段，应该凸显高校青年的主动性与参与性，而不是按照教师或者学校的意愿被动确立，应体现高校青年的主观意愿和内在需要，增强高校青年在自治活动中的责任感和主人翁意识。第一，鼓励大学生正确评价自己，做到自尊、自信。首先需要高校青年对自己有一个正确的认识，使他们在意识上能自我审视、自我批评；在情感上能自我控制、自我约束、自我调节；在行为上能自我检点、自我体验、自我训练。在此基础上，才能充分调动其主观能动性，在心理层面自我教育的同时也能从外部层面参与到学生自治组织中去；第二，要重视理想前途教育，激发其进取向上的原动力。教育学生确定远大的理想，就是帮助学生找到希望、确定目标。找到了希望，确立了目标，就能使他们以坚定的步伐迈上人生的道路。培养高素质文化人才，必须培养高校青年正确的世界观、人生观、价值观，从而提升其自治的积极性。
（二）以完善校内学生组织建设为支持
高校青年自治能力得到提升和锻炼的平台主要是学生组织和学生社团。在现在高等院校中，普遍存在上述组织，关键在于如何完善上述平台，从而使高校自治能力得到提升。第一，完善高校学生会的定位和职权，应创造条件让普通学生参与学生会干部的选任、罢免、奖惩等各项工作的监督，给其充分的发言权和适当的决定权，以强化学生会干部与学生群众的关系，阻止学生会组织脱离学生群众的官僚化倾向。这就要求学生会组织要充分发扬民主程序和民主精神；第二，学校可以组织学生根据专业、团队目标成立不同的自治社团，如考研团队、环境保护团队、诚信团队等。不同学院的学生可以根据个人的兴趣和爱好，自愿加入到社团中。学生自治社团制定本社团的目标、制度、纪律，而学校不设置过多的干预，这样才可能最大程度地吸引最多数的高校青年参与到学生自治中来，从而提升其自治能力。
（三）以健全政策法规建设为保障
高校青年既是高校成员的基本组成部分，也是高校成员中的弱势群体。我们需要摒弃传统的“特别权力关系”的影响，从法律层面保障与提升高校青年自治能力。第一，应当修订《高等教育法》等现行教育法律法规中有关高校学生权利的条款或制定《学校法》，明确规定高校学生自治权的内容。本文认为，无论是修订《高等教育法》还是制定《学校法》，国家权力机关应当从国际视野、学生主体地位、培养新型公民的视角出发，规定高校学生享有学习自由权、校务参与权与有限自治权，从而不断完善学生的权利结构，这是提升高校青年自治能力的法律基础。第二，完善高校学生权利救济的法律渠道，保障高校学生自治权利的实现，既要进一步完善学生申诉制度、教育行政复议等非诉讼救济渠道，又要健全教育行政诉讼渠道，使司法介入到高校教育教学管理工作当中，但介入应当是有限的，必须为司法介入划定适当的范围。只有为高校的权力划定了界线，为高校青年的自治权提供了救济机制，才能真正促进高校青年自治能力的提升，从而保障学生自治。
（四）以系统思想德育教育为引导
要养成高校青年自治的思想，提升高校青年自治能力，以系统的德育教育为引导显得非常重要。第一，德育教育内容的选择要充分考虑到教育者和受教育者各自的主体性，必须保证双方的认识不会产生偏差，这是途径通畅的前提条件。第二，德育引导的方法应与时俱进。“自治”的德育方法是现代开放式的德育方法。这种方法的特点是积极参与、亲身实践，注重道德经验的积累和发扬，在经验的基础上使道德观念和道德行为相统一，这种方法与我们所要培养的时代精神存在着内在的联系。因此，高校德育工作必须与政治、经济、文化等各个层面的剧变和人们思想观念的深刻变化相适应。
（五）以各因素联合培养平台为支撑
提升高校青年自治能力需要学生、教师、家长、学校、社会之间的通力合作，因而我们需要打通高校人才培养渠道，建立多部门、多平台联合培养机制，为科学、全面地提升学生地自治能力夯实基础。第一，创建沟通平台，提升高校青年的自治能力，我们必须积极创建沟通的平台。保障家长、同学、老师三个群体的沟通渠道，此外，我们还应当创建学校与家长的互动平台，以学校为引导，以家庭为保障，共同促进高校青年自治能力的提升。第二，搭建教育平台。在常规的专业教育平台之外，还必须辅之以思政教育和心理教育，老师的人文关怀可以减少学生的心理压力和弥补性格缺陷。通过长期“先天不足后天补”的外力帮助可以提高高校青年自治的能力，更能从整体上改变群体管理的效果。第三，构建培训平台。要建立目标明确的职业前景规划，还要强化集体主义教育训练，逐步提升高校青年自治的能力，进而提升高校青年自治的效果。第四，以搭建实践育人平台为途径，高校青年要成为适应时代要求的卓越人才，除具备扎实的专业功底外，还要求具备宽阔的知识面和合理的能力结构。各种社会实践活动的开展为其提供了一个很好的载体，既锻炼了高校青年参加社会实践的能力，又培养了他们的自律、自治能力。就学校而言，可以增强与社会的沟通机制，与社会共建实践平台，比如各种青年志愿者活动、暑期社会实践活动等等，这对于增强高校青年的主体意识，锻炼其实践能力，提升其自治能力以及未来的社会责任感都有重要意义。
三、结语
提升大学生自治能力是培养高素质人才的需要，也是时代发展的呼声。高校大学生自治能力的提升需要一个系统的体系，经过本文的调研，我们认为，只有在充分调动个体主观能动性的基础上，辅以完善的平台体系支持，健全的制度建设保障，系统的德育教育引导，多部门、多平台联合培养机制为支撑，才能逐步提高大学生的自治能力，形成其持续稳定的能力和品质，成为国家的可用之才。
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作者简介：杨满（1987-），男，河南洛阳市人，硕士，辅导员，研究方向：思想政治教育，少数民族学生管理。