摘要：高校学生公寓自治已经成为新形势下学生思想政治教育的重要模式。温州大学步青学区坚持学生自治的理念，倡导楼栋学生自治，成立了楼栋自治委员会。本文以温州大学步青学区为例，对学区制模式下楼栋自治组织产生的背景、工作重点及努力方向进行了探讨，希望能对兄弟院校学生自治组织进公寓有所裨益。
关键词：高校公寓 步青学区 楼栋自治
中图分类号：G631
学区是指以学业归属区为基础，以学生生活区为地理划分，包括公寓宿舍区、学生食堂、文化活动场所、商业服务网点等在内的课堂学习外的生活、休息、学习、交往、娱乐、个体及群体活动的特定区域。《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确指出：“要高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。”为充分发挥学生公寓园区的育人功能，将公寓园区建设成思想政治教育的新阵地，2012年9月，温州大学在全国创新性推出“学区”制学生教育管理模式改革，成立了步青、溯初、超豪三大学区。三大学区都非常重视学生自治，将学生自治作为学区管理的重要模式，成立了相应的学生自治组织。其中，温州大学步青学区率先推出“楼栋自治”制度，将楼栋自治委员会作为建设学区的基本力量，充分调动了学生参与学区事务的积极性，有效解决了学生公寓区寝室卫生难以管理等一系列难题，但作为新生事物，在实际运行过程中，也存在着一些有待提升的空间。
一、温州大学步青学区楼栋自治组织成立的社会背景及现实意义
1、楼栋自治组织的成立顺应了高校后勤社会化发展的趋势
随着高校后勤社会化改革的不断深入，公寓园区成为学生生活学习的第二课堂，其重要性日益凸显出来，承担了教育、管理和服务三项功能。如何充分调动学生的自主性和创新性，让公寓园区成为一个充满生机和活力的地方，是当前高校学生管理工作中的一个重要课题。温州大学步青学区推行的“楼栋自治”倡导的正是这样一种教育理念，也是步青学区积极进行的教育实践和探索。
2、楼栋自治组织的成立满足了90后学生成长成才的个性需求
苏霍姆林斯基说：“真正的教育是自我教育的教育”。90后的同学自我意识突出，个性鲜明，在自由时间内促进个体成长成才的意愿十分强烈。随着90后学生权利意识、民主参与意识的逐渐增强，高度重视学生参与公寓园区的建设和管理，发挥学生“自我教育、自我管理、自我服务”功能已是大势所趋。步青学区楼栋自治组织的成立正是符合90后学生发展特征，其重要趋势便是重视学生参与，以服务学生为价值导向，以学生发展为终极目标。
3、楼栋自治组织的成立成为步青学区良性運转的重要保障
步青学区在地理空间上管辖10幢公寓楼栋及其他相关辅助用房和各项配套设施，住着来自美术与设计学院、数学与信息科学学院、物理与电子信息工程学院、化学与材料工程学院、生命与环境科学学院、机电工程学院和建筑与土木工程学院的近6000名学生。步青学区在学校学区制改革的大背景下，始终坚持“以生为本”和“服务至上”的工作理念，围绕学生全面发展，服务学生成长成才，高度重视学生自治并把学生自治作为实现这两大理念的重要途径，在推动自治活动创新、健全自治组织体系、拓展自治服务内容、引领自治文化建设等方面做出了积极探索和实践，并率先在每栋楼成立了楼栋学生自治组织——楼栋自治委员会。楼栋是步青学区工作的基本单元，楼栋正如一个人身体的各个部分，通过建立楼栋自治组织，整个学区成为了一个经络通畅、密切联系的整体。
二、温州大学步青学区楼栋自治组织建设情况
步青学区楼栋学生自治委员会以“自我教育、自我管理、自我服务”为宗旨，它是由学区学生代表组成，代表学生利益并服从学区管理的学生组织。它是上一级学生自治组织——学区学生自治委员会的派出机构，接受学区学生自治委员会的领导和指导，负责本楼栋的环境建设、文化活动、安全稳定和入住学生的生活管理、卫生评比、权益维护等工作。
步青学区在每栋学生公寓楼成立楼栋自治委员会。楼栋学生自治委员会一般由楼长、层长、党员服务站站长及楼栋其他热爱学生工作并且自愿服务同学的学生组成。楼栋学生自治委员会以楼层长为骨干，楼长一方面是学区自治委员会的成员，受学区学生自治委员会的领导。另一方面，他是所在楼栋学生自治委员会的负责人，在各层层长的协助下开展楼栋卫生、文化等建设。楼栋自治委会会同时在联系楼栋辅导员指导下开展工作。
经过几年的探索和实践，步青学区的楼栋自治委员会已经形成了“楼长——层长——寝室长”三级架构的学生自治管理体系，成为温州大学“学区制”改革背景下，联系楼栋辅导员开展楼栋学生思想政治工作的重要助手，楼栋广大同学与学区沟通交流的桥梁纽带。
三、温州大学步青学区楼栋自治组织工作重点
1、健全楼栋自治机制，维护学生合法权益
步青学区坚持“视教育若生命、学校若家庭、学生若子弟”的教育理念，尊重学生主体地位，重视维护学生合法权益，先后制定了《楼栋自治委员会工作条例》、《楼长工作例会》等楼栋自治制度，使各项工作的开展有据可依、有理可循。
其次，步青学区打破长期以来学生管理制度由学校单方制定，学生参与不足的情况，积极创新学生自治形式，先后召开了三届步青学区楼栋学生代表大会。每届代表大会参会代表近300名，由各楼栋学生民主推选产生，楼栋代表对学区出台的各项制度进行讨论、修订并经全体代表审议通过。楼栋学生代表同时享有对学区工作的建议权、评议权和监督权，代表任职期间，将承担起代表本楼栋学生维护楼栋同学合法权益和民主权利的重任。他们被赋予参与学区重要工作的讨论、参与学区学生干部的选举、参与学区同学权益维护、参与学区各项考核评比及学区其他重大工作的诸多权利，真正实现了“学生自己的事情自己说了算”。
其次，楼栋自治组织还通过微博、微信、权益专栏等正常的民主渠道，积极反应同学诉求。各楼栋先后开通了微博、微信，各楼栋宣传栏定期更新权益专栏，以此来监督学区工作、反馈同学意见、架设沟通桥梁。在寝室文明建设方面，步青学区每周进行一次常规检查，并进行“楼栋之星”和“学区之星”评比，楼栋自治委员会参与各项检查和评比，及时通告结果，并受理同学们对寝室文明建设的各种反馈意见；此外，楼栋自治委员会的同学也将同学们对学校后勤集团公司提供的餐饮、住宿、维修等反面提出的意见和建议进行收集整理，向后勤及时反馈。
最后，楼栋自治委员会针对楼栋同学需求，抓住服务重点，不断拓宽服务范围。各楼栋开设了学生自习室、学生可以自主学习，也可以进行小范围的交流探讨；各楼栋开设了活动室，不仅为楼栋学生提供体育用品、药品、针线包电筒等生活用品借用，楼栋学生也可以在活动室开展体育锻炼、瑜伽等；部分有条件的还楼栋设置了党团活动站，诚信货架。此外，还设置了拖布、扫把借用等公共服务区。楼栋自治委员会更具同学们的需求提供各种便民服务，同时负责物品添置、信息登记等管理工作。
2、引领楼栋自治文化，提升学区文化内涵
温州大学步青学区取名于已故温籍数学家、原温州大学名誉校长苏步青。纵观苏先生一生，他踏实苦斗、励志创新、全面发展、热爱祖国，弘扬这种“步青精神”成为步青学区不懈的人文追求；针对公寓区生活的特点，步青学区又提倡打造“邻里文化”，实现“邻里一家亲”。在步青学区总体文化部署下，各楼栋结合自身特点，形成了百花齐放、各具特色的楼栋文化。
各楼栋设计了楼名、楼徽，并对自己楼栋文化进行了独特解读，10个楼栋分别命名为“迎曦楼”、“尚行楼”、“蓉苑楼”、“和雅楼”、“柒步楼”、“余镹楼”、“博远楼”、“明学楼”、“筑志楼”、“文荟楼”；各楼栋进行美化活动，楼栋墙面、楼道、橱窗，都成为打造文化之美的途径和阵地，楼栋之星风采展、中国传统文化系列主题墙绘，都进一步提升了樓栋的文化品位，给师生以美的享受和熏陶。
楼栋自治委员会在广泛听取和征求楼栋同学意愿的基础上，开展了形式多样、贴近实际、广大同学喜闻乐见的活动，其中一些楼栋形成了特有的楼栋文化品牌。例如余镹楼推出的“余镹茶话会”系列活动，囊括了学业引导、生活指导、心理交流等多方面，先后在楼栋内开展了多次考研、师范生技能、计算机等级考试等交流会，并开展了彩妆培训、生日祝福、包饺子等活动。此外，容苑楼的红楼梦特色、博远楼的音乐沙龙、余玖楼的女神节、文荟楼栋的男神寝室等活动的推出，丰富了楼栋同学的课余生活，增进楼栋同学之间的情感，也极大的增强了楼栋同学的归属感和认同感。
3、增强楼栋自治能力，培养楼栋学生骨干
文明楼栋评比是重要的契机和平台。文明楼栋的评选是步青学区楼栋自治工作的重头戏，根据文明楼栋评选办法的规定，通过对各楼栋进行楼栋现场走访、资料查阅、楼栋学生问卷测评、楼栋现场汇报等形式，经过网络投票、现场打分等环节，最终推选出文明楼栋进行表彰。文明楼栋的评比既是成果展示，也是学习、借鉴和总结。在这个过程中，各楼栋互相学习，极大地增强自治能力；经过评比环节的层层历练，楼栋自治委员会的成员得到锻炼，成长为楼栋重要的学生骨干。
严格楼栋干部选聘和培养机制。按照学生自治的要求，在自愿报名和组织推荐相结合的基础上，每个寝室设立寝室长、每层楼设立层长、每栋楼设立楼长。在此基础上，成立楼栋自治委员会，召开楼栋学生代表大会。步青学区定期召开楼长会议及楼栋自治委员会例会，组织楼长及自委会成员外出学习考察，了解兄弟院校在公寓建设、公寓管理、公寓服务、爱心公益等方面的有效做法和经验。
四、温州大学步青学区楼栋自治组织今后努力的方向
1、楼栋学生参与楼栋自治的主动性有待进一步提高
楼栋自治倡导楼栋每一位学生都应该成为学区公寓文明建设的主体，但现阶段，楼栋学生参与楼栋自治的主动性受限，一方面，90后甚至95的大学生大多是独生子女，自我意识很强，接受新事物的能力很强，但同时独立生活能力较差，集体意识薄弱；另一方面，一栋楼居住的几百、甚至一千多名来自不同学院和班级的学生，原本就互不相识、缺乏情感认同和凝聚力，而楼栋自治组织作为学校改革后的新兴事物，其发展运行经历了一个全新的探索，学生对其认可和参与更需要一个逐渐适应和接受的过程。现阶段，参与楼栋自治的不乏热爱学生工作志愿服务同学的学生，但普通同学主动参与度低，更多的是学生党员和学生干部在发挥作用；高年级同学参与低度，经验不足、威望不高的新生成为主要成员。如何使每位同学认识到自己是楼栋的主人翁，增强楼栋归属感，成为楼栋建设和自治的重要力量，如何增强楼栋自治组织的号召力、吸引力、执行力，建设“服务型、特色型、活力型”楼栋自治委员会，是有待进一步探索的问题。
2、楼栋自治组织与学区自治组织的资源需进一步整合
步青学区实行的是“学区-楼栋”两级建制的自治组织，楼栋学生自治自委会属于学区学生自治委员会的派出机构，做为自委会的基层组织，在自委会的工作中起着不可替代的作用。没有了楼栋自委会的支持，学区自委会便成了无源之水、无本之木。步青学区学生自治委员会成立以来，十分注重学区自治委员会和楼栋自治委员会的合作，但是，各部门在日常工作的开展上相对独立，信息交流体制尚不健全，信息的不对称导致某些活动内容存在重复，缺少创新，导致资源的浪费。 同时，步青学区10个楼栋自治委会员之间加强交流和合作，实现资源共享，也有着提升的空间。
3、楼栋自治组织需进一步挖掘楼栋文明建设的内涵
加强学区和楼栋文明建设，提升学区和楼栋文化品位和内涵，是楼栋自治委员会的重要职责。楼栋自治委员会在这方面也做了很多尝试，力图打造既融合步青精神又独具特色的楼栋文化，例如楼栋文化墙，例如步青学区三号女生公寓也将自己的楼栋文化很好的提炼为“蓉苑”、五号女生公寓提炼为“和雅”。但在活动上，带有时尚流行元素和娱乐性的活动比较受到学生青睐，学生参与热情高，注重学生精神文明的引导和文化素养的培养方面的活动学生参与度相对较弱。进一步提炼共同价值观，创新文化载体，凝练楼栋精神内核，挖掘楼栋文化资源，积极培育和打造一批参与面广、影响力大、示范性好的楼栋文化品牌，是楼栋自治努力的方向。
正如胡锦涛同志所强调：“社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本，坚持人民主体地位。”以“治理”的观念来开展学生思想政治教育工作，就必须发挥学生主体作用、重视学生参与。步青学区坚守服务学生的工作理念，强化学生自治的目标追求，以楼栋学生自治委员会为重要平台，大胆探索，在把学区建设为融思想教育、行为指导、生活服务、文化活动、道德实践为一体的学生思想政治教育新平台的路上探索出一条新的路径。
参考文献：
[1]中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见， 2004年。
[2]蔡国春：《中美高校学生观与学生事务观之比较》，《江苏高教》2001年第4期。
[3]吴俊文：《治理与参与：高校学生园区自治组织建设研究》，《高校辅导员》2011年第3期。
[4]郑向国：《充分发挥学生自治组织在学生工作中的作用》，《教育研究》2011年第12期。
作者简介：孙双，女，温州大学机电工程学院辅导员，讲师