摘 要：随着社会的发展，经济改革的不断深入，我国企业迎来了关键的转型和发展期。在此经济和安全形势下，群众安全管理工作仍然是转型发展期的重点内容之一，且将在企业的转型发展期发挥至关重要的作用，只有通过健全和完善的安全管理工作，才能发挥企业的全部能力，实现在转型期的重大发展。本文通过对当前形势进行分析，并对企业在转型期间如何做好安全管理工作的推进与创新提出了自己的观点。
关键词：企业；转型发展期；安全管理工作
随着经济的发展，社会的进步，我国经济建设取得了巨大成就，各类型企业如雨后春笋般纷纷建立，并得到了重大的发展。然而在当前经济增速放缓，经济形势下行的趋势下，新的问题和缺点不断凸显，并产生了一系列问题，这要求企业要实现在新形势下的谋存求进之路，必须进行企业转型，以实现企业的自救。
企业管理的转变是转型发展期的重要转变，而群众安全管理工作是企业管理工作的重点，是为企业中心服务的大局内容。企业要实现安全管理的转变和提高，必须在群众安全方面落实好，只有做好群众安全管理，保障最广大职工群众的安全根本利益，才能保证企业在转型发展期的有序发展。而传统群众安全管理工作在新形势下已经不能够满足企业转型期间的生产管理需要，企业需要在不断的学习和管理过程中，不断的积累和总结，在贯穿“预防为主、群防群治、群专结合、依法监督”的基础之上，结合企业实际，进行积极的开拓和创新，不断丰富群众安全管理手段，提高群众安全管理工作质量和水平，以实现企业的发展。
一、加强组织制度建设，为群众安全工作提供制度保障
传统的安全组织工作在管理方面已经不能够适应当前经济形势下的产生的新问题，而其管理对象素质的不断提高也使得安全管理在多方出现了不适应。同时，在企业管理实践中发现，一个企业要想得以长足的进步和发展，要想认真控制和落实好企业的群众安全管理，合理、完善的安全组织工作是必不可少的，只有建立和健全符合当前企业状况、群众状况和社会状况的组织制度，才能够为群众安全管理工作提供基础的保障，使安全管理工作得以高质、高效的开展和进行，促进企业安全管理的制度化、规范化、科学化发展。
（一）健全和完善群众安全管理制度
基层企业群众安全管理工作有自己的特点，企业在进行制度建设和完善过程中，在充分考虑当前转型发展期的实际情况的同时，还需要考虑到基层群众安全管理的实际困难，只有从实际出发，才能建立符合企业发展的管理制度，才能保障企业的安全管理工作的质量和效果。通过建立和健全《群众安全管理工作实施细则》、《群众安全监督管理制度》、《安全检查制度》、《隐患排查与治理制度》、《危险源辨识制度》、《风险源管控制度》、《群众安全诚信承诺制度》等制度，通过各项制度的有机结合，将企业安全管理纳入到安全质量管理体系中，实现生产过程中全方位的安全管理。通过各项制度的建立，保障在群众安全管理过程中，行政管理和安全管理的同地位、同待遇、同风险、同责任等，以制度为基础，严格控制，全程管理，以促进企业在转型发展期的生机和活力。
（二）健全和完善群众安全管理机构
根据我国《安全生产法》及其相关安全法律法规、条例、标准等指出，企业在管理过程中需落实安全管理人员和机构，从组织上保障企业安全管理的有序开展。安全管理机构在国家的角度上、法律的高度上得以落实，也说明安全组织管理机构的重要性。对于企业的发展，企业的完善的安全管理离不开安全管理机构的组织和安全管理工作的开展，同样基层群众安全管理工作也离不开安全组织机构的支持和帮助。脱离了安全管理机构，企业基层安全管理工作难以得到有效的落实和积极的开展，同时安全管理工作质量和效率也难以保证，随着转型发展期的不断深入，安全管理机构的重要性也越来越凸显。只有建立健全、完善安全管理机构，从企业的高度，落实安全管理工作，保障安全管理工作质量；从专业安全人员的高度，对安全管理工作进行规范、管理和教育，实现企业群众安全意识、安全技能和职业安全理念的提高，以实现企业安全管理的有序发展。
二、加强群监队伍建设，为群众安全工作提供人员保障
群众安全管理离不开安全群监人员的工作，只有具备高素质、专业性强的群监人员，才能保障企业群众安全管理工作的有序开展。因此，健全和加强群监队伍建设，加强群监人员的教育、学习和培训，提升群监工作水平和质量是保障群众安全管理工作的基础。
（一）加强教育、学习，保障群众安全管理工作的质量
企业基层群众安全管理工作的直接负责人是群监员，其素质高低、专业能力和服务水平将直接影响到企业群众安全管理工作的质量和效果，进而直接影响转型发展期企业的发展进程。只有积极落实国家法律、法规等各项规定，保证群监人员每年的安全组织学习、安全教育和考核，才能保障群监人员对新时期相关法律、法规知识的更新，技术业务水平的提升，知识面的拓展和实际管理和操作能力的飞跃。以其个人能力的提升，来带动企业群众安全管理工作的高效开展和质的飞跃。
（二）组织开展安全宣教活动，加强考核管理
认真落实“安全工作日日做，安全宣教天天有”的工作，落实企业安全知识、安全技能的宣传教育，通过开展安全宣教活动，将安全知识与技能渗透到群众的日常生活中去，使得群众时时看安全，天天思安全，形成积极的企业安全宣教环境，创造“学安全、思安全、重安全”的企业文化。同时，在员工管理方面，积极开展安全教育培训巩固，保障安全教育培训质量与效果，做到不合格不上岗，以实现全体人员安全素质的保障。
三、强化基层基础管理，实现基层民主自治
群众安全管理有其基层管理的特殊性，在企业落实安全管理过程中，务必结合企业基层管理实际，保障基层安全管理与企业安全管理的有效衔接，提高安全管理落实效率。只有落实实际，对各单位、部门、班组等有针对性的进行安全管理，才能保证群众安全管理更加接地气。
（一）建立基层自主、自治、自律，部门监督的安全管理模式
通过在基层建立自治，保障基层安全管理工作在内容上的丰富，工作方式上的接地气，保障基层安全管理工作更加符合基层的口味，通过各类经济措施、奖励措施的实施，使得基层部门、个人对安全管理工作开展更加主动和积极，通过自主学习、自我治理、自我要求，改变传统安全教育工作的主动教育、被动受教模式，变为基层单位和个人的主动学习，主动提高，更加保障了其质量。通过安全管理部门监督，保障基层安全管理工作、内容的方向上的正确，并积极配合基层安全管理工作，提供相应的网站、资料、教材等内容，为基层安全管理工作的主动开展提供基础保障。
（二）落实基层人才管理，提供基层人员提升机会
基层群众安全工作人员，由于直接接触企业安全生产工作，在企业基层生产、管理工作方面具有较多的经验，在广大的基层安全工作人员中，通过提供教育、学习、考核、提升的机会，以实现对基层安全人员价值的实现，对基层人员主动安全、主动学习的肯定和奖励。一方面，通过这种机会的提供，可以实现对基层人才的保留，降低人才流失导致企业的经营困境，同时可以实现对外部人才的吸引，以此来实现企业在转型发展期的人才优势。另一方面，通过这种机会的提供，对待遇的改善，对企业管理文化的提升，保障基层安全工作的质量、效率，以确保企业在转型发展期的基层人员民心的稳定，确保安全形势。
四、结论
企业转型发展期是企业发展的攻坚期，群众安全管理工作是企业在转型发展期的重要内容，是确保企业在转型发展期基层安全的重要手段，它是一个长期的、连续的、复杂的系统工作，需要长期总结、探索和更新的动态的过程。只有不断的巩固和落实基层群众安全管理工作，才能为企业在转型发展期开辟一条适应企业本身自己的管理模式和方法，才能促进企业的自救与发展。
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