摘要：专业技术人才是农业科研院所科研工作的重要力量。本文从加强专业技术人才队伍建设的重要意义入手，通过对海南农业科研院所专业技术人才队伍建设现状与成效分析，阐述了当前海南农业科研院所专业技术人才队伍建设存在的问题，提出了提高人才引进精准度，依据需求调整人才布局，加快人力资源管理机制改革和注重高层次人才队伍建设等建议，对新形势下加强农业科研院所专业技术人才队伍建设具有一些指导意义。
关键词：海南省;农业科研院所;专业技术;人才队伍;人力资源
中图分类号：S-I
文献标志码：A
论文编号：cjas19030012
0引言
2018年4月13日，习近平总书记在纪念海南建省办经济特区30周年庆祝大会上发表重要讲话，中共中央、国务院下发《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，要求海南打造国家热带农业科学中心，这赋予了海南农业科研院所新的重大责任和使命，既是机遇更是挑战。习近平总书记强调，建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新活力和潜力[1]。因此，新形势下，海南农业科研院所加强专业技术人才队伍建设意义重大，影响深远。
1加强专业技术人才队伍建设的重要意义
1.1促进热区农业现代化的现实需要
近年来，党中央、国务院高度重视海南现代农业发展。2010年，国务院办公厅提出了促进中国热带作物产业发展的意见，2016年，“发展热作农业”第一次亮相中央一号文件。要发展热区现代农业，实现热区乡村振兴离不开科技与人才。海南是中国热区的重要组成部分，海南农业科研院所是各类专业技术人才荟萃的场所，有着丰富的人才资源，肩负着“农业最终要靠科技解决问题”的历史重任。加强农业专业技术人才队伍建设，既是中国热区“三农”事业发展和实现农业现代化的需要，又是当前海南农业科研院所的职责担当[2]。
1.2打造国家热带农业科学中心的战略需要
要打造国家热带农业科学中心，这需要人才和智力保障。海南农业科研院所是推进国家热带农业科学中心建设的中坚力量，加快建设一批结构合理、高素质农业专业技术人才队伍，是中国实施乡村振兴和创新驱动发展战略的重要举措，能够有效地促进中国农业科技创新进程[3]，既可以给人才提供干事创业、实现人生理想的平台，又可以为高标准打造海南国家热带农业科学中心、助力琼海农业对外开放合作试验区建设，推进热带地区打赢脱贫攻坚战和实现乡村的全面振兴提供人才和智力保障。
1.3适应农业科技发展趋势的迫切需要
当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球农业科技创新加速推进，新技术新产品日新月异，世界各国对农业科技创新高度重视，有的把发展热带农业科技作为参与国际竞争、提升国际影响力的一项基本国策。而中国的热带农业科技创新与亚非拉等热带国家相比，具有绝对竞争力。目前，热带农业已经成为“一带一路”建设和大国外交的优质资源[4]。因此，加强海南农业科研院所专业技术人才队伍建设，提升科技创新整体实力，可以更好地服务国家战略和海南经济社会发展需求。
2专业技术人才队伍建设现状与成效
2.1人才队伍建设重视程度日渐提高
当前，海南的发展面临着良好机遇，海南农业农村转型发展也正处于爬坡过坎、提档升级的关键阶段[5]，为打好海南热带特色高效农业的这张“王牌”，海南省政府及各科研院所对农业专业技术人才队伍建设日益重视，把专业技术人才队伍建设作为党的建设重要内容来抓，坚持“党管干部、党管人才”原则，在人才的顶层设计、引进培养、制度体系、政策激励等方面加大了人才工作力度，出台了许多人才队伍建设的优惠政策，农业专业技术人才队伍建设有了切实加强[6]。
2.2专业技术人才队伍结构明显改善
近年，海南农业科研院所通过采取政策引领、公开遴选、海外招聘等有效措施，加大人才开发力度，有效地改善了农业领域专业技术人才队伍结构问题[7]。以中国热带农业科学院为例（它是海南唯一隶属于农业农村部的国家级涉农科研院所，是海南农业科技创新的主力军，极具代表性。以下简称：中国热科院），截至2018年4月，在专业技术人才队伍中，从事科学研究工作的人才约占70%，从事科研管理工作的人才约占20%，从事成果转化工作的人才约占3.11%，从事保障支撑工作的人才约占1.52%。科技与管理、开发、保障等人才队伍结构日趋合理。
2.3农业领域高层次人才数量有所提升
有资料表明，在全国31个省市区人才竞争力排名中，海南省位居第29位，尤其是农业领域高层次人才数量与国内一些发达省份相比差距明显[8]。但是，随着党中央对海南发展定位逐渐清晰，省政府及农业科研院所高层次人才工作取得了长足发展，队伍建设明显改善。例如，中国热科院近年入选百千万人才工程国家级人选、中国青年科技奖、中华农业英才奖等国家级人才就有62人次，入选海南、广东、贵州等省份高层次人才523人次，高层次人才数量明显增长。
3专业技术人才队伍建设存在的问题
3.1人才总量不足，高端领军人才稀缺
当前，海南省在农业专业技术人才总数量和质量上均低于全国平均水平[9]。人才总量不足，尤其是领军人才稀缺，是当前海南农业科研院所人才队伍建设面临的一个重大现实问题。“从学历上看，目前海南擁有博士学历人员占人口总数量的比重不到0.3‰;在顶尖人才中，仅有柔性引进的10余名两院院士，本土化培养的两院院士尚未实现零的突破，包括长江学者、千人计划、杰青、万人计划等国家级人才更是海南的稀缺资源”[10]。特别是能跻身国际前沿、参与国际竞争的世界顶尖、大师级人才匮乏。
3.2结构不够合理，人才队伍活力不足
目前海南农业科研院所高层次人才队伍老化严重，后继乏人且人才流失严重，青黄不接问题突出。一些知名专家临近退休，仍然奋战在科研一线，那些开疆拓土、“打江山”的人才逐渐老去，“传、帮、带”的作用发挥逐渐减弱，出现年龄结构断层问题。此外，农业重点领域和学科人才支撑不平衡，热带经济作物领域人才分布数量较大，作物学、植物保护、农业工程学科人员扎堆，知名新兴学科人才数量偏少，人才队伍活力不够，无疑影响着科技创新进程和成果的涌现[11]。
3.3机制有待完善，人才引进培养亟需强化
虽然海南出台了一系列人才引进培养制度措施和相关激励优惠政策，但是受传统计划经济管理模式的制约与影响，一些人才引培政策和保障措施还缺乏实际可操作性，有的未能遵循农业科技创新人才的发展规律[12]，尤其是海南各农业科研院所人才互通机制尚未完全建立，政府有关职能部门多头管理，责任分散，信息化程度不高、体制不顺，引进的领军人才和创新团队数量非常有限。尤其是人才培养和引进政策的不完善、不配套，高层次人才的后续服务管理还不够健全，一定程度上制约了整个海南农业专业技术人才队伍的建设[13]。
3.4思想观念狭隘，崇农爱农情怀急需增强
韩长赋指出，要弘扬“红船精神”，坚守“三农”情怀，争做“懂农业、爱农村、爱农民”的农业干部[14]。在海南社会经济繁荣发展和利益主体多元化的今天，一些农业专业技术人才崇农爱农、全心全意投身“三农”事业的科技创新精神、意识不强;一些陈旧、封闭、保守、狭隘的思想观念和思维定势还依然存在;一些农业管理部门，特别是个别领导干部，思想不先进，陈旧僵化，没有真正重视人才工作，对农业专业技术人才队伍建设的重要意义认识不透，仅仅停留在理论层面上，停留在口头、口号上，一定程度上阻礙了农业科研院所专业技术人才队伍的发展壮大[15]。
4研究结论分析及对策建议
4.1结论
通过分析，可以清楚地认识到专业技术人才是海南农业科研院所最重要的人力资源，直接关系到院所创新实力、社会经济地位和可持续发展。总量不足、机制不活、高层次人才匮乏、观念落后对事业发展的负面影响也比较突出，已成为海南农业科研院所实现新跨越最重要的制约因素[16]。此外，专业技术人才在科研单位之间、重点创新领域之间、重点学科之间、创新团队之间都存在明显失衡，“传统学科领域内部竞争激烈，新兴学科领域无人可用”的矛盾也比较突出，势必严重影响农业科研院所发展[17]。
4.2对策建议
4.2.1切实提高人才引进精准度海南农业科研院所应根据本单位现有人才队伍结构情况，改善人才工作环境，营造干事创业的良好氛围[18]。既要考虑现有科研事业发展需要，更要着眼于未来的创新领域调整、学科建设需求，切实做好人才顶层设计，采取柔性人才引进、知名专家带动、高新项目开发、重大科学装置建设等方式，加大对产业专家、领军人才和高技能人才的引进力度[19]，坚持“引培并举、精准施策、规划先行”的原则，提高人才引进精准度。
4.2.2围绕科技创新需求调整人才布局随着农业科学技术创新的不断发展和提升，农业科研院所在承担重大研究课题时，交叉科研合作逐渐普遍，越来越需要多个相关学科的科研人员分工合作、共同研究、合作开发，寻求技术突破[20]。因此，按照农业创新链布局需求，海南农业科研院所要对跨学科重点领域进行合理分工，通过科研项目设立、职称评审、岗位配置等多种手段，加快优化人力资源配置和青年人才培养，健全优化专业技术人才结构，调整人才布局，促进协同攻关，避免资源浪费和低水平重复研究，引导创新能力较弱且不适合科研的人员向科辅支撑岗位转移[21]。
4.2.3加快人力资源管理机制改革岗位设置、岗位聘用、职称评审在农业科研院所人力资源管理中起着重要的“指挥棒”“调节器”“稳定器”等杠杆作用[22]。因此，海南农业科研院所要更好地发挥岗位设置配置作用，岗位聘用引导作用，职称评审评价作用，在人才评价中坚持把能力实绩放在首位，突出政治品格、强化社会责任、坚守道德底线，突破“三唯”人才评价倾向，坚决打破“大锅饭”。同时，还要改进政府部门的人才管理模式，推动政府人才管理职能转变，抓紧出台农业专业技术人才队伍建设和人才培养的具体措施意见，培育科技人员科技创新精神[23]。
4.2.4注重高层次人才队伍建设海南各农业科研院所在加强专业技术人才队伍建设的过程中，要更加重视高层次人才队伍建设，加强对高端人才的引培和资助力度，政府各职能部门要充分发挥主体作用，在科研经费拨款、人才薪酬资助体系、配套服务等方面出台的优惠政策[24]，充分发挥农业专业技术人才队伍建设的正确导向作用，积极营造尊重人才、吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境氛围[25]。
总之，海南农业科研院所加强专业技术人才队伍建设是促进现代农业发展、提升热区农业科技创新水平的重要举措，是一项政策性、综合性都很强的工作，需要我们结合实际、长期努力，抓紧制定符合本地区、本单位实际需要的具体措施和配套办法，才能使新时代下农业科研院所人才队伍建设紧跟时代潮流，取得新成效。
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