广电行业“营改增”的成本控制策略分析

　　摘要：广播电视行业的资金管理是广播电视行业财务管理的重要组成部分，所谓“营改增”就是将一些征收营业税的行业转变成征收增值税，我国长期以来坚持对广播电视行业实行以行政事业为主的体制资金管理模式。而“营改增”这项措施正是从结构上进行减税制度的创新，有利于重复性收费现象的发生，很大程度上降低企业的赋税。本文结合广电行业现状，从财务管理、成本控制等方面对“营改增”措施进行分析，并提出相关建议。
　　关键词：营改增；成本控制；税负分析；对策
　　中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
　　早在2012年1月1日上海成为首个“营改增”的试点地区，随着时间的推移在各行业不断深入开展“营改增”工作，时至今年4月份国务院常务会议又做出重大决定，将广电行业纳入实行试点，并且力争短期内全面完成“营改增”的改革。鉴于这样的前景，营业税将被全部纳入增值税框架体系中。广电行业针对这次体制改革将面临一系列的问题与挑战，如何接受应对“营改增”后的各种状况成为当前财务管理方面亟待解决的重要工作。因此，我们必须对广电行业面临的成本控制障碍进行系统的分析，以便找到适合未来发展的新方向，实现广电行业的快速、健康发展。
　　一、营业税改增值税的国内背景分析
　　1.增值税与营业税并存行的方法，破坏了原有增值税的抵扣链条。在原有的增值税中具有中性的优点，主要是指在吸纳政府资金收入的同时并不会区别对待经济主体。在客观上有利于引导企业做大做强，提升核心竞争力。但是要想把中性效应充分的在增值税中发挥出来，就必须使税基尽可能的宽广。然而在现实的征税制度中，增值征税范围比较狭隘，致使中性效应不能很好的得到发挥，在加上前者不存在重复征税的现象，因而税负比较轻，后者却有沉重的赋税制度。
　　2.大部分第三产业被排除在增值税范围之外，给服务业务的发展增加了难度与影响。因为营业税税收额度受环节的影响，环节越多税收就越多，导致商品的税收负担不同程度的增加。企业常常为了减轻税收负担而减少税收环节，这样导致企业包揽下生产和流通环节，不利于企业做大做强以及专业化生产。
　　3.两套税收制度并存还导致了税收征管环节出现一些问题，例如常见的现代市场经济中，商品和服务被进行捆绑销售，很难将商品与服务准确的分割出来。
　　二、营业税改增值税的作用与意义
　　“营改增”措施是政府为了推动经济结构的调整而进行一种重要手段，其中显而易见的一个基本事实就是它本身的启动是为了调整经济结构。企业当期购入的固定资产所付出的款额可以不被进入增值税的征收基数这一特点正是增值税转型改革的最大变化。因此，它是一项具体的减税措施。作为现行税制体制中最大的一种税种地位，它是一项系统庞大的减税措施。对它的改革固然会带来扩大内需的作用。这种现象显然背离了转变经济发展方式、调经济结构的方向，因此为了推进广电行业调整产业结构，让增值税吞并营业税，从而成为推进经济结构调整的自然选择。
　　三、广电行业资金管理存在制约因素
　　1.财务管理观念陈旧。在我国广电行业最为社会公共宣传的载体，不仅仅属于事业单位性质，同时也必须要打入市场经济的竞争之中。广电行业一直以来的主要收入与经济发展的命脉就是靠广告所带来的收入。伴随着广电行业营改增体制的改革，这种模式已被打破，涌现出多渠道、产业链式的经营模式。在这种形式下，传统的观念与计划经济下的管理方式早已不能满足变化的竞争需要，最终导致广电行业产业的发展。
　　2.财务管理人员素质。人才是企业进步不可或缺的重要因素，同时也是一个企业发展的动力源泉。财务工作的人员的素质与工作能力直接制约着广电行业产业的发展。财务人员对现代企业经营的管理的影响在不断增大，广电行业也同样需要业务水平高的财务人员，然而现有的旧体制下，财务人员的专业素养与技术水平明显不足。因此，提升广大财务人员的业务水平工作势在必行。
　　3.财务管理制度不完善。新的形势下，系统、科学、规范的内部管理机制是广电行业高效有序运转的重要保证，同时推动科学持续发展的需要。在广电行业体制改革的背景下，旧有的财务管理制度不能满足新形势的需要，制约着行业的健康发展。同时单位内不合理开支的放任，导致资金外流严重，严重损害单位利益，只有不断完善这些制度才能满足广电行业飞速的发展。
　　四、广电行业成本管理的完善
　　1.建立广电行业的财务成本管理系统。实施财务成本控制制度的关键就是建立一个严密完善的广电行业财务整体化的管理系统。一个多元化的完整严密系统必须包括建立广电行业财务管理系统、经营管理网络平台、以及多数据库系统的统一架构平台在内的科学化系统。建立一个系统化的财务管理平台，通过这个平台来满足广播电视的约束化管理与财务成本管理的要求，更加科学化的管理资金成本。同时利用管理信息系统来实现财务成本的整体管理，让财务风险与业务风险降低到最低标准。
　　2.建立以资金管理为主线的财务管理系统。广电行业依据严格的预算审批流程以及全面预算来实现对下属单位业务的资金管理与专项控制，有效降低资金成本，保证经济业务顺利进行，实现计划的目标资金成本的管理。应用资金管理平台可以满足广电行业内部成本的管理，不断完善成本核算的需求，实现责任主体的核算。需要强调的是，资金成本管理与绩效考核激励制度之间的关系，可以在很大程度上充分调动员工的积极性，实现预算目标。
　　3.建立风险控制管理机制及资金管理风险预警机制。在新的形势下，广电行业单位经营地区分布不断拓宽、资产规模不断扩大，但是随之而来的经营风险也在增大，再加上子公司、分公司的日益增多，势必造成资金成本复杂的财务管理。因此，广电行业单位必须具备非凡的资金管理能力与资源整合能力。实施有效地风险管理、健全风险控制管理机构、建立自建管理风险预警机制，在不影响单位正常运作的前提之下，确保资金成本的安全。
　　五、结语
　　我国正处于加快转变经济发展方式与方向的重要时期，大力发展包括服务业在内的第三产业，对提高国家综合实力与推进经济结构调整具有不可忽视的作用。广电行业作为“营改增”范围的试点，更应该抓住机会，不断学习相关政策，从实践中总结和制定相关的制度与措施，有效降低税收成本、控制资金成本，增强企业发展的能力，保证广电行业的健康持续发展。
　　参考文献：
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　　[3]陆丽.广电行业“营改增”的问题及对策探讨.时代经贸，2013（14）.