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经国家周刊》第18期曾刊登《上海楼市调控:迟来的风暴》。近日,上海市住房保障管理局就上海房地产调控细则一事给出正面回应。尽管没有具体调控细则,但上海市在落实调控精神、整顿市场秩序和加快住房保障建设等方面,都已有自己的动作。
《财经国家周刊》:上海作为房价上涨过快的城市之一,至今未有与“国十条”相配套的政策出来,原因是什么?是否与调控的基调相违背?
上海市住房保障局:国务院10号文下发后,市政府高度重视,多次研究贯彻实施意见,从差别化的房地产信贷税收政策、确保土地有效供给、加大保障性住房供应、加强房地产市场监管及探索建立有效调节非自住需求政策等方面采取措施,积极贯彻执行。
《财经国家周刊》:信贷政策的变化通常对市场的影响最直接,上海在此方面有何具体举措?
上海市住房保障局:上海市住房保障局会同央行上海总部、上海银监局,转发了住房和城乡建设部、央行和银监会三部门《关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知》,强调严格执行国家二套房贷认定标准,即“认房认贷认调查”;明确贷款银行应当凭市房地产交易中心出具的贷款购房家庭住房状况查询结果,作为审核确定贷款首付比例和利率的依据。
《财经国家周刊》:中央政府的调控政策,需要多部门联动配合,住房保障局作为最直接的主管部门,如何与其他部门配合?
上海市住房保障局:按照国务院10号文和住建部相关文件精神,上海拟定了《上海市房地产开发企业经营行为专项检查实施方案》,房管、发改(物价)、建设交通、国资、规土、税务、工商等管理部门依据各自职责,对房地产开发企业经营行为进行了集中清理,查处了一批闲置用地、捂盘惜售、违规建设、违反税收管理规定等违法行为。检查结果我市已经按期上报国务院办公厅。
同时住房保障局制定下发了《关于进一步加强本市房地产市场监管规范商品住房预销售行为的通知》,从严格商品住房预售许可管理、完善商品住房销售方案备案管理制度、规范商品住房预订销售行为、加大违法违规行为查处力度、规范房地产经纪行为等方面,进一步规范本市商品住房销售行为,维护房地产交易秩序。
《财经国家周刊》:在调控大背景之下,上半年上海楼市的成交量和价格分别表现如何?
上海市住房保障局:今年1~7月,在国家和上海市房地产市场调控政策作用下,上海房地产市场运行总体符合预期,商品房价格快速上涨的势头得到初步遏制。
根据上海市统计局的数据,商品房成交面积同比出现下降。1~7月,全市新建商品房销售面积1104万平方米,同比下降42.1%,其中新建商品房销售面积911万平方米,同比下降48%。
近期商品房价格指数也有所回落。1~7月,本市新建商品住房价格指数环比变化明显,尤其是6月和7月,分别为-0.8%和-0.3%;二手存量住房价格指数环比在5~7月也出现了下降,分别为-0.2%、-2%和-1.1%。
《财经国家周刊》:成交量和价格双双下降,可能迅速挫伤市场信心,这在短期内对市场供应量会不会产生负面影响?
上海市住房保障局:1~7月,全市市场化新建商品住房批准预售面积487万平方米,同比减少了29%,由于成交面积减少,我市的商品房可售面积是持续增加的。截至7月底,全市新建商品房网上可售量589万平方米,较年初增加22%;二手存量住房挂牌1546万平方米,较年初增加了64%。
《财经国家周刊》:很多业内人士都担忧,调控过猛将严重影响企业的开发和投资热情,上海目前在房地产开发投资方面,有怎样的变化?
上海市住房保障局:根据市统计局的数据,1~7月全市完成房地产开发投资1048亿元,同比增长34.9%;其中住宅投资645亿元,同比增长43%;房地产开发投资占全社会固定资产投资的39.5%。
1~7月全市商品房新开工面积1640万平方米,同比增长25.6%;其中商品住房新开工面积1161万平方米,同比增长30.3%。
增长较快的原因有三个:一是去年同期的基数较低;二是保障性住房开工加快;三是去年下半年以来房地产开发投资快速增长的惯性作用。