摘 要： 群众利益无小事，做好新形势下基层群众工作，既要继承以往的成功经验，也必须正视新情况新问题，不断创新做好群众工作的方式方法。以下就我县群众工作的现状和存在的问题进行分析，并对如何做好群众工作的能力加以探讨。
关键词：新形势 基层群众工作 问题及建议
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）11-0350-01
一、当前我县群众工作的现状及存在的问题
调查中发现党的政策深得民心，不少农村群众还历数了新农村建设带来的路通、电通、水通、教育免费、新合作医疗、新农保等种种新变化。在看到积极变化的同时，我们也从调研中了解到，当前群众工作形势也发生了一些负面变化，主要有四个不足：
一是干部认识存在不足。应该肯定，绝大多数基层干部同群众感情很深，工作兢兢业业，在基层工作条件艰苦，十分不易。但也有少数基层干部同群众感情逐渐疏远，不少开展“访惠聚”住村的干部，下村流于形式，很少了解村民的具体情况，有的虽然在基层工作，就像葫芦瓢掉进井里，下是下去了，却仍然浮在水面上，不像秤砣一沉到底。也有少数干部政绩观不够端正，投入的精力相对较少。也少数干部强调个人利益多，维护集体利益少，能推则推，能避则避，不想做群众工作。还有一些干部开展工作不够大胆，不注意发现和总结群众工作经验，漠视群众呼声，久而久之造成了干部与群众之间的疏远。
二是干部素质存在不足。有部分干部存在不会做群众工作的问题，呈现出“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的尴尬局面。比如一些干部没有及时改变方式方法以适应农村新变化，一些干部方法简单，缺乏创新等等。在向群众做宣传工作上，不善于用一些群众喜闻乐见的方法去教育群众；在联系群众上，不深入实际，不研究具体情况，不解决具体问题，造成群众对干部不满意的问题。在解决实际问题过程中，特别是面对群体性复杂矛盾的处理，部分抓不住重点，掌握不好时机，随机应变能力有限，造成工作被动。
三是基础管理存在不足。尽管乡镇、村干部都在做群众工作，但缺乏综合协调，因而对群众工作动态摸得不透、掌握得不够全面。一方面反映在机制体制层面，群众参政议政的渠道比较单一，甚至造成好的建议不能及时反映到决策层，难以做到集思广益，使决策缺乏群众基础。同时，管理、协调、服务、保障、奖惩等方面的机制也需进一步完善。在构建群众工作平台，健全群众工作网络等基础性工作方面，还须进一步完善。
四是群众教育存在不足。当前农村的思想政治教育呈逐级弱化的趋势，贯彻上级精神、党的政策路线，往往是“县里作报告、乡镇听摘要、村里喊口号、群众不知道”。客观原因造成传播渠道断流，思想工作断层，使上级的声音很难准确、及时地传达到农民中去。而农民又从其他渠道获取片面性的了解，给基层工作开展带来了阻力。目前仅有的一些群众教育也只是照搬照套上级文件，不会区分对象和层次，不深入群众，不结合群众关心的热点、难点问题，不切实际“空对空”，导致教育针对性不强，方法比较单一，缺乏应有的渗透力和说服力。同时，群众期望与现实要求存在差距。农民群众的民主观念和法律意识越来越强，参政议政的愿望越来越强烈。但是，随着乡镇机构的改革，处于转型时期的相关管理部门还没有建立起完善的、长效的机制，导致当前农村社会事务管理有明显的弱化趋势。
二、当前群众工作中存在问题的成因分析
目前，在做群众工作中存在的一系列问题，原因是多方面的，既有客观的原因，也有主观的原因，既有历史的原因，也有现实的原因。
一是目标过于繁复。过去做群众工作，主要是围绕政治问题而展开。然而新时期的群众工作，则主要围绕经济问题展开，同时也还涉及群众的政治权利和文化权益。因此，这就使人民群众在政治、思想、经济生活中的各种矛盾问题相互交织，需要调整的关系和解决的问题更为复杂和综合。
二是与群众关系不融洽。我们常说干群之间应该是鱼水关系，彼此之间应该是思想一致、感情融洽。据乡、村干部普遍反映，现在乡、村两级责重权轻事繁杂，一些职能部门在将职权上收的同时，却将责任下移，乡、村干部疲于應付，但又无从解决职权范围外的矛盾和问题，导致群众不满。
三是处置方式简单。群众工作的主体是群众，客体是干部，也就是说主客体都是人，而人都有自然属性和社会属性，这就决定了群众工作的复杂性。在实际工作中，一些干部未能及时学习和了解新政策新知识，往往导致群众对干部漠视，和对政府的不信任。同时，随着基层民主法制建设的进程也在加速推进，群众的法律意识和民主意识有了显著的增强。但也有一些群众不习惯也不愿用法律和道德来规范和约束自己的言行，往往以非理性的行为来表达自己的利益诉求，这无形之中也给党的群众工作带来了巨大的困难和阻力。现在一些工作难以推进，真正难在群众没有动员起来，群众工作没有做深做细。
三、提高做好群众工作能力的建议
群众工作历来是我们党的政治优势。新形势下对做好群众工作提出了新的更高的要求，我县的发展形势和任务也迫切需要我们切实做好群众工作。为此，结合调研收集的意见，特提出如下建议：
首先，要研究做不同群众工作的特点和规律。你的工作对象是什么，这些工作对象有什么特点，发展规律是什么，发展趋势是什么，包括国家的发展趋势，自治区的发展趋势，自治州的发展方向等等，都要研究。古人讲“不谋全局者不足以谋一域”。要跳出本县圈子来看，然后再钻进去干，看清楚再去干。国家、自治区、自治州的发展方向、发展战略对行业、工作对象的发展趋势是有一定影响的，加强研究可以增强预见性。因此，研究规律，是做好群众工作的切入点。
其次，要用感情的力量感化群众。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。在心理学上有个尊重对等原理，不尊重听者的人是很难得到听者的尊重和认同的，同样不尊重说者的人也很难听到真话。所以我们领导干部要切忌我讲你听、我说你通、居高临下、盛气凌人的心态和行为。在这方面，一要做到亲民，切忌辱民。要清楚地认识到老百姓是我们的衣食父母，牢固树立“民贵官轻”思想。二要做到爱民，切忌扰民。民大于天，民深于地。我们要注意始终把群众利益放在首位，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风。一句话，就是要做群众的贴心人，给百姓撑腰、为群众壮胆、帮百姓谋利。这方面张春贤书记在克州调研时，提出有考生的家庭，在不影响大局工作的前提下，家长可以向单位请假，照顾孩子。这是非常细小的事，但这就体现出在群众“最盼”上赢民心。三要做到助民，切忌压民。助民就是要认认真真帮助老百姓，而且说话要算数，说一句要做一句。多做对老百姓有帮助的事，少做一些违背群众意愿、压着老百姓做的事。做出来的事一定要经得起实践的检验、经得起群众的检验。
第三，要用人格的力量影响群众。人格的力量是巨大的。自治区党委书记张春贤最近讲到：党员要讲党性，干部要讲原则，做人要讲人品。任何一个人不管做什么官首先是做人，要官德好首先要人品好。如果一个干部不孝敬父母，不尊重丈夫（妻子），不爱子女，他能真正忠于党、忠于祖国和热爱人民吗？所以这样的干部本事再大也不应用。人格力量不是说出来的，而是干出来的。只有那种把事业摆在第一位，踏踏实实做事，始终保持一种老黄牛精神的人，才能在群众心目中树立起高大形象，群众才信服、拥护。
第四，要用语言的力量感染群众。对领导来说，讲话也是必不可少的一门功夫。领导总是要把你的思想、党的方针路线传达下去，把党委、政府的决策落实下去，这要有一个说服的过程。在前不久自治区党委七届七九次全委（扩大）会上，自治区党委书记张春贤在讲话后放下讲稿，面对900多位参会代表说：“我已经深深爱上了这片土地，我要做一名新疆各族人民的‘儿子娃娃’！”一句新疆地方话，说进了所有人的心坎上，让人印象深刻。可见语言技巧也是非常重要的。当然语言要有力量，首先要讲真话，用心讲话，技巧是必要的，但基础是真话，是用心在讲话。在说服教育的过程中，说话要亲切入耳，合情合理，不能恶语伤人，挖苦讽刺。特别是面对激烈场面的时候，讲话一定要注意技巧。
习近平同志在浙江工作的时候，曾告诫当地的各级领导干部：“我们都要经常想一想这样几个基本问题：第一，共产党是干什么的？共产党就是要做到‘三个代表’，其中归根结底是代表最广大人民的根本利益。第二，共产党是怎么执政的？共产党执政就是领导和支持人民当家作主。第三，领导干部是干什么的？领导干部是人民公仆，不是官老爷。现在有的领导干部很会做‘领导工作’，但不会做群众工作。第四，基层组织是怎样发挥作用的？基层组织直接同群众打交道，基层组织的全部工作归结到一点，就是做群众工作，包括做群众的服务工作，做群众的思想工作，把群众的要求集中起来，把上级的任务落实到群众中去。这些问题想清楚了，也就明白了我们工作的定位和方向，就明白了我们应该挑选什么样的干部，就明白了我们应该分出多少精力来做群众工作。”这番话对于我们做好群众工作是很有启发的，交给了我们一把开启群众工作之门的钥匙。