国家海洋局:实施党建工作全程化集成化管理

近年来,国家海洋局党组根据海洋系统党组织“点多、面广、线长”和党建工作跨越区域大、党员工作岗位多样、海上环境条件特殊等特点,在全局系统推广使用《党建工作纪实手册》(以下简称《纪实手册》),探索了一套系统规范、全程跟踪、集成管理的党务工作模式和工具,主要包括各级党建工作责任清单及来源、工作任务计划安排及纪实、各类记录和统计表单等内容,明确了各级党组织书记、委员和党务工作者担什么责、做什么工作、何时做、怎样做等基本规范和要点,疏通好明责思进的“最先一公里”,打通好履职尽责的“最后一公里”。

明确责任清单,压紧压实工作。 《纪实手册》依照党章、党内法规和规范性文件、上级党组织的工作部署和要求,全面梳理了各级党组织和党组织书记、委员全面从严治党的各项责任,强化了规范和加强党内政治生活、选人用人、抓党委(党组)理论学习中心组、抓党的意识形态工作、开展党内监督、推进党风廉政建设、领导群团统战工作、加强精神文明建设等一系列主责专责,突出了党组织书记第一责任人责任和“一岗双责”,强调了集体领导和个人分工负责相结合,基本涵盖了党的建设、党的领导、党的工作各个方面,体现了系统性、完整性、规范性,促使党务工作者明责知责、担责履责。特别是满足了船舶、飞机、台站、科研实验室等海洋工作一线党务干部的实际需要,为保证海洋局系统党建工作步调一致、整体统筹、有序推进提供了科学指南。

科学计划管理,全程动态纪实。 《纪实手册》列出了年度、季度、月度的党建工作计划,使党务工作者对每个时间节点所需完成的任务一目了然,并要求伴随工作如实记录。为增强实用性,《纪实手册》在规定工作标准、规范工作纪实的同时,预设了临时性工作安排和个性化工作的设计和记载空间,供使用者及时跟踪上级最新指示精神和政策规定,对工作安排进行修订或补充更新,保证适应新情况、解决新问题、满足新需求。在实际使用中,不对创建载体、形式作僵化要求,各级党组织可以结合自身职能任务和工作实际内容,在“规定动作”的基础上,将各自特色活动真实、生动地体现到《纪实手册》中。结合施行《关于执行海上专项任务加强党建工作的规定》,引导专项任务临时党组织制定好思想政治工作方案预案,组织开展“‘两学一做’在大洋、在极地”、海上党课、出征凯旋宣誓等活动,通过精心谋划、有力实施、大力宣传,促进了党建工作与海洋业务工作融合结合。

创新党务模式,促进担当履职。 《纪实手册》具备计划、记录、提醒、监督、建档备查等多种功能,一本纪实手册就是一个党务岗位一年党建工作的全程体现。使用者通过总体设计、要点随记、实时查阅等方式,做到工作“开始有计划、过程有跟踪、结束有总结”;上级党组织也可以通过年度审核、定期检查、随机抽查、互学互查等方式,强化党建工作的执行监督,促进各级相互借鉴、相互评议、共同提高,促使党务工作安排由“随机型”向“计划型”转变,工作方式由“经验型”向“标准型”转变,工作监督由“阶段检查”向“过程控制”转变,工作考核由“分散化”向“全程化”转变,工作改进由“迟滞化”向“持续型”转变,风险应对由“临时应急”向“事前防范”转变,协调管理由“分散型”向“统筹化”转变,把“软任务”变成“硬指标”,把被动型转为主动型,实现了模式上的创新、方法上的完善、流程上的再造,有效提高了黨建工作科学化水平。

通过推行《纪实手册》,清晰了党建责任和任务,提振了担当精神,完善了工作流程,改进了工作作风,各级党组织和党务干部履行管党治党职责的意识和能力得到明显提升,党建工作的执行力监督力协同力不断增强。目前,国家海洋局党组正围绕贯彻落实新时代党的建设总要求,实施《纪实手册》2.0版本的升级工作,奋力推动全面从严治党不断向纵深发展。