丹东市图书馆为领导决策服务实证研究
关键词：图书馆；领导决策；服务方式；工作成效
摘要：文章结合丹东市图书馆的工作实践，总结了为领导决策服务六个方面的做法与成效。
中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2014）07-0008-02
收稿日期：2014-06-06
作者简介：姜平(1960-)，丹东市图书馆副研究馆员。1引言
丹东市图书馆为领导决策服务不间断地坚守了28年，主要特点和做法体现在以馆员智力为牵动，以《他山之石》为载体，以联办刊物为纽带，以三次文献为特色，以网络平台为支撑，以反馈系统为保障六个方面，从而彰显出个性化、知识化服务特色。
2丹东市图书馆为领导决策服务的做法与成效
2.1以馆员智力为牵动
馆员智力主要体现在信息服务人员的信息思维敏捷度上，也就是信息工作人员对信息反应敏感程度的把握。从根本上讲，它是一种战略意识，是对客观存在问题的重视和敏感程度，是自觉地捕捉、谋划、解决战略问题的一种能力。战略意识主要特点是具有超前性，它可以帮助决策者由近知远，科学地预见未来，从而明确决策规划［1］。互联网时代，丹东市图书馆的信息工作人员通过各种媒体及通信手段举一反三，由过去被动地等决策机关出题目，到现在的注意观察、了解一些带有倾向性、苗头性的问题，积极主动地向决策机关提供一些超前性的建议，并提高快速反应能力，根据本地区、本阶段的工作热点，敢于换位思考，站在决策者的角度思考问题，变被动应付为主动谋划，实现了信息服务发展的创新和突破。如前几年，围绕丹东市提出的“坚持大开放、狠抓大项目、构建大旅游、营造大环境”四大战略，图书馆信息工作人员策划并撰写了《从外省市经验看如何坚持大开放、拉动大发展》《从外省市经验看如何狠抓大项目、带动大发展》《从外省市经验看如何发展大旅游、形成大产业》《从外省市经验看如何构建城市主题文化》等系列专题综述，得到了市领导机关的高度评价，有的综述得到市主要领导的重要批示，希望图书馆继续围绕中心工作，发挥特色作用。由此可见，图书馆员的智力因素和综合素质对一个馆的服务能力和水平起到重要的决定性作用。
2.2以《他山之石》为载体
1986年，丹东市图书馆创新办馆理念，在辽宁省图书馆界率先创办了《城市工作信息》，主动登门为领导决策服务。经过五年的发展和成长，刊物赢得了市党政领导机关的信任和认可。1991年，市政府秘书长主动提出，将此刊纳入市领导决策圈，改为由市政府与市图书馆两家合办，更名为《他山之石》［2］。二三十年来，尽管市领导和机关的工作人员换了一届又一届，刊物却一直是市领导决策中离不开、少不了的好帮手。市政府办公室评价说，市图书馆的工作人员为把《他山之石》办成精品内刊付出了大量心血和汗水。市委办公室评价说，此刊办得很好，每期都能紧跟市委中心工作提供外地经验，很值得借鉴。原丹东市开放委主任富元对身边的工作人员说，一些报刊可以少订或不订，《他山之石》必须征集到位。如今，此刊已具有很高的知名度和美誉度，成为一张亮丽的地方文化品牌。
2.3以联办刊物为纽带
与决策用户联办刊物，这是丹东市图书馆首创。实践证明，联办《他山之石》的意义，不仅是在图书馆与决策用户之间起到桥梁和纽带作用，更深层意义还在于这种联办方式有许多优点：一是每期刊物由市政府办公室亲自点题或合作定题，进一步增强了信息服务的针对性和有效性；二是以市政府的名义发放刊物，具有较高的权威性和指导性；三是图书馆与政府决策部门共同开展工作，有助于锻炼和提高图书馆信息服务人员工作的主动性和创造性；四是将图书馆与市政府信息部门融为一体，提升了图书馆的知名度和社会影响力；五是由市政府办公室向市长及各位副市长发放信息，畅通了信息传递渠道；六是由市政府负责刊物的印刷，节省了图书馆的经费开支。总之，通过合办刊物，增强了党政机关对图书馆的重视程度，进而有力地促进了图书馆事业的健康发展。
2.4以三次文献为特色
三次文献是指围绕某个专题，利用二次文献检索搜集大量相关文献，对其内容进行深度加工而成，是对现有成果加以评论、综述并预测其发展趋势的文献。用户利用这类文献，可以在短时间内了解所研究课题的研究历史、发展动态、水平等，以便能更准确地掌握事态背景［3］。在知识时代，更能充分体现图书馆知识服务的特点。如2009年春节过后，辽宁省省长陈政高来丹东调研时提出，丹东要将仪器仪表工业作为主导产业来发展，要将丹东打造成为千忆元规模的现代仪器仪表产业基地。为配合市里这项中心工作，图书馆工作人员撰写并提供了《关于仪器仪表产业及外地发展经验》的专题综述，市委办公室全文采用，以“信息直送件”的形式，快速送至市领导参阅。时任市委书记薛恒对此做出重要批示：“转李世伟、宋吉元同志阅”。书记批示后，此件立即转至市政府副秘书长李世伟、市经委主任宋吉元阅研并抓落实。多年来，丹东市图书馆已撰写这类综述、述评、研究报告近200篇，市主要领导做出重要批示的有41篇，从而形成了丹东市图书馆的三次文献服务特色。从其效果来看，它是网络环境下图书馆开展为领导决策服务最有效的方式，也是一种高层次的知识服务。
2.5以网络平台为支撑
姜平：丹东市图书馆为领导决策服务实证研究姜平：丹东市图书馆为领导决策服务实证研究网络技术为图书馆信息服务的发展和创新起到巨大的支撑作用，它已经成为信息社会的第一生产力。网上信息共享和快捷的信息下载，给图书馆信息工作者从事信息检索带来便捷而又多元化的操作手段，并大幅度提高了信息搜索的广度和深度。如2011年初，丹东市提出开展“四城联创”的战略目标，图书馆信息服务人员马上意识到这是近期全市的重点工作，同时也是热点和难点工作。于是开始广泛收集相关信息，并在全国图书馆联合咨询联盟的大力支持和帮助下，连续撰写了《“四城联创”需要哪些保障？》等多篇专题综述，其中有三篇综述在短短的两个月内，市委书记戴玉林连续三次做出重要批示。2013年8月，图书馆就此议题继续跟踪服务，并撰写了关于《如何建立“四城联创”长效机制？》专题综述，市委书记戴玉林阅后又一次做出重要批示：“建潮同志，咸阳、渭南市的做法很值得借鉴，特别是环卫市场化、疏堵结合的办法需要学习借鉴。”市委副书记李建潮阅后也做出重要批示：“也请向东副市长阅。”市领导接二连三做出的重要批示，彰显出图书馆在现代网络技术支撑下提供的知识服务所迸发出的巨大社会效益。与此同时，丹东市图书馆还充分利用已有图书馆网站，建立和开辟为领导决策服务特色资源库，用户在任何时间和地点都可以随时进入本馆网站点击所需信息。
2.6以反馈系统为保障
为领导决策提供服务往往被认为是咨询服务的一种更高境界，然而达到这一境界不仅需要专深的专业知识，更需要对用户透彻的了解，可以说，它是图书馆与用户之间一种双向活动的过程。为此，图书馆应加强与用户之间的联系，通过走访和调研，掌握用户对文献信息的需求特点，还应建立决策服务反馈制度，使服务和需求紧密合拍［4］。丹东市图书馆主要采取三项举措，畅通信息反馈渠道：①设置“领导批示”专栏。为了及时反馈图书馆为领导决策服务的效果，《他山之石》特设“领导批示”专栏，市主要领导审阅后的意见和建议都体现在这里。如2009年，围绕丹东东港同城化的热点问题，信息工作人员及时撰写了《关于同城化及外地经验的综述》，时任市委书记薛恒阅后在“领导批示”栏里做出了重要批示，从而使信息本身的作用和价值一目了然地得到体现。②设计“用户反馈表”。市直各委办局制定相关政策、法规时，经常把《他山之石》作为重要资料借鉴引用。如前几年，受全球金融危机的影响，本市外贸进出口受到严重冲击，信息工作人员撰写了《各地遏制外经贸滑坡的经验综述》，被市外贸局采用，参照综述中南京、常州、宁波等地的做法，相继出台了“丹东市促进外贸企业发展的政策和措施”，起到加速外贸出口的作用，当年本市外贸就出现了正增长，增幅在全省排名第二，这些效果都是通过“用户反馈表”反馈回来的。③召开用户座谈会。为进一步提高信息服务的针对性，掌握需求情况，图书馆与决策机关用户每年都一起召开一两次座谈会，双方畅谈信息供需效果。如市委宣传部的同志谈到，2008年在全市开展提炼城市名片、构建城市主题文化的热潮中，图书馆提供的《外省市构建城市主题文化的经验》综述，使市委宣传部有关领导阅后为之兴奋，要求再加印100份，扩大发放范围，学习外地好的经验。在决策用户座谈会上，来自市委、市政府、市人大、市政协以及部分委办局的领导和同志谈到许多类似的感受，使得图书馆为领导决策服务的效果与效益得到了充分的反馈。
3结语
国家图书馆副馆长陈力曾提出，公共图书馆不应该大而全，需要站好位、不越位，利用专业知识做好政府信息的组织和整合工作。回顾丹东市图书馆为领导决策服务28年的坚守历程，先后完成了中共丹东市委、丹东市人民政府以及市人大、市政协提出的许多重要课题，积极提出了多项超前性的建议，历届市委书记、市长和常务副市长做出了诸多重要批示，各级主流媒体曾先后做了多次报道，其服务成果多次被省文化厅评为一等奖和特等奖。这些都有效地提升了图书馆的知名度和公信力、影响力，这种坚守也铸就了一种开拓进取的力量，这种力量是以先进的服务理念、强烈的事业心与责任感作为支撑的。可以说，这种坚守就是效益，坚守就是贡献，坚守就是特色，坚守就是图书馆个性化服务的最好体现。
参考文献：
［1］徐如.快速反应：信息时代先人一步［M］.北京：中国时代经济出版社，2006.
［2］姜平.面向公共决策信息需求的知识服务［J］.图书馆学刊，2013(1)：75-76.
［3］辛秋珍.三次文献开发与社会科学研究［J］.黑龙江社会科学，2004(5)：131-132.
［4］姜平.网络环境下公共图书馆为领导决策服务的新思路［J］.图书馆工作与研究，2012(12)：89-93.
（编校：崔萌）