基层干部教育培训中运用案例教学的可行性分析及对策建议

　　当前在国内，案例教学已被越来越多的人所接受，在我国教育培训领域里，案例教学法已较为普遍地出现于中小学、中高职院校、高等院校的教育中，并列入了各高校的教学改革计划，尤其是在高校的法学、工商管理类、医学类、公用政策类的课程教学中已经开始广泛运用，但是总体来说，目前国内的案例教学还处于起步阶段。
　　一、案例教学的内涵及运用现状
　　案例教学法真正作为一种教学方法存在和运用出现于美国的哈佛大学，最初由19世纪哈佛大学法学院兰德尔教授提出，之后，商学院院长建立了完整的案例教学管理系统，开始在课程中引入大量企业主管来教授企业经营经验，并与同学们交流讨论。同时，还将有价值的企业经营经营发展成教材，并在课堂上以分析讨论的方式进行，以此促使学生在商业经营上获得分析和决策的能力。之后，该方法广泛应用于哈佛的法律教学和工商管理硕士等专业教育领域，其内容、方法和经验日趋丰富和完善，并在世界范围内产生了巨大的影响，逐步成为举世闻名的“哈佛特色”和“哈佛模式”。
　　案例教学作为理论联系实际的一个有效载体，其自身特点带来的“务实”、“管用”深受学员青睐，同时也因为其教学方式灵活、教学效果明显被越来越多的干部教育培训机构所采用。但在干部教育培训领域，除了国家行政学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院、中国浦东干部学院，其他省市级党校在案例教学上有一定的研究与实践，案例教学运用于干部教育培训的广泛性、普遍性上还远远不够。
　　二、当前在干部培训中加快实施案例式教学的必要性与可行性分析
　　案例教学法本身就能够很好地体现基层干部教育培训“贴近基层”和“务实管用”的指导原则，因为它将通常需要多年工作实践方能获得的经验浓缩到短短的教学课程里，能够为学员处理实务操作提供相应的“参照系数”，可以被视为最节约时间、成本最低的“社会实践”。《2013—2017年全国干部教育培训规划》中，中央对于干部教育培训的形式创新作出了明确指示，要求进一步加大案例教学的比重，并就案例教学在干部能力课程设置中的比例也作出了相应要求。
　　1.案例教学是符合当前干部教育培训形势的现实需求。《2010—2020年干部教育培训改革纲要》中指出，从事教育培训机构应探索推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学，形成更具针对性实效性、更具吸引力感染力的教育培训模式。《2013—2017年全国干部教育培训规划》也首次将教学方法的有效性作为干部教育培训质量评估的主要内容之一。同时还明确强调，要改进教学方式方法，加大案例教学比重，2015年前省级以上干部教育培训机构的案例课程占能力培训课程的比例不低于30%。案例教学已经成为中央加大干部教育培训形式创新中的明确指示，对于案例教学的研究及组织实施工作必须加快步伐。
　　2.案例教学是教育培训对象的内在诉求。当前，基层干部队伍正逐渐呈现出年轻化、高知化、专业化的趋势，其在工作中面临的又都涉及到一些颇具典型性颇具争议性的现实问题，持续变化着的形势、政策，日益复杂的工作现状使他们迫切需要更新知识技能储备，提高实务操作本领，单一的课堂教学形式已经不能满足其需求。近几年，笔者一直在做培训需求调研，也亲身参与了培训班次带队领导的专题访谈，并就案例教学的探索实施征求了意见建议。在访谈过程中，有一半带队领导表示希望能够开展案例式教学，尤其是诸如科级以上干部、大学生村官、青干班等培训班次对教学方式的多样化与灵活度上提出了更多期待。
　　3.案例教学是基层干部教育培训工作寻求跨越突破的必然要求。在案例教学方面，中国浦东干部学院最具代表性。除了具有专门的教学实验与案例开发中心进行案例库的研发与积累，更为重要的是，它已经形成了现场教学、案例教学、专题讲座各占三分之一的教学格局。由于案例教学既符合中央对于基层干部教育培训必须“贴近基层”、“务实管用”的指导原则，又能够充分发挥其注重能力培养、以问题为中心及开放式结局等教学特点，有利于营造研究型、探索型、争辩型的开放学习氛围，有助于建立具有核心竞争力且具备一定特色的教育培训品牌。因此，各大干部培训院校要想进一步提升干部教育培训的特色与实效，案例教学是一个很好的突破口。
　　三、在基层干部教育培训中实施案例教学的相关对策建议
　　《2013—2017年全国干部教育培训规划》明确强调要在干部培训工作中加大对于案例教学这种新型教学方式的运用，而基层干部实务操作能力强，基层工作经验丰富，这些特点都决定了这个群体非常适合案例教学这种教学形式。因此，积极在基层干部教育培训讲台探索并推广实施案例教学势在必行。
　　1.围绕需求，整合资源，研发具有核心竞争力的案例库。编写好案例是案例教学的首要任务。持续做好案例编写的需求调研。可以采取基层一线调研下发问卷、组织培训学员座谈、专题采访培训带队等多种形式，针对村和社区、街道、企事业单位等不同类别的培训群体，搜集需求信息，以此确立符合不同对象群体特点的案例编写方向，增强案例开发编写的现实效用性。努力研发具有特色的案例集。可以优先选择“城乡一体化”“村级集体经济”“土地流转”“农业现代化”“园区建设模式与经验”“城市管理与社区建设”等基层干部普遍关心关注的课程模块作为案例编写开发的首批方向。
　　2.严格考评，动态管理，遴选优秀案例进入课堂。要使案例教学体现出它的效用与价值，就必须首先确保进入教育培训课堂的案例是经典的、优秀的案例。大力推进案例招投标。重视案例自产，除课题申报之外，干部教育培训学院应面向教科研人员公开进行案例招标，实施优胜劣汰。对于已经中标的案例，也要建立起一整套行之有效的管理机制，从最初的申报、立项，到考核、结项，实施全程实时跟踪的动态项目管理。加大项目资助，加大激励奖励。加大舆论引导与政策扶持的力度，建立有效的激励奖励制度，逐步引导青年教科研人员主动投身案例开发。对于成功设立的项目，要加大项目资助力度，并通过在项目进行过程中分期分批给予资助的形式，实时监督进程，促推青年教师不断积累、开发好案例。建立科学的评审与评估机制。成立以外部专家、授课教师、学员代表为主体的案例开发评审小组，形成科学而有效的优秀案例“准出”机制，严格淘汰不合格案例，确保优质案例进入课堂，确保能够运用到基层干部培训课堂中的案例顺应形势发展、契合培训需求、体现学院特色、受到学员认可。