翻翻中纪委的书架


  编者按:中纪委的书架在持续扩充中。自2013年上线以来,中纪委监察部网站上的《读书》栏目历经几次网站改版,稳占一席之地。
  在栏目已推荐的123本书里,反腐是频繁出现的主题,改革、法治、民主也是这些书籍常见的探讨方向。
  “子帅以正,孰敢不正”,党员干部的作风、官德,历来是社会行为规范的风向标,同样的道理,他们读什么书也有着不一样的意味。以下为本刊节选的其中部分章节(字句有删节)。
  《历史的教训》
  作者:(美)威尔·杜兰特  阿里尔·杜兰特
  该书通过提纲挈领的线条,勾勒了历史与人类生活各方面的关系,体现了他们对人类历史的宏观总体思考。是一本值得人们静下心来仔细品味的作品。
  ——中央纪委监察部网站推荐词
  民主为什么难,为什么好
  在所有政府形式中民主是最困难的一种,因为它需要最大限度地普及聪明才智,而当我们让自己变成主权者时,我们会忘记把自己变得聪明一些。教育是普及了,但是才智却因为头脑简单的人众多而永远受到阻滞。一位犬儒者说过:“你切莫只因为无知的数量巨大而崇拜它。”然而,无知也不可能被长久崇拜,因为它会自愿被那些制造舆论的力量所操纵。林肯说过:“你不可能永远欺骗所有人。”这或许是对的,但是你可以愚弄足够多的人,以便治理一个大国。
  历数民主的缺陷之后,它还是要比任何其他形式的政治都要好。它的害处较少而优点较多。它给人民带来的热情、友善,远远超过它的缺陷和瑕疵。它给了人们思想、科学、事业以自由,这是使其得以运行和成长必不可少的。它推倒了特权和阶级的城墙……虽然人们不能做到生而平等,但是教育和机会的获得会让他们越来越接近平等。民权不是去从政和行使权力,而是他们有选择每一种生活方式的权利……这种权利不是来自上帝或自然的恩赐,而是每个人都应该拥有的特权,它有益于群体。
  在英国和美国,在丹麦、挪威和瑞典,在瑞士和加拿大,今天的民主比以往更为强健。它用勇气和能力来保卫自己,抵御外国独裁制度的攻击,也不会让独裁政治在国内出现。但是,如果战争继续吸引它、支配它,或者为了统治世界的目的需要庞大的军力和开支,那么民主政治的各项自由,可能会一个个地屈服于武器和冲突。假如种族或阶级斗争把我们分成两个敌对的阵营,把政治的辩论变为盲目的仇恨,那么一方或另一方就可能会用刀剑来推翻竞选活动的讲台。如果我们的自由经济不能像其创造财富那样有效地分配财富,则独裁政治将会向每个人敞开大门,只要这个人能够说服大众,并保证他们的安全。一个尚武的政府,随便用什么动听的口号,都足以吞噬整个民主世界。
  《全球腐败》
  作者:(英)劳伦斯·科克罗夫特
  本书展示了冷战五十年之后的当前国际的腐败状况。
  通過确定全世界腐败的主要推动因素和分析当前控制腐败的工作,该书提出了解决和防止腐败导致问题的方法。
  ——中央纪委监察部网站推荐词
  穷人的腐败
  小型腐败通常涉及对穷人或非常穷的人的剥削,而剥削者的收入水平通常仅是被剥削者的2-3倍。对于体系的受害者来说,后果是灾难性的,因为它剥夺了许多儿童和成年人的生命和机会。个人所承受的压力有哪些呢?
  答案也许有四个:第一个是生存,第二个是贪婪,第三个是上级施压,第四个是关系互惠性支付。先来看第一个因素……警察、护士或地方政府中的低职位员工有机会将压力转嫁给申请服务的人员,所收取的服务费用对其净收入有一定的影响,甚至会征收双倍的费用……对于行贿者来说,关于这一做法是否道德的任何争议必定会走入死胡同:在世界的任何地方,如果向病房护士支付高额费用能治愈孩子或挽回孩子的生命,估计没有父母会拒绝这样做。因此,无论是行贿者还是受贿者,他们都明白需求决定一切这一道理。
  第二个推动因素是“贪婪”,这可能仅仅出于“生存”贿赂的压力,因为可持续取得双倍以上的收入。一旦个人确定可以征收这种“费用”,可以肯定,许多人都不会放过这样的机会。许多针对低收入国家的调查都表明,15%-45%的公务员都要求别人贿赂,证明了贿赂的互惠性。虽然这里的推动因素是“贪婪”,监管不力也难逃其咎。
  缺乏监管是指公共服务标准不受监督机构的监管,主要体现在大多数“小额”贿赂都是经上级策划的,或在大额交易频繁进行的情况下发生的。这是第三个推动因素。上级策划可能导致策划骗局。例如,每天,街上的所有警察都需要给他们的头目带回一定数量的金额,这样,就形成了金字塔结构。
  第四个因素,也是最后一个因素,是关系互惠系统。在中国,这是典型的非正式系统,但被广泛用于非洲的许多地区。这一系统的规则是相互支持:家族的长辈为其晚辈谋得一职务,以便从新上任的晚辈所赚取的收入中“分一杯羹”。
  这些因素共同构成了小额腐败的因素,影响了低收入国家许多人的生活。
  《中国反腐倡廉建设报告No.3》 作者:李秋芳等
  本书总结归纳了党的十八大以来反腐倡廉建设在正风肃纪、
  管住公共权力和公共资金、多元综合监督、“老虎和苍蝇一起打”等方面的新举措和新变化。提出“收到理想的治标与治本效果,关键在于反腐战略的高度和治腐行动的力度”;从根本上治理腐败,必须坚定不移地全面深化改革等观点。
  ——中央纪委监察部网站推荐词
  “网络反腐”四宗罪
  应当看到,“网络反腐”方便快捷,成本低、效率高、影响大,形成了强大的舆论监督氛围。2012年以来,“表哥”、“房叔”、法官嫖娼等问题官员被网络曝光于大众“聚光灯”下,受到了纪检机关调查处理,网络反腐的速度和实效引人关注。与此同时,在互联网改变世界、大数据方兴未艾之际,腐败治理直面新的挑战和机遇。网络举报中的不真实内容、谩骂攻击、恶意诬陷情况,加上网民任意转贴跟风推波助澜,可能侵害他人合法权益,甚至导致因造谣、传谣、信谣发酵变质增加了社会不和谐不稳定因素,易引发群体性事件发生。一些舆论绑架正义、媒体代替法律的案例,也频频给举报人造成不良心理暗示。