数字中的电信十年

党的十六大以来的十年是我国社会主义现代化建设的“黄金十年”,也是我国电信业一路突飞猛进的十年。2008年6月29日,在十七大提出的“大部制”改革思路下,工业和信息化部正式挂牌成立,我国的通信产业也由此进入系统、健康、快速发展期。

从2002年到2011年,电信业务总量从5052亿元增长至35202亿元(以2000年电信不变单价折算),年均复合增长率达24%,这有力地说明,通信在社会生产和老百姓日常生活中扮演者越来越重要的角色。正如工业和信息化部副部长尚冰在“2012国际通信大会”上所指出的,信息通信技术的创新和扩散,特别是与传统产业生产组织和制造流程的深度集成,正推动以数字化、网络化、智能化、服务化为核心的新的产业变革,促使实体经济迈向新的发展阶段。

而电信业本身的先导作用也日益突出。据统计,电信业增加值占同期GDP的比重保持在1.5%左右,对GDP的间接拉动则更为显著。仅2011年固定宽带和3G网络相关投资超过2200亿元,带动相关信息服务消费近5000亿元,拉动上下游关联产业实现产值超过2.4万亿元,已成为推动经济增长的重要力量。2011年,固定宽带和3G的发展,在通信设备、建设和服务开发等环节提供就业岗位超过170万个,带动电子商务、物流等关联产业提供就业岗位近千万个,成为拓展社会就业渠道和优化就业结构的有效途径。

设施打造

这十年,为适应经济社会发展需求变化和通信技术演进换代的基本趋势,结合行业自身发展规律与发展实际,原信息产业部以及工业和信息化部制定和发布了一系列行业、专项以及区域规划,明确行业发展目标、路径和重点,引导行业持续健康发展。

我国目前建成了覆盖全国、连接世界、技术先进、全球最大的信息通信网络,用户规模也是世界之最。截止到2012年第3季度,全国光缆线路长度达到1404.4万公里,固定长途电话交换机容量达到1616.5万路端,移动电话交换机容量近18亿户,互联网宽带接入端口到2.6亿个。全国固定电话用户数达2.82亿,移动电话用户达1.085亿。其中,新一代宽带无线移动通信网络加速发展,截止2011年,底,3G基站达81.4万个,覆盖全国所有县城以及大部分乡镇,并逐步向行政村延伸。与此同时,我国国际通信能力进一步增强,互联网国际出口带宽达到1.4Tbps。

信息基础设施不断普及延伸,有力推动了文化、教育、医疗卫生等社会事业和电子政务发展。比如,截至2011年底,县级以上人民政府门户网站拥有率达到80.3%,为促进公共服务和社会管理水平提升奠定了基础。

技术突破

这十年,整个电信业认真贯彻落实中央决策部署,大力加强自主创新能力建设,引导行业创新发展。组织对网络演进及技术发展进行系统性研究,跟踪光纤宽带、新一代移动通信、下一代互联网、物联网、云计算、移动互联网等重点技术领域的最新进展,制定新一代移动通信、互联互通、网络与信息安全、下一代网络等重点领域的相关标准,组织开展了TD-SCDMA研究开发和产业化,启动了新一代宽带无线移动TD-LTE重大科技专项,数字集群、VOIP、国内多方通信等技术和业务的试点或试验,推进新技术新业务向现实生产力转化。

经过十年的发展,通信和网络技术的研发及应用水平跨入世界先进行列。我国自研发的TD-SCDMA网络成功实现规模商用,用户规模突破7000万户,约占我国3G总用户的36%(截止2012年第三季度数据)。网络IP化演进成果显著,建成全球最大IP软交换商用网络,下一代互联网研究部署稳步推进,建成了全球最大IPv6示范网络。国产80"40G的超大容量光传输系统已在骨干网上实现应用,智能光网络(ASON)进入规模部署阶段,基础传输网的超宽带、智能化进程加速。更让人欣喜的是,继TD-SCDMA成为3G国际标准后,我国自主研发的TD—LTE-Advanced成为IMT-Advanced(俗称4G)的国际标准。

业务转型

这十年,随着整个电信业转型不断深入推进,行业服务从以固定通信为主向移动通信为主的变动,推动了以话音为主向非话业务为主迁移,促进了数据业务以固定为主向固定和移动并重转变。2012年1到9月,移动通信收入累计完成5893.6亿元,比上年同期增长11.2%,在电信主营业务收入中所占的比重从上年同期的72.25%上升到73.57%。根据2011年底统计数据,非话音业务实现收入4598亿元,占电信业务收入的比重上升到46.5%,行业发展呈现出明显的移动化、非话音化趋势。在数据业务方面,固定互联网业务实现了窄带向宽带的迁移,宽带接入用户已占到固定互联网用户的97%;移动互联网用户随着3G发展呈现蓬勃发展之势,在移动用户中的渗透率已达到64%。

同时,适应新一代信息技术和网络飞速发展需要,组织开展宽带普及提速工程,实施IPv6、云计算、物联网等应用示范,培育壮大新兴业务应用市场。以物联网为例,2011年,国内物联网产业规模超过2600亿元(不含应用层)。产业分布上,国内物联网产业已初步形成环渤海、长三角、珠三角,以及中西部地区等四大区域集聚发展的总体产业空间格局。同时,移动即时消息、移动VOIP、手机电视、移动支付等应用服务快速兴起,成为拉动行业增长最核心的力量。2011年,基于宽带和互联网的,电子商务交易总额达到5.88万亿元,相当于当年国内生产总值的12.5%。

体制破冰

这十年,我国大力破除垄断、引入竞争,持续推进电信运营和监管体制改革,积极推动基础电信企业上市与重组。2008年,联合发展改革委、财政部发布《关于深化电信体制改革的通告》,组织完成第三次电信重组,并适时向中国电信、中国移动和中国联通发放了3G牌照,初步形成了3家基础电信企业全业务运营和2万余家增值业务提供商的充分竞争的格局。

更为重要的是,电信和广电之间的行业壁垒开始打破,三网融合取得新突破。同时,稳步推进电信市场开放,持续鼓励非公经济进入电信领域。下调外商投资电信企业注册资本最低限额,降低准入门槛,启动离岸呼叫中心业务试点,深入研究IP—VPN、VOIP、驻地网开放,出台《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》,引导民间资本进入电信业八个领域。

当前,许多国家和地区纷纷发布宽带发展战略或计划,以构建下一代信息基础设施为契机,带动新的科技和产业革命。这要求全面深化电信业对经济社会发展的战略性、基础性和先导性作用。面对新形势新要求,电信业要立足已具备持续发展能力的产业基础,统筹信息网络发展布局和演进升级,加快实施“宽带中国”战略,构建下一代国家信息基础设施,大力推进技术业务融合创新,加快宽带网络和信息服务普及延伸,为信息社会的建设奠定坚实基础,更好地促进国家信息化水平全面提升和经济社会发展。