【摘 要】依据《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》和《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，结合高校实际，提出高校院（系）服务型基层党组织建设应遵循“三个有利于”原则，构建社区服务与学生服务结合、校企合作与技术服务结合两种高校院（系）服务型基层党组织建设模式，探讨高校院（系）服务型基层党组织建设工作机制、保障机制和考核监督机制。
【关键词】高校 服务型 基层党组织建设模式
【中图分类号】 G 【文献标识码】 A
【文章编号】0450-9889（2015）09C-0029-03
随着知识经济、信息社会的兴起，高校同社会的联系越来越紧密。党的十八大以来，尤其是党的群众路线教育实践活动开展以来，党员联系群众制度建设提到了一个新的高度，高校党组织服务地方经济社会发展的作用得到了进一步加强。因此，创新高校服务型基层党组织建设，增强服务社会功能也就成为当前高校基层组织建设的重要课题。笔者结合近年来的实践，就如何建设高校服务型基层党组织进行初步探索。
一、高校院（系）服务型基层党组织建设指导思想和原则
（一）指导思想
依据《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》和高校院系的实际，高校服务型基层党组织建设工作指导思想为：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，依托系部专业优势，积极探索系部党建新模式，建立高校基层党与教学、科研、社会服务、文化传承相结合的工作机制，加强科技创新、增强社会服务功能和传承优秀文化，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
（二）建设原则
1.有利于提升党的领导，增强党的战斗力。高校服务型基层党组织的建设应当有利于加强党的领导，通过加强群众路线实践教育，充分发扬理论联系实际的作风、调查研究的作风、踏踏实实的工作作风，充分发挥共产党员的模范作用、骨干作用、桥梁作用、先锋作用。党员要区别于普通群众，党员要注意自身形象。党员不仅要密切联络师生，而且要言行一致，说到做到，正人先正己，要求别人做到的自己先做到，真正树立起良好形象，从而发挥好模范作用，骨干作用、桥梁作用、先锋作用。
2.有利于提升高校各项工作水平。教学是高校中心工作，高校的主要任务是培养人才、科研研究、社会服务和文化传承。因此，高校基层服务型党组织的建设应当有利于提高学校人才培养水平和学生的成人成才，有利于推进学校的科学研究和技术研发，有利于提升高校服务社会的能力。
3.有利于提高服务对象的满意程度。学校基层党组织的服务对象在校内是师生员工，在校外则包括学校所在地的社区和学校开展对外交往活动，如教学实习、科技研发、服务社会时合作的企事业单位和各行业人民群众。因此，高校服务型基层党组织建设应当有利于提升师生员工、地方社区群众等服务对象的满意度。
二、建设模式探索与成效
（一）社区服务与学生服务结合模式
培养人才是高校的中心工作。服务学生，为学生成人成才服务是高校系部基层党组织的重要工作。高校虽然与当地社区没有隶属关系，但作为城市社区一分子的高校，是人才富集地，具有智力优势，可以在提高所在社区的文化品位、建设精神文明方面有所作为。因此，应将教书育人与社区服务结合起来，构建服务学生成人成才与服务社区提升文化品位相结合的党建设工作模式。主要有两种方式。
1.加强校园文化建设，提升社区文化品位。高校是重要的教育阵地，也是重要的思想文化阵地。校园文化既是大学生思想政治教育有效的途径和手段，也是提升本社区文化品位的舞台。各系党总支根据学校党委部署，坚持“以艺兴学”的办学理念，积极开展品位高雅，融思想性、艺术性、娱乐性为一体的校园文化艺术活动，形成以校园科技文化艺术节为龙头，包括主题班团日活动、大学生心理健康教育活动、大学生网络文化活动、体育运动会、社团文化节、美食文化节、职业技能竞赛、宿舍文化节、高雅艺术进校园、节庆活动以及系部特色文化活动等在内的彰显“艺术兴学”特色的校园文化活动体系。大力加强“道德讲堂”的建设，根据桂林市文明办和学校思想道德建设的要求，对“道德讲堂”进行环境营造和活动开展，规范流程、注重实效，通过讲述身边好人的道德故事，宣扬职业道德、社会公德、家庭美德的具体规范要求，激发师生道德感悟和道德追求，营造浓厚的道德建设氛围。校园科技文化艺术节、《心中的刘三姐》大型音乐剧、中文系话剧节和教育系儿童剧展先后荣获广西高校校园文化建设优秀成果奖，为桂林市创建全国文明城市增辉添彩。教育系学生党支部以创建“学习型、服务型、创新型”基层党组织为目标，通过抓好思想建设，提高党性意识，以党建带团建，以团建促党建，党建工作与学校人才培养工作紧密结合，着力锤炼党员党性、规范党内生活，发挥基层党组织战斗堡垒作用，服务学生的基层党组织建设初见成效。近两年来，教育系学生党员获得国家奖学金1人，荣获国家励志奖学金17人次，获得自治区级表彰的奖项有6人次，获得其他级别表彰的奖项有354人次，2013年学生党支部“毕业生党员求职经验交流会”荣获自治区级高校基础党组织支部活动创新案例三等奖，2014年教育系学生党支部荣获自治区先进基层党组织称号。
2.依托专业优势，服务社会民生。为弘扬中华传统美德，加强与专业实训基地的联系，政治经济与管理系党总支组织民政专业的党员师生与民政部门领导、社区工作人员、老年人代表一起举办重阳节座谈联欢会。专业教师和学生参与社区居家养老工作的总结和探讨，利用自身的专业特点提出提升居家养老工作的建议。学生还通过小品、歌舞等节目表演的方式，把居家养老的有关知识呈现给老年人代表，既增强了活动的观赏性，也增添了活动的知识性和教育性。教育系学生党支部将“群众路线”作为党的理论付诸实际的重要途径。引导和鼓励学生党员在学习工作生活中牢固树立宗旨意识，全心全意为人民服务。为此，教育系党总支组织学前教育、初等教育等专业师生，通过开展“党员劳动岗”、“美丽校园·青春行”、“中国梦·青春行——红色足迹我追寻”、“践行党的群众路线·用双手共筑中国梦”、“关注家乡变化·寻找身边的中国梦”等活动为桂林市兴安县界首小学、宝峰小学捐助了一大批书籍、文具和体育用品，并与当地小学老师开展了科研课题调查和座谈慰问活动。儿童节前夕到桂林市全州县贫困村聚贤小学开展慰问活动，为贫困村的孩子们带去书籍、文具、体育用品和文艺演出，与孩子们欢度儿童节。关爱留守儿童，到桂林市飞凤小学、桂林市聋哑学校开展辅导农民工子弟和残障学生学习活动，组织开展文娱、体育活动，把欢乐带给他们。积关爱老人极开展志愿者服务和各项实践活动，在假期“三下乡”、社会调查、社会实践活动中，学生党员们有的参加家乡的山路修建工作，有的发挥自己的专业特长协助当地政府组织春节慰问活动，有的下到家乡的幼儿园，帮助他们进行环境创设等，大家尽其所能，积极为当地老百姓服务。
（二）校企合作与技术服务结合模式
1.校企合作开展科技研发模式。立足行业、地方特点，着眼社会需求，依托校内外实训基地和“协同创新”平台，与政府、其他院校、行（企）业等合作，构建服务型基层党组织。化学与药学系党总支与桂林市相关企业开发罗汉果甜甙、银杏黄酮等30多个产品，为桂林天和药业有限公司、桂林茶叶科学研究所等多家企业进行了60多个药物产品的中试生产，近两年获得桂林市和广西科技进步奖各1项。物理与工程技术系党总支以协同创新中心为平台，与平果百合铝棒有限公司联合申报并获资助立项区级千亿元产业科技攻关项目1项，制备了一种基于6061-T6高约16%高强铝合金，经省部级重点实验室和行业实验室检测，抗拉强度达342Pa，比国际6061-T6高约16%，延伸率仍达13%，具有重要的工业应用前景。2012年与桂林吉阳新能源有限公司等两家光伏企业联合申报并获资助立项的高级科技攻关项目1项；2013年联合进行横向攻关项目3项，在联合攻关中发明了两种太阳能电池背电场材料，经多次实验证明，使用这种电子材料可使同等硅太阳能电池热稳定性更好密切电转换效率提高1.5%～2.0%。2010年至今，教师与企业技术骨干申报国家发明专利6项，实用新型专利2项，已获授权4项，与企业签订了发明专利技术产业化1项，企业已利用该项专利产生明显的经济效益。
2.技术服务地方经济社会模式。教育系党总支积极开展中小学幼儿园教师继续教育，组织开展“国培计划”、“区培计划”中小学、幼儿园教师培训，举办小学校长、幼儿园园长、保育员培训班，为桂林市基础教育和学前教育事业的发展做贡献。政治经济与管理系党总支通过广西农村科技特派员创新示范项目，近3的来，对桂林市竹农进行毛竹林生态经营技术培训500多人次，在兴安县、临桂县建立毛竹生态经营示范林2000多公顷，引导和帮助广大农民学科技、用科技、传播科技，普及推广林业先进适用技术，促进农民增产增收1000多万元。化学与药学系党总支根据自身人才和技术优势面向社会企业开展职业资格培训和鉴定工作，近五年来为社会提供技术应用型人才培训达600多人次，协助企业完成多种成新产品的开发，不断加强自身在行业中的社会影响力。化学与药学系党总支在过去的五年中，通过扎实有效地开展工作，圆满地完成了“2211工程”即“两个提升（提升基层党组织的服务能力和提升专业水平）”、“两个服务（服务地方企业技术培训和服务企业技术开发）”、“一个构建（构建融入社会主义核心价值观的学生全面素质培养体系）”、“一个特色（‘教学、科研、技术产业化’三位一体的产学研相结合的特色）”。
三、问题与讨论
（一）服务型基层党组织工作机制问题
根据《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》规定，高校领导体制是党委领导下的校长负责制，院（系）是党政联席会制。院（系）教学、科研、社会服务等业务工作由院长（系主任）负责。人财物的调配、使用通常也是由院长（系主任）负责。院长（系主任）是党员则服务型基层党组织建设活动开展起来则比较顺畅，如不是则存在着如何协调的问题。此外，系教师党员占教师比例大小对开展服务工作也有所影响。因此，构建高校院（系）服务型基层党组织的长效工作机制就成为关键。目前，经过几年探索，我们在决策层面采用“党政联席会”，在执行层面采用与人才培养模式相结合（产学研结合、工学结合等）。这一围绕教学中心构建长效机制的探索，基本符合高校党建工作的实际，取得了一定成效。
（二）服务型基层党组织工作保障机制问题
高校院（系）的党组织没有专项经费。目前，开展服务活动所需经费多是结合专项活动进行，如“校园科技文化艺术节活动”，经费也是该活动提供；科技服务则是依赖科技项目经（下转第38页）（上接第30页）费。如此，服务型基层党组织建设工作经费保障机制缺失，不利于高校服务型基层党组织建设走向更高层次。建议根据中共中央组织部《关于加强基层服务型党组织建设的意见》关于保障机制中经费保障的意见，将高校服务型基层党组织建设经费单列，并将一些服务社会、服务农村、服务企业的项目作为单项立项，如科技项目一样进行管理。
（三）考核监督机制建设问题
建立和完善高校服务型基层党组织的工作成效考核监督机制，对于引领基层党组织开展服务工作、提升服务质量、发挥党员先进作用、彰显战斗堡垒功能具有十分重要作用。目前，我们正在探索建立服务型基层党组织工作评价指标体系，将基层党组织服务工作与院（系）工作考核结合起来，构建服务型基层党组织建设工作的长效机制。
【参考文献】
[1]中共中央.中办发〔2010〕15号文《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》[Z].2010-08-13
[2]中共中央.中办发〔2014〕6号文《关于加强基层服务型党组织建设的意见》[Z]. 2014-05-28
【基金项目】广西科技厅科技项目（桂科能14121007-3-5）；桂林市科技项目（20120115-4）；桂林师范高等专科学校党建课题（GLSZDJ201403）
【作者简介】刘代汉（1956- ），男，广西临桂人，桂林师范高等专科学校政治经济与管理系教授。
（责编 卢 雯）