摘要：FDI是一把“双刃剑”，既对经济增长具有重要的推动作用，又会对经济发展产生一定的负面效应。如何最佳地利用外商直接投资，中国还面临许多政策挑战。
关键词：
FDI；问题；策略
中图分类号：F74
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2011）10-0100-01
1 FDI在促进中国对外贸易发展中存在的问题
1.1 引进外资项目层次低，以知识产权形式的投资有限
我国引进的外资集中反映在技术层次、产业投资上。FDI虽然带来了中国市场需要的先进技术，但核心技术仍然掌握在外商手中，转移到中国的只不过是已进入“成本竞争”阶段但对发展中国家来说相对先进的技术，在国际市场上并不具有很强的竞争力。从产业投向上来看，多集中于劳动密集型、具有一定出口优势的食品加工制造，纺织、玩具、自行车等行业，而技术密集型行业投资较小，仅占20%左右。就中国市场的需求来说，纯粹的外资资金投资已经没有多少需求，主要在于技术投资和知识产权投资，这个投资规模非常有限，技术投资和知识产权的真正意义是获得利润而不是增加投资规模，而且，对东道国的经济增长没有明显的贡献，相反，它对企业利润和积累能力长期发展影响很大。
1.2 外商投资在产业间分布不平衡
从整体上看，外商对华直接投资分布格局是：第一产业和第三产业中外商直接投资的比重很小，第二产业仍然是FDI的热点。三大产业的不协调发展势必延缓我国工程化进程。从产业的结构上看，一方面，制造业的外资可能出现萎缩。经过激烈的市场竞争和市场分割以及技术的更新换代，利用制度差异、市场空间来进行创新和新进入的机会不多，而新的外资进入很难获得市场份额和利润，除非是新行业。中国目前已经成长起来的产业，特别是制造业的大部分，由于白热化的竞争在未来一年左右将基本定局，外资几乎不可能再继续大规模投资，因为没有利润，也没有市场，因此可能出现大规模的萎缩。另一方面，服务业是外资进入的重点，但规模也有限。就对外资开放的服务业领域来说，能够直接进入的外资投资规模也是非常有限的。外资如果大量进入中国的服务业，五年左右，这些行业的发展就会出现巨大变化，市场也会出现激烈竞争，利润也会很快下降。外资因此也必然会萎缩。
1.3 外商投资的地区分布不平衡
我国外商投资企业的发展不仅存在产业布局的不平衡，还存在区域布局的不平衡。虽然我国外资已呈现加速向中西部发展、转移的势头，但东部地区吸引外资总量远超过中部和西部。作为缩小中国内陆与沿海经济发展差距的重要方式，吸引外商到中西部地区投资，近年一直被加以强调和鼓励。但是多年来，中西部地区利用外资的项目数、合同金额、实际到位资金在全国比例一直徘徊于10%左右。
1.4 外资增长过快给国际收支平衡造成压力
FDI对我国国际收支状况可能的不利影响有两方面。首先，FDI所带来的最初资本流入必定会被随后外国子公司把收入调回其母公司的资本流出所抵消。这种外流是以国际收支平衡账户上的资金外流来显示出来的。一些政府通过限制返回到母公司的盈利额数量这一手段应对资金外流的情况。当子公司西从国外进口大量原材料时，就出现了第二个担心，因为这也会导致我国的国际收支经常账户上出现借入项。同时，中国市场对外资容纳量也是有限的。中国是一个高储备、高投资的国家。因此资金并不匮乏。
2 提高利用FDI水平的策略研究
FDI是一把“双刃剑”，既对经济增长具有重要的推动作用，又会对经济发展产生一定的负面效应。如何最佳地利用外商直接投资，中国还面临许多政策挑战。
首先，完善市场、法律环境，创造内外投资者平等的政策环境。完善环境，为外商投资提供更为优越的外部条件，提高其运作质量与效率，带动进出口贸易的发展。首先要营造一个公平竞争、开放有序的市场环境。其次是保持吸引外商投资法律的稳定性和连续性。
其次，进一步扩大对外开放，正确引导外资投向。按照国家经济结构调整的需要，鼓励外商投资于第一产业和第三产业，尤其是服务业和高新技术产业。我国根据自身发展的需要和加入WTO的承诺，积极、有序地扩大服务领域的对外开放是非常必要的。在主动加快开放的过程中，必然加快完善对服务贸易领域的法律规范，健全统一规范的服务业市场准入制度，重点鼓励引进国外服务业的现代化理念、先进的经营管理经验、技术手段和现代市场运作方式。
最后，实行中西部大优惠策略，加快中西部外资开发。引导外商向中西部地区和东北老工业基地投资，有利于促进我国区域经济协调发展。为了有效地促成外商直接投资进入中西部地区，利用开放带动开发，政府的外资政策除了必要的财政税收及金融激励外，更重要的是应由特惠政策转向普惠政策，由对外国投资者的市场准入限制、非国民待遇转向开放国内市场、实行国民待遇，以贸易自由化和投资自由化为开放和吸引外资的主线，着眼于建立统一、透明的游戏规则，保证公平、公开、公正竞争的机制。
参考文献
［1］王志乐2005跨国公司在中国报告［M］北京:中国经济出版，2005.
［2］刘可,王维,陈仪中国外商投资与贸易政策的经济学分析［J］国际经贸探索，2006,（2）.