济南市交通拥堵的原因及治理对策探析
摘 要：随着汽车的不断增多，交通拥堵问题已经成为城市的一种普遍问题，特别是在济南这种经济发展水平高，城市开发较早的城市。文章基于此，以济南市交通为研究对象，探讨其交通拥堵的成因，并提出具体的治理对策，希望提高济南市城市交通系统的效率，并对改善交通现状有所裨益。
关键词：城市交通；拥堵；成因；治理
DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.06.226
21世纪我国的公路发展突发猛进，济南市的公路发展也不例外，而且交通区位优势日益明显，在未来的现代化建设中会依然保持稳定发挥在那，并不断完善道路交通运输网络，登上一个新的发展高峰。不过由于地理和历史等传统因素，济南市的公路建设一支缺乏比较系统性、整体性的规划，这也引发了诸多的问题，其中交通拥堵问题就是最明显的问题之一，亟需解决。文章就是以济南市为了，剖析当前济南市交通拥堵的具体原因并提出针对的策略。
1 济南市交通拥堵现状与类型
济南市当前的道路网交通结构是多条主干道路交叉、数条支干道路呈网状，这种道路结构是由原来的一条“老街”发展而来，在当时确实为居民出行和社会交通发展带来很大的便利，不过随着经济的持续发展，济南的人口数量和汽车保有量数以倍增，济南城市道路的承载能力已经过低，跟不上城市发展的速度要求，因此济南市的城市交通问题越发的严重起来，交通拥堵基本成常态。具体来看济南市的交通拥堵主要有以下四个类型：（1）区域性拥堵。主要是体现在济南市的部分重要路段、商业聚集区等集中区域内，重灾区是在济南的市中区与历下区两个区；（2）高峰期拥堵。主要发生在济南市的早晚高峰时段，尤其是高峰期内的各主干道表现特别明显；（3）节点型拥堵。主要是集中在一些道路的平面交叉路口，比如火车站周围交叉口等；（4）事故型拥堵。当某路段发生交通事故，一旦处理不及时，就会造成拥堵。
2 济南市交通拥堵的原因
导致济南市城市交通拥堵的原因有很多，大致可以将其列为两大类：主观性原因与客观性原因，具体总结出以下四点主要的成因：
2.1 济南市的管理水平有待提高
济南市正在经历着城市化与机动化的大趋势发展，这就需要高效科学的管理水平，然而当前的城市管理水平不尽如意，表现在宏观的交通管理与社会之间没有默契的协作，城市全局规划与控制性规划没有纳入交通规划全筹，因此综合性机构缺少了科学规划管理的重要依据，降低了管理水平与效率。再有城市管理部门对济南交通的有效引导欠缺，对复杂因素的掌控和判断较弱，有待于继续提高科学精细的交通组织管理与配置。
2.2 城市空间的布局规划不合理
当前已有的城市空间布局规划已经跟不上城市交通发展的脚步，这点已经在城市中心地带表现明显。城市中心区主要土地都用于开发商业或行政办公区，而居民住宅用地都向郊区迁移，因此主城区的交通拥堵是必然的，居民的居住环境也都变得很差，虽然济南市政府已经采取了不少的措施去弥补，但是却没有明显好转，反而负面影响更大。因此城市布局规划的不合理是引起交通拥堵的重要起因。
2.3 交通供需的不平衡
这些年济南市的交通需求可谓是暴增，而且随着经济的快速发展，交通供需不平衡的状态更加突出，矛盾日益加重，交通跟不上经济发展的需求。随着济南机动车数量的增长，导致了一系列的环境、交通、能源等问题，其中对交通的影响最大，尤其是交通基础设施的落后，导致当前的城市交通已经无法满足其要求。
2.4 城市路网不合理
长期以来受“以车为本”的道路管理思想的影响，济南市的路网设计并不合理，机动车拥有更多特权，而其他公共交通、自行车、行人等的利益往往保障不足，路网容量低，层次很单薄，公交基础设施、车辆停车等设施不够完善，主要表现在：“机非混行”的现状很突出，缺少必要的隔离措施，交通秩序很乱；人行道的设计非常不合理等等。因此城市路网结构的不合理也是导致交通拥堵的主因之一。
3 济南市交通拥堵治理的对策
根据以上问题，并结合济南市的交通现状，文章提出以下几个建议，希望对改善当前济南市交通拥堵的现状有所裨益。
3.1 要加强济南市交通基础设施的建设
完善的交通道路基础设施是形成良性交通通行能力的重要前提，一定要在现有的路网骨架基础上上，加大基础设施投入；合理设置信号灯；健全交通标志、标线；做好快速路与不同等级道路的划分，充分发挥快速路的优势等等。同时要做好停车设施的建设，这是重中之重。这就要合理分配利用土地，尽量保持好充足的停车泊位需求，加大力度治理违规乱停现象。
3.2 坚持推行公交优先战略
要坚持优先发展公共交通，尤其是推行快速公交优先战略，是缓解城市交通拥堵的重要举措，可以充分发挥公交优先的优势，既环保又经济。为此要采取以下举措：（1）要坚持提供优质的公共交通工具，对已有的工具进行定期维修和保养，提升使用质量与寿命；（2）要完善城市公共交通的通行网，建立综合化、一体化的公交网络，加大覆盖城市的范围；（3）提升公交服务水平，包括在票价、换乘衔接、司机与售票员的服务态度与工作质量、保证投入的公交数量、高峰时期开直达车等措施，不断改善公交在市民心目中的形象。
3.3 培育市民绿色和文明出行的交通理念
绿色出行理念需要政策和城市规划中加以引导，要提高自行车的出行比例；要合理规划济南市非机动车的停车系统建设；要设置非机动车的停靠点与换乘点等等。选择公共交通工具与步行也是不错的选择，也要大力提倡。作为济南市民，要提高自己的交通法律意识，遵纪守法，文明出行，为环节交通拥堵尽自己一份绵薄之力。
3.4 要加快交通智能化建设
现代社会是信息化时代，科学技术是最新生产力，将科学技术成果有效转化为治理交通拥堵的良方，加大队交通科技信息建设的投入，推进视频监控、电子警察、智能卡口等科技手段，提高城市交通管理的现代化与自动化水平。
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