意大利仲裁服务减费提速成为在意中企维权好帮手

2019年,国家主席习近平新年首访选择意大利作为目的地,这让全中国人民的目光都聚焦在这个面积只有30万平方公里的半岛国家之上。习近平曾说过:“文明因交流而多彩,文明因互鉴而丰富。”古罗马帝国的荣光在人类历史上浓墨重彩,仅2018年就吸引了超过200万的中国游客欣然前往;文艺复兴的华彩点燃了西欧科技与艺术的颠覆,为全人类带来了宝贵的财富。

伴随着习近平访意,中意各领域全方位合作踏上新台阶。据意大利副总理迪马约透露,此次高访期间,中意签署的经贸合作协议共价值人民币190亿元,涉及基础设施建设、银行、贸易及旅游等领域的29项合作协议或合作意向书,而在未来,这一数字将根据更多的双边合作协议的细化和落实而进一步提升至1520亿元。可以肯定的是,意大利将在未来一段时间内成为中国贸易和投资的最为重要的合作伙伴之一。

中国资本在意大利呈现蓬勃发展势头

中意之间的经贸关系缘来已久,近年来的发展更是势如破竹。早在上世纪八九十年代,第一批走出去的中国企业,如中国银行、中国通用技术公司等就已在意大利深耕并发展至今。随着中国改革开放的不断深化,越来越多的中国企业响应国家的号召来到意大利进行投资。跨国并购和设立分支机构(公司或代表处)是中国企业最常选择的两种投资方式。

中国企业在意大利投资以2014年为主要分水岭,呈现出两个发展阶段:2014年以前,走出去的企业以“国企央企大企业为主,民企小企业为辅”;2014年后,越来越多的民营企业迸发出活力,越来越关注海外布局与企业国际化。

由于受到金融危机影响,一些民企在欧洲的长期合作伙伴出现了发展危机,国内民企顺势收购,逐渐从少数派成长为中坚力量。在中国企业对意大利企业进行收购兼并的数量方面,明显的上扬转折也出现在2014年,交易额在2015—2016年达到历史高位,2017年开始成交金额减少但数量持续增加。主要涉及能源(2014年国家电网21亿欧元收购意大利能源网35%股份)、高端制造(2014年浙江日发1104万欧元收购意大利MCM精密制造公司)、化工(2015年中国化工71亿欧元收购意大利倍耐力)、体育(2016年苏宁2.7亿欧元收购国际米兰足球俱乐部70%股份)、工业设计(2017年中车唐山540万欧元收购意大利工业设计公司蓝色工程)和生物医疗(2015年上海科华生物1880万欧元收购意大利体外诊断公司TGS)等领域。除了上述热门的行业外,选择设立公司的中资企业行业主要分布在金融、贸易、运输、汽车、电商、时尚、通讯、机械制造及相关生产型企业、电器、钢铁、服务业等领域。

根据米兰理工大学雷苹数据库(banca dati Reprint)2018年4月发布的数据显示,截至2017年共有300家来自中国的企业在意进行并购,其中中国大陆企业和集团216家,香港地区企业和集团84家。上述中国企业控股或持股614家意大利公司,其中中国大陆企业控股及持股514家意大利企业,香港地区企业控股及持股100家意大利企业。在意中资企业共有员工32690人,年营业额近180亿欧元。其中,中国大陆資本投资的企业在意大利共有员工26039人,2017年营业额约140亿欧元。中国资本在意大利已经形成了一股蓬勃的力量。

诉讼成为在意常见的经济纠纷解决手段

中资企业在意大利当地不断发展壮大,各类民商事纠纷也随之到来。在意中企在经营生产过程中主要可能遇到的民商事纠纷同意大利当地企业并无太大差异,如物权纠纷、服务合同纠纷、国际货物买卖合同纠纷、海上运输合同纠纷、委托代理合同纠纷、借贷合同纠纷、担保合同纠纷、劳动合同纠纷、知识产权纠纷等。初来乍到的中方管理者面对意大利冗繁复杂的法律环境缺乏全面了解,同时承受着企业面临的发展压力和希望尽可能降低在当地有可能产生的影响,常常只能使用“忍字诀”避免动用法律工具,或者选择诉讼的方式“硬刚到底”。

诚然,在意大利的民事领域,相较于非诉讼纠纷解决方式如仲裁和调解,诉讼仍然是最为常见和经济的纠纷解决手段。根据意大利司法部和意大利仲裁和国际商法协会(ISDACI)公布的数据,以2014/2015年度为例,意大利各级地方法院受理的民事诉讼案件数为2270034宗,其中361083宗涉及商业纠纷,平均一审周期为840天。而同年度,意大利全国的机构仲裁受理商事纠纷仲裁申请713件(临时仲裁的数量并未统计其中),平均仲裁周期短于1年,仅占诉讼量的1/500。在保证公平公正的前提下,判决周期明显缩短,让当事双方享有更多的自主性的仲裁为何在意大利未得到广泛认可和应用?其中的主要因素还是经济因素。

意大利帕多瓦&安萨尔多律师事务所的罗伯特·奥利瓦律师曾做过这样的对比分析:当纠纷金额在2.5万欧元的时候,选择诉讼的费用约为10198欧元,选择意大利本土仲裁院的费用约为12345欧元,选择国际商会仲裁院的费用约为21886.62欧元,选择临时仲裁的费用约为15385欧元;当纠纷金额在250万欧元的时候,选择诉讼的费用约为97400.48欧元,选择意大利本土仲裁院的费用约为151590.52欧元,选择国际商会仲裁院的费用约为209846.62欧元,选择临时仲裁的费用约为179773.32欧元;而当纠纷金额高达1亿欧元的时候,选择诉讼的费用约为352346.66欧元,选择意大利本土仲裁院的费用约为634285.23欧元,选择国际商会仲裁院的费用约为704351.47欧元,选择临时仲裁的费用约为653581.98欧元。在意大利,仲裁成本几乎是诉讼成本的1.5—2倍。

仲裁日益成为意大利商界处理纠纷的首选

高额的费用成为阻碍仲裁这一高效的非诉讼纠纷解决方式在意大利得到广泛应用的主要原因。为了从制度层面上解决这一问题,意大利先后在2014年出台124号法律,2016年颁布219号法令对意大利的商会系统进行改革,各地商会的职能和业务得到调整,同时引入全新的财政系统,年费负担降低50%,显著地降低了仲裁成本。这一次改革再次承认并强化了商会在替代性纠纷解决机制中的作用,并且提供了仲裁机构自由竞争提供服务可能性的空间。

意大利商会联合会的副秘书长提琪亚娜·庞贝盛赞此次改革为意大利的替代性纠纷解决机制带来了“现代性的革新”,有助于提高服务质量,降低服务费用。改革后,意大利全境87家商会共设有66家仲裁院,储备了超过6000名仲裁员,2016年全年共办理仲裁案件595宗,占意大利全年机构仲裁案的76%,平均案件金额243486欧元,结案时间为256天。

此外,在涉外案件暨国际仲裁方面,根据米兰商会仲裁院发布的数据,国际仲裁的占比也从2016年的12%提升至2017年的19%。仲裁越来越成为受意大利商界认可的非诉讼纠纷解决方式。意大利Bonelli Erede律师事务所国际仲裁小组的劳伦斯·肖尔律师表示,当代商业合作越来越国际化,涉及多个国家司法管辖的争议和纠纷在所难免。随着非西方市场的崛起,国际争议和纠纷的矛盾也日益凸显,在这样的大背景下,具有高效、保密、中立和专业的国际仲裁成为解决此类纠纷的首选。

不同纠纷类别选择合适的仲裁机构

鉴于此,我们建议赴意投资或者拟赴意投资的中国企业要重视意大利的相关法律规定和环境,了解意大利仲裁法律制度和程序,信任仲裁的权威性与合法性,根据签订合同类型和潜在风险,事先做好纠纷预防和处理备案,在合同内加入清晰明确的纠纷处理条款。相关仲裁条款的具体表示可以参考各地商会仲裁院服务栏目的具体说明。

根据在意中资企业在生产经营过程中可能遇到的民商纠纷情况,结合意大利商会联合会的专业建议,赴意投资的中资企业可根据遭遇的纠纷类型或公司注册地选择合适的商会仲裁机构:

保险领域:米兰仲裁院、梅西纳仲裁院、洛迪仲裁院、都灵仲裁院;

海事领域:热那亚仲裁院、米兰仲裁院、都灵仲裁院、德尔塔·拉古纳莱仲裁院;

房地产领域:米兰仲裁院、贝加莫仲裁院、博洛尼亚仲裁院、罗马仲裁院、安科纳仲裁院、马莱玛及德·蒂莱诺仲裁院、热那亚仲裁院、都灵仲裁院、德尔塔·拉古纳莱仲裁院;

招投标领域:米兰仲裁院、贝加莫仲裁院、科莫仲裁院、德尔塔·拉古纳莱仲裁院、皮亚琴察仲裁院、拉文纳仲裁院、罗马仲裁院;

商业领域:博洛尼亞仲裁院、波尔扎诺仲裁院、拉蒂那仲裁院、米兰仲裁院、摩德纳仲裁院、那不勒斯仲裁院、巴勒莫仲裁院、巴西利卡塔仲裁院;

公司法领域:贝加莫仲裁院、博洛尼亚仲裁院、库内奥仲裁院、米兰仲裁院、帕多瓦仲裁院、莱乔·艾米利亚仲裁院、罗马仲裁院、都灵仲裁院、特雷维索仲裁院。