本文通过对2018年我国钢铁行业盈利水平回升的成因分析，提出钢铁行业提质增效、可持续发展的建议。
一、基本情况
2018年，在美国贸易保护主义严重影响下，我国钢铁行业运行取得了稳中向好的发展态势。全年生产：生铁7.71亿吨、同比增加3.04%，粗钢9.28亿吨、同比增加6.59%，钢材11.06亿吨、同比增加8.51%;消耗钢材8.20亿吨、同比增加10%;销售利润率回升到6.93%，基本达到工业平均水平。但企业亏损面乃达21.4%，企业盈利状况分化较为明显，行业运行稳中向好稳定性不足。
（一）宏观经济稳定增长，支撑钢铁需求相应增加
2018年，国内第二产业增加值36.6万亿元、比上年增长5.8%。宏观经济稳定增长，带动钢铁需求的相应增加，使传统用钢行业增加值保持了增长。其中，专用设备制造业增长10.9%、增速回落0.9个百分点;通用设备制造业增长7.2%、增速回落3.3个百分点;汽车制造业增长4.9%、增速回落7.3个百分点;金属制品业增长3.8%、增速回落2.8个百分点。增速同比回落，显示后期需求增长持续性承压。
（二）供给侧结构性改革深入，改善行业供求弱势平衡
在国家持续推进供给侧结构性改革，严禁新增产能和防范“地条钢”死灰复燃等政策措施推动下，行业企业共同努力下，提前完成了化解过剩产能1-1.5亿吨的上限目标，使产能严重过剩的矛盾有所缓解，市场环境明显改善、优势产能得到发挥。通过强力取缔“地条钢”，钢铁市场供求严重过剩的局面得到了改善，供求关系基本为弱平衡态势，有效减轻了企业间过度竞争，但这种弱平衡态势稳定性不足，随时会因企业增产而失衡。
（三）企业强化生产自律，促使行业盈利水平回升
企业不断强化产销自律，坚持“无订单不生产，无现金不发货，无利润不销售”的原则，一方面一定程度抑制了铁矿石价格单方面上涨的不利势头，支持了我国铁矿石期货交易，增加了铁矿石交易话语权，另一方面支撑了钢铁价格，为企业盈利兜底，保障了多数企业有利可图。全年实现利润4704亿元，比上年增长39.3%，行业销售利润率回升到6.93%，基本达到工业平均水平。
二、成因分析
（一）宏观层面，经济增长是基础
在宏观经济外部环境日益严峻的情况下，我国宏观经济保持稳定增长对钢铁市场维持基本平稳起到了至关重要的作用。首先，经济稳定增长，拉动了内需，使高技术制造业、战略性新兴产业和装备制造业对钢铁需求保持了稳定增长，减轻了产能过剩压力，避免了企业间过度竞争，降低了企业营运成本。其次，稳定宏观经济增长的财政政策、产业政策，显著缓解了钢铁行业运营困局，引导了行业可持续、高效发展方向。特别是，取缔“地条钢”政策措施，大幅改善了钢铁行业市场环境，对市场供需由严重过剩到基本平衡起到了关键作用。
（二）微观层面，企业自强是前提
企业持续转变经营理念，由增量转为增效发展，可持续、绿色发展措施大力落实，产销的自律性增强，加大科技创新力度，顺应市场需求，增强企业内生动力。经历了2015年行业大面积亏损，催生了供给侧结构性改革，通过 “停、并、转”，淘汰落后产能，优化产能结构，限产、减产，使行业经营环境有所改善，对钢铁行业效益回升作用尤为关键。企业经营理念转变，以效益优先为导向，严守经营底线，强化创新驱动，通过技术创新，提升高端产品占比，增加产品附加值，增强企业竞争力，强化有效供给，满足市场需求，改善产品效益，對企业盈利状况回升起到了积极的作用。企业内生动力增强，是行业盈利改善的重要因素。
（三）市场层面，供需平衡是关键
市场机制作用，最终决定了行业的盈利状况。通过产品价格传导，产品供给超过市场需求，则产品价格下降、盈利减少，供给小于市场需求，则产品价格上涨、盈利增加。产品价格水平高低决定了盈亏，通过盈亏调整生产要素流动，达到市场运行平衡。行业减产、限产效果明显，使钢铁产品供过于求的状况得到明显改善，特别是取缔“地条钢”，对市场由供过于求到供求基本平衡尤为重要，随市场供给状况改善，产品价格回升，行业盈利状况相应改善。同时，因行业统一限产、减产，削弱了进口铁矿石的增长势头，加之国内铁矿石期货定价机制作用，一定程度上抑制了进口铁矿石价格涨幅，对行业盈利状况改善也起到了重要的作用。
三、意见建议
（一）强化统筹规划，优化行业布局
继续从国家层面提高行业规划总体协调性，顺应经济发展趋势，以市场需求为导向，以效益为根本，突出规划的预见性、指令性，着重优化资源配置，提高资源使用效率，促进行业大而强，竞争有序，为行业长远发展夯实基础。
（二）强力实施转并重停，保障市场需求平衡
充分尊重市场机制，发挥主观能动性，加大产能过剩治理力度，对高能耗、高污染、低效益企业强力实施转、并、停措施，淘汰落后企业，增强保留企业，坚决取缔企业未批所建项目，着力提高产业集中度，统一步调，实现市场供需平衡，要素配置优化，确保行业提质增效发展。
（三）强化技术创新，增强企业核心竞争力
引导企业增强技术创新力度，以技术求生存，向技术要效益，加大科技投入，顺应市场需求，大力研发高端产品，增强企业面向全球的竞争力，增加有效供给，扩大市场话语权，实现企业运营增产增效。
（四）增强铁矿石定价权，抑制原材料垄断
拓宽铁矿石获取渠道，增加其储备量，满足不时之需;强力实施产能管控，增强铁矿石需求量自控性，形成行业合力，强化铁矿石进口步调，保障进口策略有利、有控;扩大国内铁矿石期货交易影响力，通过高抛低吸手段，抑制其单边上涨势头，减小原材料因素损失。（作者单位：中国人民银行嘉峪关市中心支行）