摘 要：改革开放和现代化建设进入新的历史阶段，提高社会管理水平，正确处理人民内部矛盾成为加强党的执政能力的重要任务。现阶段我国人民内部矛盾主要表现在：经济利益冲突明显，利益矛盾内容增多、层面扩大，强度加剧。正确处理这些人民内部矛盾，要注重从源头上减少矛盾，注重维护群众利益，注重做好群众工作，注重加强和创新社会管理。
关键词：人民内部矛盾；社会管理；执政能力
正确处理人民内部矛盾，是中国共产党领导社会主义革命和建设所进行的一项开创性的工作，也是中国共产党不断提高执政能力和领导水平的重要成功经验。回顾历史，我们在实施第一个五年计划时，毛泽东同志面对严峻的国际国内形势，面对纷繁复杂的矛盾，他吸取了苏联等社会主义国家的经验教训，运用马克思主义矛盾论原理分析中国社会主义建设初期的实际情况后，在1957年2月作了《关于正确处理人民内部矛盾问题》重要讲话。这一讲话冲破了斯大林 “社会主义无矛盾论”①的长期影响，系统地阐述了社会主义社会的基本矛盾，创立了关于正确处理人民内部矛盾的理论。这一理论不仅为国际共产主义运动澄清了一个重大的认识问题，同时它还为社会主义建设发展提供了正确的指导思想，为中国特色社会主义理论体系的形成奠定了基础。多年来，正确处理人民内部矛盾成为了我们党巩固执政地位提高领导水平的重要工作方法。进入新的历史时期，以胡锦涛同志为总书记的党中央，更加重视正确处理人民内部矛盾问题，十七大报告把“妥善处理人民内部矛盾”确定为维护安定团结重要方针。为了加强贯彻落实这一重要方针，胡锦涛同志特别着重指出：正确处理人民内部矛盾，是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。提高正确处理人民内部矛盾能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要任务②。党中央如此重视这方面工作，可见，正确处理人民内部矛盾，是新时期创新社会管理，提高党的执政能力和领导水平的重要举措。如何正确贯彻落实十七大报告的重要方针和胡锦涛同志的讲话精神，笔者就个人见解，提出以下刍议。
一、新时期人民内部矛盾的主要表现及社会影响
人民内部矛盾是我国目前在发展中出现最多的矛盾。因为在改革开放新的历史时期，不可调和的阶级斗争已经不再是我们国家的主要矛盾。然而，由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难于根本解决，因此，人民内部各种利益矛盾就会难以避免地经常地大量地表现出来。在体制转轨社会转型时期，社会矛盾增多是必然的，也是不可怕的，可怕的是不能够正视矛盾，不能够科学地认识矛盾。违避和掩盖矛盾，矛盾就无法得到处理和解决。矛盾得不到处理和解决，它所引发的消极、对抗、冲突等社会现象，不但不会减少和消除，反而还有可能增加和激化。因此，只有正确认识矛盾，认真分析矛盾产生与存在的原因，才能找出正确处理和解决矛盾的有效方法。那么，现阶段我国人民内部主要有哪些诸多矛盾？笔者认为，现阶段我国人民内部矛盾主要表现在以下几个方面：
第一，目前在影响社会和谐的矛盾中，首要的是经济利益冲突的矛盾。马克思主义认为，人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。现阶段，由于社会主义市场经济体制是在发展和完善过程中，因而致使有多种经济体制、多种经济成分和多种分配方式存在。这些存在使我国目前社会形成了众多的经济主体、市场主体和物质利益主体。在社会主义条件下，这些主体的根本利益总体是一致的，但在发展过程中，它们之间又相互矛盾。主要表现有：利益主体内部的矛盾、不同利益主体之间的矛盾、在岗与下岗的矛盾、贫与富之间的矛盾、分配不均的矛盾。这些矛盾直接影响到人民群众的物质利益，影响到他们生活水平的提高，如果不能正确处理与解决，势必会严重影响社会的和谐与稳定。目前经济利益矛盾是人民内部矛盾的主导矛盾，是各种矛盾交错的焦点。
第二、利益矛盾内容增多，层面扩大，强度加剧。内容增多表现在由过去的一般特权思想、特殊化、官僚主义构成特殊利益的问题，扩展到现在经济、政治、文化、社会生活各个方 面。在经济领域乱收费、乱罚款、索贿受贿、贪赃舞弊；在政治领域卖官鬻爵、钱权交易、执法枉法；在社会生活方面，仗势欺人，放纵黄赌毒等。层面扩大表现在由过去极少数干部犯错，扩大到现在有较多的各个级别干部犯错，尤其是有相当一部分领导干部存在不同程度的以权谋私。他们的行为引起了群众极大不满。强度加剧表现在由过去只有部分领导干部脱离群众，忽略人民群众利益，加剧到现在有相当一部分领导干部直接侵犯群众利益，肆意践踏人民群众正当权利，压制人民群众的意愿和要求。他们的官僚主义作风引发了群众的愤慨。这些矛盾目前虽然还是局部群体之间的矛盾，但是如果不正确处理，不认真加以解决，势必会扩大激化。人民内部矛盾扩大激化，社会主义建设就会受到影响，人民利益就会遭受损失，党的执政地位也会因此而受到冲击。
第三、体制转轨社会转型引发出新旧思想观念的矛盾。新时期是一个历史转折期，新旧体制的转换，新旧文化的碰撞，人们的思想观念肯定会在转换和碰撞中受到影响、冲击，守旧与革新矛盾的存在在所难免。守旧思想的存在必定会阻碍改革的发展。因此，消除守旧的思想观念，是当前正确处理人民内部矛盾的一个主要工作。而消除人们守旧思想观念，又不能采用强迫压制的办法。因为思想认识是压而不服，只有通过讨论来分辨是非，提高思想认识，问题才会得到很好解决。因此，消除人们守旧思想观念是处理人民内部矛盾一项比较艰难细致的工作。
二、以扎实做好正确处理人民内部矛盾工作来加强党的执政能力建设
当前，我国各项事业蓬勃发展，政局稳定，各种关系基本协调，社会基本和谐，但伴随着社会的飞速发展，各种各样矛盾的产生是不可避免，而在社会主义条件下，这些矛盾大多又属于人民内部矛盾。正确处理纷繁复杂的矛盾，认真解决在发展中所遇到的各种问题，是保持社会和谐稳定的重要前提，党必须要采取相应办法和有效措施来化解各种社会矛盾，特别是要认真正确处理人民内部矛盾。因此，党必须加强这方面工作。正确处理人民内部矛盾能力和水平提高了，党的领导地位与党的威信才会相应得到巩固和提高。加强这方面工作应该注意做到：
第一，注重从源头上减少矛盾。要正确处理人民内部矛盾，首先要尽可能减少矛盾发生。要减少矛盾，最有效的办法是从源头上入手，尽可能地让我们的工作、我们的建设在发展和推进中不产生过多的矛盾。从源头上减少矛盾，首先要求我们所制定的政策、所作出的决策必须符合广大人民群众根本利益。政策和决策符合广大人民群众根本利益，并且得到很好地贯彻与实施，人民群众就会真心实意拥护党的领导，就会心悦诚服地接受政府的管理。人民群众与党和政府同心同德，双方产生矛盾的几率就会很小。其次，要减少经济利益冲突。当前发生在我国很多的人民内部矛盾，是因为经济利益冲突引发的。因此，我们必须通过深化经济体制改革，建立调节人民内部经济利益矛盾的新系统，通过这种新系统来理顺关系，消除利益群体之间的对立，形成新的利益和谐关系。再次，要把矛盾消灭在萌芽状态之中。社会发展决定了人民内部矛盾会不断存在和不断产生。然而，不要因为人民内部矛盾具有矛盾普遍性特征，就认为不可以减少发生，只要我们认真做好调查研究工作，提高预见能力，对可能出现的矛盾因素做好疏导和化解，很多的人民内部矛盾是会被消灭在萌芽状态之中。矛盾被消灭在苗头出现之时，由它引发的消极现象就不会产生，对抗与冲突就无法形成。把矛盾消灭在萌芽状态之中，这是从源头上减少人民内部矛盾发生的一种极好方法。
第二，注重维护人民群众的权益。在我国，人民是国家主人，人民群众享有法律规定的各种权益。今年7月23日胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上发表讲话时指出：“我们必须继续加强工作，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”③。只有解决好人民群众的利益问题，保障人民群众权益不受侵害，人民内部矛盾才会少发生，发生了也才会得到正确的处理和解决。要做好维护人民群众权益的工作，首先要健全党和政府主导的维护群众权益的机制。只有机制健全，人民群众维权才有法可依，有章可循，人民群众的利益才会得到相关机构组织的保护。其次，要正确反映和兼顾不同方面群众的利益。人们对物质、精神、生活条件的直接需要，表现在人与人之间的利益分配关系之上。要保持社会和谐稳定，必须要正确反映和兼顾不同群众的利益，尽可能地保证全体人民都能公平享受到改革开放的成果，享受到社会正义所带给他们的幸福。再次，要善于用法律手段解决矛盾，依法维护人民群众的权益。在社会主义条件下，我国人民广泛享有各种权益，但是在社会发展中，他们的权益不时受到侵害。人民群众权益受到侵害，只有运用法律手段去维护，矛盾才会得到很好解决，脱离法律法规去维护人民群众的权益，不但达不到目的，有时反而会使矛盾扩大激化。依法维护人民群众权益，是正确处理人民内部矛盾不可缺少的工作内容，也是落实依法治国基本方略的一项重要措施。
第三，注重做好群众工作。人民内部矛盾，在一般情况下，很多是产生在人民群众之中，即使是群众与领导机关，或者与政府部门产生矛盾，矛盾的主要方面大多数还是在群众的那一方。因此，做好群众工作，是正确处理人民内部矛盾的一个重要途径。做好群众工作，必须要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，把组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的工作做好。通过加强社会主义核心价值体系建设，来提高群众的思想水平与道德素质；通过加强党和国家方针政策宣传教育，来提高群众贯彻落实党和国家方针政策的自觉性；通过推行领导干部接待群众制度和健全信访工作责任制，来了解群众心声和实际需求；通过心理疏导教育，来消除群众失衡的社会心理，引导他们正确看待发展中存在的问题。
第四，注重加强和创新社会管理。要让人民群众有效地进行生产、进行学习和有秩序地过生活，就必须加强社会管理，通过创新来改进管理方式，提高管理水平。要做好这方面工作，首先要主动适应社会主义市场经济条件下的社会管理发展变化，积极推动社会管理体制机制创新，健全民主制度，建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局；其次要加强社会管理基层基础建设，提高基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力；再次要加强社会组织管理和服务体系建设，提高社会管理信息化水平。
参考文献
[1]摘自《构建社会主义和谐社会的重要理论探索》（《求是》2007年第12期第19页）
[2]摘自《扎实做好正确处理人民内部矛盾工作，为经济社会发展创造良好社会环境》（《共产党员》2010年第10期上半月到第4页）
[3]摘自新华网北京2012年7月23日电