2002年是我国加入世界贸易组织的第一年，我国已开始履行加入世贸组织的承诺，并享受相应的待遇。加入世界贸易组织，将会对我国服务业的发展产生重要影响。因此，我们必须对我国服务业的特征进行深入分析和研究，弄清入世将会对我国服务业所产生的积极影响和消极影响，提出我们应采取的对策，促使我国服务业健康快速发展。
一、我国服务业的基本特征
1．服务业在国民经济中所占比重较小。
2．服务业内部结构不合理。
3．服务水平较低，经营方式落后。
4．服务企业规模小，竞争能力弱。
5．服务出口额较少，整体水平低。
二、入世对我国服务业的积极影响
1．促进我国服务贸易发展。我国加入世界贸易组织，可享受世贸组织成员应有的待遇和权力。一是可享受世贸组织成员之间的最惠国待遇。这一原则要求其成员凡给予任何其他国家的服务与服务提供者的最优惠待遇，均应给予任何其他成员，保证贸易伙伴间的公平竞争。这将为我国服务贸易提供一个良好的国际环境，促进我国服务贸易发展。二是可享受世贸组织成员之间的国民待遇。这一原则要求成员方给予任何成员方服务和服务提供者的待遇不低于其按国别服务和服务提供者所给予的优惠待遇。从而使我国服务业在国外服务市场免遭歧视性待遇。三是可享受世贸组织成员之间减少服务贸易限制的待遇。《服务贸易总协定》倡导服务贸易自由化。入世后，按照该协定的要求，其他成员也要对我国开放服务市场，减少服务贸易限制，这对我国服务业对外投资和服务出口将提供一个良好机会。四是在处理服务贸易争端上获得相对公平、公正的待遇。为了保障多边贸易体系的正常运行，世贸组织建立了一套有效的贸易争端解决机制。世贸组织争端解决机制完全适用于服务贸易总协定。入世后，一旦出现服务贸易摩擦和纠纷，我国可以利用世贸组织多边争端解决机制，公平合理地解决与其他成员的服务贸易摩擦，维护我国服务企业有服务贸易的合法权益。
2．有利于我国服务业吸引外资。入世后，我国将按照世界贸易组织的要求，逐步放宽或取消外商进入服务领域的限制，进一步改善外商投资环境，对外商投资将会有更大的吸引力。根据有关资料分析，入世后我国每年吸引的外资总额将超过500亿美元。这样，可以缓解我国服务业发展资金的不足。
3．促进我国服务业结构调整。入世后，随着外商不断进入我国服务业领域，将会带来先进的技术和新兴服务项目。我国可以利用国外先进技术，改造传统服务业，加快发展新兴服务业，优化我国服务结构，不断提高服务业的整体水平。
4．促使我国服务业改善经营管理。入世后，随着我国服务领域对外开放程度逐步扩大，国外服务企业将会以各种形式不断进入我国服务行业，必然引起服务业的激烈竞争，迫使我国服务行业转换经营机制，改变经营作风，改善和加强经营管理， 以提高运营效率的竞争能力，促进我国服务业的发展。
5．有利于增加就业和提高消费水平。加入世界贸易组织，有利于增加就业机会。一是由于服务业本身的发展，服务规模和范围将会不断扩大，引起对劳动力需求的增加。二是服务业的发展，可以带动相关产业的发展，引起对劳动力需求的增加。三是外商投资进入我国服务业，也会吸纳一部分劳动力就业。四是由于我国服务贸易的发展，服务出口扩大，劳务出口增加，也可以扩大就业。同时，随着我国服务业的发展，服务质量和水平将会不断提高，服务价格也会逐渐降低。这样，消费者可得到质优、价廉的服务，有利于提高消费水平。 三、入世对我国服务业的消极影响
1．对我国商业的消极影响。商业是我国服务业的重要部门之一。近些年来，我国商业得到了较快的发展，流通范围不断扩大。但是，和一些发达国家或地区相比，我国商业还存在较大差距。一是业态老化，经营方式落后。二是经营过于分散，规模较小。三是营销手段和服务水平相对落后，竞争能力较弱。根据我国加入世界贸易组织的协议，我国承诺逐步取消对国外服务企业进入我国商业领域的限制。在贸易权方面，我国加入世贸组织后3年内，逐步放开贸易权，取消贸易权的审批制， 即所有外国个人和企业在外贸经营权方面享受不低于在华企业享受的待遇。在销售服务方面，我国加入世贸组织后1—2年内，外国服务提供者可设立合营企业，从事绝大部分进口和国内产品的批发零售业务；加入后5年内取消限制。在这种情况下， 国外商业企业将会不断进入我国商业服务领域，对我国商业将会产生一定的冲击。
2，对我国银行业的消极影响。按照世贸组织《金融服务协议》的要求，我国承诺将逐步取消或放宽对外资银行的限制。入世后， 中国即取消外资银行办理外汇业务的地域和客户限制，外资银行可以对中资企业和中国居民开办外汇业务。2003年，中国允许外资银行对中资企业办理人民币业务。2006年，中国取消外资银行人民币业务的地域限制并逐步取消客户限制。外资银行进入后，凭借资本实力和管理经验，以及经营手段和服务方式上的灵活性，争夺优质客户，特别是重要行业内的大企业、跨国公司、有规模的民营企业、银行、保险、证券、投资基金等。优质客户一旦失去，很难保证我国银行业能够应对外资银行的竞争。在这种情况下，将会对我国银行业造成一定的冲击。
3．对我国保险业的消极影响。保险业是我国新兴的服务行业，近些年来发展较快，保费收入已从1980年的6．4亿元，上升到2001年的2109．36亿元。但由于我国保险业起步较晚，与一些发达国家和地区相比存在较大差距。一是保险密度和保险深度较低。2000年我国保险密度为127元人民币，远低于360美元左右的世界平均水平；我国保险深度不到1．8％，而世界保险水平为6％一7％。二是经营管理水平较低，服务意识弱，整体素质不高。三是资金运用渠道狭窄，分保和再保渠道不畅。四是资金运用成本高，效率较低。入世后，我国将逐步取消外资保险市场准入的限制。在企业设立形式方面，我国承诺，加入后2年内，允许外国非寿险公司设立独资子公司； 中国加入世贸组织时，允许外国寿险公司在华设立合资公司，外资股比不超过50％。在地域方面，加入后3年内取消外国寿险公司、非寿险公司的地域限制。在业务范围方面，加入后2年内，允许外国非寿险公司向中国和外国客户提供全面的非寿险服务。允许外国寿险公司向外国公民和中国公民提供个人(非团体)险服务；加入后3年内，允许外国寿险公司向中国公民和外国公民提供健康险、团体险和养老金／年金险服务。在这种情况下，外资保险公司将会逐步进入我国保险业，对我国保险业造成一定的冲击。
4．对我国电信业的消极影响。近些年来，我国电信业有了较快发展，初步建立了比较完善的城乡公众电话网、移动通讯网、公用数据和多媒体通讯网，通讯条件明显改善，综合实力不断增强。2001年，全国通信业务收入达3669亿元，同比增长24％。全国电话用户总数达3．24亿户，其中固定电话用户1．79亿户；移动电话用户1．45亿户。全国电话普及率达25．9％。但是与一些发达国家和地区相比仍存在一定差距。一是服务水平和技术能力较低。二是行业垄断，缺乏竞争机制。三是管理落后，运营效率低，经营成本和服务收费较高。这种情况，使我国电信业竞争力较弱。入世后，按照世贸组织《基础电信协议》的要求，我国将逐步开放电信服务市场。我国承诺，允许外资在所有电信服务中占49％的股权，在增值服务和寻呼服务中占51％的股权，互联网内容提供商也允许外资进入。因此，对我国电信业将产生一定的冲击。
5．对我国旅游业的消极影响。我国是文明古国，不仅有灿烂的历史文化和革命传统，而且有众多名胜古迹， 自然风光秀丽，旅游资源丰富。近年来，我国旅游业得到了快速发展。2001年我国旅游业国际旅游收入达177．92亿美元{比上年增长9．7％；国内旅游收入达3522．36亿元， 比上年增长10．9％；旅游业总收入达4995亿元， 比上年增长10．5％。但是， 由于旅游业发展资金不足、宣传不够、服务设施不健全等原因，我国旅游业的发展与世界发达国家和地区相比仍存在一定差距。入世后，我国将履行有关承诺，逐渐放开合资旅行社中外资本比例的限制，最迟不晚于2003年底，合资旅行社允许外商控股；最迟不晚于2005年底，合资旅行社允许外商独资控股，取消对合资旅行社设立分支机构的限制。随着对合资旅行社设立条件的逐步放开，我国旅游业对外开放的程度将会不断扩大。国外旅游服务公司将会不断进入我国旅游业，他们凭借资本实力、先进的服务技术、完善的管理机制和优质服务，抢占市场份额，对我国旅游业的发展将会造成一定的冲击。
此外，我国交通运输、教育、环境、医疗、法律、会计、咨询等服务行业，与国外一些发达国家和地区相比也存在较大差距，入世后，外资也将逐步进入这些服务领域，这些服务行业也会受到不同程度的影响和冲击。
四、我们应采取的对策
1．科学合理的发展服务业。面对入世后国际服务业的激烈竞争，我们必须科学合理地发展服务业。要根据我国经济发展的需要以及国内外消费者对服务的需求，不断拓宽服务领域和范围，增加服务总量，提高服务业在国民经济中所占的比重，为我国经济全面发展多做贡献。
2．调整服务业内部结构。有关部门和企业应从我国经济和服务发展的实际情况出发，对服务业内部结构进行合理调整。 对交通运输、批发和零售贸易、餐饮、医疗等传统服务业，要用现代高新技术进行改造，提高这些服务行业的科技含量和服务水平。同时要大力发展金融、保险、电信、咨询以及科学研究与综合技术服务等新兴服务业。使我国服务业内部结构向着合理化方向发展。
3．加强基础设施建设。有关部门要加强对服务业的支持和引导，增加对服务业的资金投入。各金融机构要通过发放贷款等形式对服务业给予支持。同时，鼓励服务企业多方筹集资金，搞好基础服务设施建设。此外，还要合理利用外资，鼓励外资投向主要基础设施建设。为我国服务业的发展奠定基础。
4．提高服务质量和水平。一是加强职业道德建设。牢固树立为顾客服务的思想，为顾客提供满意的服务。二是实施“品牌”战略。培育、创造优质服务品牌，树立良好的服务形象，赢得顾客信任。三是实行绿色服务。面对绿色消费的潮流，服务企业除了经营绿色产品，加大经色产品的销售比重，还要提供有利于消费者身心健康的服务环境，使消费者在良好的服务环境中得到愉快的享受。四是实行“差异性”服务。随着人们收入的增加，消费需求趋向多元化，服务企业应经常了解顾客的需求，根据不同消费者的特点，有效及时地提供羞服务，满足消费者的不同需求。五是采用先进的服务技术和手段。如计算机网络系统、电子商务等，这不仅可以降低服务费用，而且可以提高服务质量和水平。
5．改善和加强服务业经营管理。一是要采用先进的经营方式，如边锁经营、特许经营、物流配送、代理制、多式联运等，促进服务业的现代化、不断提高经营效率。二是采用先进的管理模式，引进先进的管理系统，对服务企业进行管理，节省人力资源， 降低经营成本，提高服务效益和管理水平。三是实行规模经营，积极创造条件促进服务企业联合、兼并和资产重组，培育一批规模较大、实力较强的服务公司和集团，提高服务企业的竞争能力。
6． 加快服务业人才培养，提高服务人员素质。一是要合理利用我国现有的教育资源，在高等院校和中等职业技术学校，根据社会需求，加快服务业人才培养。二是加强在岗服务人员专业技能培训，全面提高服务人员素质。三是积极引进国外高级服务人才，组建一支高素质的服务人员队伍，为我国服务业的发展打下坚实基石出。
7．加快制定和完善服务规章制度。要按照世贸组织的规则和要求，通过制定影响服务活动的政策和法规，进一步规范服务行为和市场秩序，加强对服务领域的检查与监督，严禁或取缔违规服务行为，确保我国服务业健康发展。
8．实行合理保护。面对入世对我国服务业的冲击，我们不仅要采取各种有效措施提高我国服务业的竞争能力， 同时我们还要深入研究世贸组织有关服务业的规则，充分利用世贸组织协议中的例外条款和给予发展中国家优惠待遇条款等，对我国服务业进行合理保护，使我国服务业快速发展。责任编辑：王云峰