【热点综述】
2011年3月5日，国务院总理温家宝在作政府工作报告时指出，加强和创新社会管理，要以城乡社区为载体，以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理职能和服务资源，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，加强和完善公共安全体系，健全突发事件应急体制，提高全社会危机管理和抗风险能力。
2011年年初，河北、河南、山东、安徽、江苏、山西、陕西、甘肃等粮食主产区遭受了严重的旱灾影响，部分地区灾害程度为百年一遇，引起粮食、蔬菜等生活必需品涨价，对群众生产生活造成了严重影响。中央下拨资金，灾区各级政府迅速启动抗灾应急预案，组织干部群众和解放军官兵，全力抗旱救灾，取得显著成果。
【理论分析】
一、 从经济生活角度看
1. 科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。我国政府健全应急体制，及时解决受灾地区群众的生活问题，维护广大人民的切身利益。
2. 国家宏观调控的必要性、手段和目标。加强宏观调控，不只是为了弥补市场调节的不足，更是由我国的社会主义性质决定的，是社会主义公有制和共同富裕目标的要求。中央下拨资金，灾区的各级政府迅速启动抗灾应急预案，组织干部群众和解放军官兵，全力抗旱救灾是运用经济手段和行政手段调控生产，目的是促进经济增长、稳定物价，保障人民生活。
3. 国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。中央以人民需求为导向，及时下拨资金，协助人民抗旱救灾体现了这一点。
二、从政治生活角度看
1． 我国的国家性质。北方大旱发生后，从国务院总理到地方政府都积极行动起来，采取多项措施，全力组织广大人民群众抗旱救灾。这体现了我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
2． 我国政府的性质、宗旨、工作原则和职能。我国政府加强和完善公共安全体系，健全突发事件应急体制，提高全社会危机管理和抗风险能力；面对损害群众利益的旱灾，全力组织群众抗旱救灾。这表明我国政府是国家行政机关，其宗旨是为人民服务，坚持对人民负责的工作原则，履行了政府组织经济建设和社会公共服务的职能。
3． 党的执政理念和执政方式。加强和创新社会管理，要以居民需求为导向，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；中央下拨资金，灾区的各级政府迅速组织干部群众和解放军官兵，全力抗旱救灾。这体现了我们党坚持以人为本、执政为民的执政理念和民主执政的执政方式。
三、 从文化生活角度看
1． 文化对人的影响。文化对人的影响，来自于特定的文化环境，来自于各种形式的文化活动；文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。国家通过各种活动广泛宣传应急管理知识、防灾救灾知识，营造了一种应急文化氛围，提高群众对应急管理的认识和实践能力。
2． 教育是文化传播的重要途径。人们通过教育，能够获得自己需要的文化知识。国家应借助报纸、电视、网络等媒体，通过学校、社会、家庭等途径加大教育力度，介绍应对突发事件的常识，增强广大人民群众的防范意识和应对能力。
四、 从生活与哲学角度看
1． 尊重规律与发挥主观能动性相结合。规律是客观的，但人们发挥主观能动性可以认识和利用规律。面临突发事件，我们可以发挥主观能动性，提高应急能力，改变条件，为人类谋福利；同时也要反省突发事件发生的人为因素，更好地与环境相处。
2． 联系的观点。世界是普遍联系的，要求我们坚持联系的观点。加强和创新社会管理，提高应急能力，就要整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理职能和服务资源，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。这体现了用联系的观点看问题。
3． 价值观的作用。价值观对人们认识世界和改造世界的活动具有重要的导向作用，我们要形成正确的价值判断和价值选择，把维护群众利益作为提高政府应急能力的出发点和落脚点，符合社会发展的客观规律和广大人民的根本利益，才是正确的价值判断和价值选择。
【创新训练】
受北方大旱的影响，近期我国小麦、蔬菜等生活必需品出现了不同程度的价格上涨，有的地方最高上涨幅度达50%。回答1～2题。
1． 材料中小麦、蔬菜等生活必需品出现了不同程度的价格上涨表明了（）
① 劳动时间决定商品的价值量
② 小麦、蔬菜处于卖方市场
③ 卖方市场决定着商品的价格
④ 供求关系对价格的影响
A． ①③B．②④C．①②③D．①②④
2．上述情况表明市场调节具有_____的弊端。（）
A． 自发性B． 盲目性
C． 滞后性D． 灵敏性
面临特大旱灾，中央统一部署、下拨资金，灾区各级政府迅速启动抗灾应急预案，组织干部群众和解放军官兵，全力抗旱救灾，取得显著成果。回答3～4题。
3． 从材料中可以看出（）
① 中国共产党立党为公，执政为民
② 民生问题是我国当前的工作中心
③ 我国政府坚持科学执政、民主执政
④ 我国政府坚持全心全意为人民服务的宗旨
A． ①②B． ②③C． ①④D． ③④
4． 灾区各级政府迅速采取措施，全力抗旱救灾体现了我国政府（）
① 是我国社会主义事业的领导核心
② 履行了公共服务职能
③ 坚持对人民负责的原则
④ 履行了经济建设职能
A. ①②④B． ①②③
C． ①③④D． ②③④
2011年3月5日，温总理在作政府工作报告时指出，加强和创新社会管理，要加强和完善公共安全体系。健全突发事件应急体制，提高全社会危机管理和抗风险能力。回答5～7题。
5． 健全突发事件应急体制，提高政府应急能力，国家应通过各种活动广泛宣传应急管理知识，营造一种应急文化氛围，提高群众对应急管理的认识和实践能力。这是因为（）
① 文化对人的影响，来自于特定的文化环境
② 文化能够决定人们的认识活动和思维方式
③ 文化影响人们的实践活动
④ 文化能够促进人的全面发展
A． ①②B． ①③C． ②③D． ③④
6. 人们常说：安全工作无小事，必须高度重视公共安全工作，做到警钟长鸣，常抓不懈。从哲学上看，这一说法的依据是（）
A． 深入贯彻科学发展观要坚持以人为本
B． 主要矛盾决定事物的发展方向
C. 任何事物的发展变化都是从量变开始的
D． 意识对事物的发展起推动作用
7． 古人曰：“居安思危，思则有备，有备无患。”健全突发事件应急体制，对于全面履行政府职能，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。这表明（）
A． 联系具有普遍性B．人们能创造联系
C． 运动是有规律的D．矛盾具有同一性
8. 人民网报道，2010年全国各类自然灾害共造成4.3亿人次受灾，因灾死亡失踪7844人，直接经济损失5339.9亿元。中国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失高达6500亿元，占中国GDP的６％。我国目前正处于突发公共事件高发时期，而且随着城镇化进程加快，这种形势还在加剧。健全突发事件应急体制，提高政府应急能力迫在眉睫。建立完善的突发事件应急体制，应该是在认真总结国内外有益做法的基础上，经过集思广益、结合实践而形成的；应该既是对客观规律的理性总结，也是一项制度创新。
（1） 从经济社会角度分析说明提高政府应急能力的意义。
（2） 运用政治生活知识说明提高政府应急能力的理由。
（3） 结合材料，分析健全突发事件应急体制的哲学依据。
【参考答案及解析】
1. B ①③ 说法不科学，价值是由社会必要劳动时间决定的；商品价格是由市场形成的，但不能说卖方市场或买方市场对商品价格起决定作用。价格形成应当遵循价值规律，即价值决定价格，供求影响价格。商品供不应求，买者争相抢购，价格上涨，形成卖方市场；商品供过于求，卖者争相出售，价格下降，形成买方市场。②④说法正确且符合题意。
2. A灵敏性不是市场的弊端，故排除D。在市场经济中,自发性主要体现在行为上，商品经营者为了自身利益不惜一切手段；盲目性更多体现在决策上，商品经营者掌握信息资料不够全面，无法控制经济运行态势，而使决策失误；滞后性体现在后果上，因为时间差的缘故而使资源浪费，经济波动。小麦、蔬菜的经营者为了自身利益抬高价格，故选A。
3. C发展经济是我国当前的工作中心，是中国共产党坚持科学执政、民主执政，②③表述错误。
4. D 中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,①表述错误。
5. B 文化只能影响不能决定人们的认识活动和思维方式，只有优秀文化才能促进人的全面发展，②④表述错误。
6. C A 表述不是哲学角度；从“警钟长鸣，常抓不懈”来看，C符合题意；B在材料中没有体现出来;只有正确的意识才能对事物的发展起推动作用，D表述错误。
7. A题干主要讲述健全突发事件应急体制对社会安全、稳定和发展的影响，表明一事物与周围事物的联系，只有A符合题意；C、D不符合题意；联系是客观的，人们不能创造联系，B表述错误。
8. （1）①有利于健全社会主义市场经济体制，完善机制和法制。②有利于加强和改善政府的宏观调控，提高政府的应急能力。③有利于最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全和维护社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展。
（2） ①是维护人民当家作主，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容。②是切实履行政府的社会管理和公共服务职能的体现。③是坚持对人民负责原则的体现。④是贯彻“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的客观要求。
（3） ①物质决定意识，要求一切从实际出发，实事求是。面对当前我国突发公共事件频发的严峻形势，健全突发事件应急体制，加强应急管理势在必行。
②世界是普遍联系的，要求我们坚持联系的观点。健全突发事件应急体制有利于政府更好地履行社会管理和服务职能，以有效地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损失。
③坚持把发挥主观能动性与尊重客观规律相结合。健全突发事件应急体制，是人们在实践的基础上，充分发挥主观能动性，实事求是，创新发展，按客观规律办事的体现。