摘要：美国的海洋发展经历了从陆权大国到海权大国、海权强国以及综合性海洋强国的变迁，美国的海洋发展是全方位的。得天独厚的地理位置、综合国力的增长、强大的海军建设、海洋发展的顶层设计以及领先的海洋科技与教育是美国海洋发展的主要历史经验。美国海洋发展的历史经验可以为中国的海洋发展提供一些思路。中国在海洋发展过程中，必需立足本国的现实，以长期发展战略为根本性的战略目标，借鉴世界上其他的海洋强国在海洋发展历程中的经验，走具有中国特色的海洋强国之路。
关键词：海洋战略海洋强国海洋软实力
美国作为当今世界上的头号强国，三面环海的地缘优势决定了海洋在美国发展历程中必然拥有重要的地位。美国的海洋发展经历了从陆权大国到海权大国、海权强国以及综合性海洋强国的变迁。当今美国的海洋强国地位表明美国的海洋发展是全方位的，包括政治层面国家海洋发展战略和发展规划的颁布与实施以及各级政府的海洋管理体制的建立；经济层面海洋经济的发展以及海洋经济与海洋环境保护的协调；军事层面包括美国海军和海岸警卫队在内的海上力量建设；以及“海洋软实力”方面海洋科技、海洋教育、海洋文化和海洋意识等方面的注重与投入，这些都为美国作为世界上的海洋强国奠定了基础。对美国海洋发展的历史经验进行考察，对于我国建设海洋强国，实现和平崛起拥有重要的参考意义。
美国海洋发展的历史进程
美国是一个移民国家，最早的欧洲移民是通过海洋抵达美洲大陆。美国随后的独立、发展与崛起，也与海洋有着密不可分的联系。美国的海洋发展历程大致经历了三个阶段：
1海上崛起的准备期：建国之初至第一次世界大战前
尽管美国在建国之后的相当长一段时期内，海洋在美国的未来发展中并未显示出重要地位，但利用海洋以及发展海军进行本土防卫的理念却在独立战争时期早已有之。最初美国对海洋的利用是基于“海防”的理念，基于当时外敌从海上对美国构成的威胁。在独立之后，美国面临的主要任务是增强国力，加强本土防御，同时抵御来自海上的威胁。其中最为明显的体现就是美国首任总统华盛顿在卸任之际发表的国情咨文中明确提到“不要把美国的命运与欧洲纠缠在一起”，因此，海洋在美国建国初期的主要任务就是防止其他海上强国的入侵，保护美国的海上贸易等，其海洋战略就是守土保交和袭击商船。
为加强海防，在1794年，美国国会通过法案，成立了一个包括炮手和工程师在内的委员会，研究美国海岸的防卫体系。经过考察，选取了21个地点建立炮台，这一时期所建立的炮台即构成了美国海防的“第一代海防系统”（The First System）。由于资金和技术的匮乏，美国的第一代防御系统建造过程相当缓慢，至1812年第二次英美战争之际也未能完成。1802年，美国国会选派的炮手和工程师组成的委员会中的工程师们，指令他们在纽约州的西点地区创办军事学校，也即西点军校，以摆脱对欧洲工程师的依赖。1807—1808年，在杰斐逊总统的号召下，美国又开始建造第二代海防系统。尽管在第二次英美战争之际，这些海防系统还在建设之中，但它们在有效抵御英军入侵方面起到了很大的作用。Berhow M A. American Seacoast Defense： A Reference Guide. Coast Defense Study Group Press， 2004
在1812年进行的第二次英美战争之后，为打破英国海军对美国沿海的封锁，保卫美国的海疆，袭击英国海军及其海上贸易，美国建立了常备海军，后者在美国随后的历次战斗中获胜做出了重要贡献。时任美国众议院议长的海恩认为：“加强海军不但是对美国最安全的防卫手段，而且是最便宜的防卫手段。”杨金森.中国海洋战略研究文集.海洋出版社，2006：208这样一种基于海洋防卫的战略在此后的美国总统政策中得以延续。1824年，门罗总统与海军部长就海军舰队的状况和学说向国会递交报告，提出了“战时的伟大目标是将敌人阻止于海岸上”的论断，从而将美国海上安全定格在“最好的防御就是防御”。这标志着美国“守土保交”思想的诞生。张炜主编，冯梁副主编.国家海上安全.海潮出版社，2008：174甚至到1861—1865年的美国南北战争期间，美国还奉行“守土保交”的思想，即把海洋看成是美国的“护城河”，通过海洋将美国与海外列强隔开，从而实现美国的国家安全。
至19世纪末，随着美国经济实力的增长以及美国与世界其他海上强国力量对比优势的显现，美国逐渐放弃“孤立主义”的政策，开始海外扩张。在海外进行扩张和海外利益的保护，首先必须拥有强大的海军。在海军方面，19世纪90年代担任美国海军部长的本杰明·特雷西特别重视海洋对于美国未来发展的作用，他曾经这样说道：“海洋将是未来霸主的宝座，像太阳必然要升起那样，我们一定要确确实实地统治海洋。”阿伦·米利特，彼得·马斯洛斯金.美国军事史.军事科学出版社，1989：255256他在1889—1890年度报告中也详细阐述了关于“控制海洋的主动性”和“战列舰建造”的观点。他说：“美国的防御绝对需要一支作战武装，我们必须有一支战列舰队伍，这样的话才能击退敌人舰队的攻击。”刘娟.从陆权大国向海权大国的转变：试论美国海权战略的确立与强国地位的初步形成.武汉大学学报（人文科学版），2010（1）：70当时美国的参议员马西克也对美国的海军建设进行鼓吹，他反问道：“世界上哪有作为一等强国而无海军之理”。参议员巴特勒主张美国应当放弃传统的贸易掠夺的海上战略，采取建立远洋舰队作战的现代海上战略。陈海宏.美国军事史纲.长征出版社，1991：1731890年，美国国会也通过了海军法，授权建立一支具有远洋深海作战能力的海军。
几乎就在同一时代，美国著名的海军理论家和历史学家、美国海权之父阿尔弗雷德·马汉提出了海权论，这为美国加强海洋力量建设提供了理论基础。马汉通过对英国与欧洲其他列强海战历史的研究，认为海权是战争中的决定性因素，控制海洋、掌握海权是海岛国家强盛和经济繁荣的关键所在。他认为，海洋的机动性是国家权力的重要组成部分，由于海洋的自由通达特性，对海洋的控制就意味着国家在国际政治斗争中活的了重要的权力。海权的争夺突出地表现在海军的较量上，而对海上贸易航线的控制，则成为实现国家利益至关重要的因素。曹云华，李昌新.美国崛起中的海权因素初探.当代亚太，2006（5）：2324“合理地使用和控制海洋，只是用以积累财富的商品交换环节中的一环，但是它却是中心的环节，谁掌握了海权，就可以强迫其他国家向其缴纳特别税，并且历史似乎已经证明，它是使国家致富的最行之有效的办法。”[美]艾·塞·马汉.海军战略.商务印书馆，2003：7马汉曾经担任美国总统西奥多·罗斯福的海军顾问，马汉关于海权以及海军战略的思想深的罗斯福总统的赞赏。马汉的思想为美国建设海上强国、实施海洋战略打下了理论基础。