全面贯彻落实党的十七大精神努力开创陕西国有企业改革发展新局面

　　2007年，是不平凡的一年，也是极具重要意义的一年。我们认真贯彻科学发展观，明确工作思路，强化工作措施，加大改革力度，加快发展步伐，狠抓各项目标任务的落实，一批重点工作取得了历史性的突破，国有企业改革发展取得了新的成效。
　　
　　省属国有企业发展呈现良好态势
　　
　　2007年，省国资委监管企业继续抓住国家宏观经济形势较好的有利机遇，紧紧围绕“三大战役”和“3211”工程，积极推进结构调整，不断深化企业改革，着力加快技术创新，切实强化企业管理，努力开拓两个市场，实现了速度和效益的同步增长。
　　生产经营快速增长。截止去年末，省国资委监管企业累计实现销售收入1478.81亿元，比上年同期增加344.58亿元，增长30.4%。继延长、有色、煤业化工之后，陕汽、建工销售收入也突破百亿大关。其中，陕汽156亿元，建工101亿元。在龙钢、投资集团之后，又有法士特、地方电力销售收入过50亿元。其中，法士特58亿元，地方电力52亿元。
　　运行质量明显提高。截至去年末，省国资委监管企业资产总额2382.31亿元，同比增加632.88亿元，增长36.2%。所有者权益1026.4亿元，同比增加251.2亿元，增长32.4%。实现利润总额173.71亿元，同比增加30.61亿元，增长21.4%。利润总额过亿元的企业有10户：延长70亿元，有色45.17亿元，省投22.23亿元，煤业化工11.95亿元，法士特6.22亿元，龙钢4.86亿元，医药控股3.82亿元，陕汽3.5亿元，秦川机床工具1.42亿元，高速公路1亿元。国有资产保值增值率达到120%。
　　对社会的贡献进一步加大。截止去年末，省国资委监管企业实现税金总额158亿元，同比增加15亿元，增长10.5%。已缴税金总额154.72亿元，同比增加20.96亿元，增长15.7%。监管企业对地方经济发展的贡献更加突出。各中央驻陕、市属企业生产经营也取得了较好的成绩，为全省经济建设做出了积极的贡献。
　　2008年重点工作
　　根据省委、省政府的要求和工作部署，陕西省国资委2008年工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和省委十一届二次全会精神，深入落实科学发展观，深化改革，强化监管，提高自主创新能力，大力开展节能减排，增强国有经济的活力、控制力和影响力，在新的起点上实现又好又快发展。努力落实省委、省政府“14号文件”和“三大战役”、“3211”工程的目标，全面完成工厂制企业的公司制改造和政策性破产，基本完成省属企业改革攻坚任务。2008年工作的主要目标是：实现国有资产保值增值率108％以上，业务收入达到1580亿元，净资产收益率继续保持全国先进水平。
　　
　　一、坚持运用党的最新理论成果，认真抓好党的十七大精神的学习贯彻
　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。大会系统阐述科学发展观的深刻内涵和基本内容，明确提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求，是做好经济工作的重要指针，我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻。一是要把学习贯彻十七大精神作为国资监管系统当前和今后一个时期首要的政治任务，精心部署，扎实推进。继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，增强加快国有企业改革发展的责任感和紧迫感，切实转变发展方式，不断提高发展质量和效益。二是要全面把握新思想、新论断、新要求。要认真按照胡锦涛总书记报告中提出的“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构”、“加快建设国有资本经营预算制度”和“完善各类国有资产管理体制和制度”等要求，坚定搞好国有企业的信心，理直气壮地发展和壮大国有经济。
　　
　　二、加大攻坚力度，全面完成政策性破产工作
　　困难企业的破产工作，是国有企业改革攻坚战的重中之重。按照省委、省政府的要求，2008年，务必全面完成100户困难企业的政策性破产和部分企业依法破产任务。上半年，20户省属企业要终结法律程序，市属企业要进入法律程序。要按照分类指导、分批实施、盘活资产、妥善安置职工的原则，加快企业政策性破产和依法破产的实施步伐。已进入法律程序的破产企业，要积极做好资产变现，妥善安置职工，力争早日终结破产程序。未进入法律程序的破产企业，要加大工作力度，进一步完善破产预案，按规定履行各项程序，尽早启动实施。各相关市（区）要层层落实目标责任制，在保持企业和社会稳定的基础上，加大破产工作力度，加快所属困难企业的政策性破产进度，确保按时完成任务。同时，对于没有进入国家政策性破产规划的困难企业，要积极实施依法破产，其中下划企业省上将给予适当补助。
　　
　　三、重视资本市场，加快企业上市步伐
　　充分利用资本市场的融资和资源配置功能，是促进企业提升市场竞争力和管理水平的重要途径。省属企业要力争在“十一五”末都有一个上市公司。一是要加快企业上市步伐。鼓励支持省属企业在境内外上市，已经实现部分资产上市的企业，要通过增资扩股、资产收购等方式，实现整体上市；不具备整体上市条件的，要逐步把优良主营业务资产注入上市公司。要积极抓好金堆城、天然气、宝钛的上市发行和定向增发工作。各企业要拿出上市规划，明确目标、步骤，设立专门班子精细操作。二是扩充上市公司后备资源。要筛选出一批产业优势明显、竞争力强的企业，建立上市公司后备库，强化培训辅导，尽快形成“改制一批、培育一批、上市一批”的梯次推进格局。努力抓好煤业、西部证券、环球印务、富士达等企业上市的前期准备工作。陕汽、法士特等优势企业要拿出切实可行工作方案。三是要积极拓宽各种融资渠道。抓住国家降低企业发行债券门槛的机遇，鼓励大企业通过发行债券的方式筹集发展资金。
　　
　　四、构建多元产权，大力推进公司制股份制改革
　　加快股份制改革步伐是建立现代企业制度的重要任务，更是增强企业活力与竞争力的有效途径。今年要坚决完成省、市国有企业的公司制改造。一是积极选择和引进在技术、资金和管理等方面实力强、信誉好的战略投资者，加快省属企业股份制改革步伐。除少数需要由国有独资经营的企业外，其他企业都要通过引资重组、相互参股等多种途径，改制为规范的有限责任公司或股份有限公司，实现投资主体多元化。重点抓好旅游、建工、地方电力、地方铁路和高新技术投资公司、产业投资公司等企业的整体改造工作。同时，要利用国有资本收益，以资产经营公司为平台，参与改组国有独资公司。二是全面完成工厂制企业的公司化改造。对无法引进战略投资者实现股份制改造的企业，要按照公司法改制为国有独资公司。工厂制企业公司化改造是省委、省政府今年部署安排的包括政策性破产在内的两大重点任务之一，省国企改革领导小组要与省级有关部门及各市（区）签订目标责任书，各市（区）要按照要求，对工厂制企业采取多种方式，加快改制步伐，确保任务按期完成。省属工厂制企业要成立改制领导小组，认真研究制定改制方案，尽快组织实施。三是要坚持政企分开，大力推进行政性公司改革。重点完成农垦、物产集团及大厦集团的改制工作。
　　
　　五、突出发展主题，做强做大省属企业
　　1. 面向产业市场，切实抓好重大项目建设。项目是产业的支撑，更是提高国有资产保值增值能力的重要手段。一是要把项目建设摆在更加突出的位置，坚持不懈地抓，千方百计地抓，聚集更多的技术水平高、投资效益好、辐射作用大的骨干项目，为实现省属企业又好又快发展提供强有力的支撑。二是要精心策划主业和与主业相关联的新项目，始终做到投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批，确保企业发展有源源不断的项目支撑。同时，新建项目要搞好与在建项目的衔接，注重与原有项目的统筹考虑，注重延伸产业链，促进产业结构提升。三是要大力招商引资，引进更多的大项目好项目。真正把企业优势转化为引资优势，吸引更多的资金、更好的上下游配套项目落户企业。对投资类公司的考核，我们将把引进的资金额作为考核的重要指标。四是要抓好项目论证，落实项目责任，强化项目管理，严把技术水平关、资源消耗关和环境保护关，保证项目建设进度和质量。今年，要重点抓好延长100万吨乙烯、有色多晶硅、陕汽重型商用车、投资集团煤制烯烃、煤业煤制甲醇、咸阳国际机场二期、地电35-110kv电网工程等100多个重大项目的实施工作。