中蒙合作“大单”加速“一带一路”与“草原之路”战略对接

今年7月,国务院总理李克强赴蒙古国首都乌兰巴托出席第十一届亚欧首脑会议。李克强本次出访看点颇多:7月14日,中蒙两国收获合作“大单”,7月15日至16日举行的亚欧会议,李克强总理提出一系列深化亚欧互联互通的新倡议、新举措,贡献中国智慧,推动亚欧合作升级。

这意味着,中国与蒙古的合作仍将不断升级。

中蒙屡签“大单” 产业互补强

随着越来越多的中国企业进入蒙古国,中国在蒙影响力正逐渐提高。去年,蒙古国正式将中国大使馆所在的大街命名为“北京街”。目前,中国是蒙古的最大贸易伙伴国和投资伙伴国,在蒙古注册的外资企业有50%来自中国,2015年蒙古对外贸易中有一大半是与中国开展的。

中蒙两国大力推动经贸合作的同时,对接发展战略也成为双方共识。2013年,中国提出了“一带一路”倡议,蒙古国则在2014年提出了“草原之路”倡议,“两路”自此相遇。根据此前规划,“草原之路”倡议由5个项目组成,总投资需求约为500亿美元,具体包括:连接中俄的997公里高速公路,1100公里电气线路,扩展跨蒙古国铁路、天然气管道和石油管道。

利好已经在两国开展的合作中体现出来。双方共同建设的蒙欣—巴音嘎啦水泥厂、乌兰巴托新机场高速公路等项目,为当地经济注入了活力。阿木古朗热电站项目,增加了电力供应,使不少蒙古家庭用上了暖气。在6月份举办的“十二届中俄蒙经贸展览会”,中蒙签订项目合作意向金额6.7亿元,涉及旅游、农牧和跨境电商等多个领域。

中国前驻蒙古国大使高树茂指出,蒙古国结合自身国情提出的“草原之路”发展战略与“一带一路”倡议高度契合,蒙古国历史上就是万里茶道和草原丝绸之路的关键通道,推动“一带一路”和“草原之路”对接,对蒙古国自身发展以及中蒙俄经济走廊建设至关重要。

谈到中蒙两国经贸合作现状,蒙古国中华总商会秘书长商那拉图这样说:“蒙古现在需要发展,蒙古经济结构比较单一,自己没有生产性企业,几乎都靠出口矿产品赚取外汇,再用外汇购买生产用品和生活用品。从这个角度说,蒙古离不开中国的大市场,互补性是特别强的。”

中国企业在蒙古国的发展却并非一帆风顺。据商那拉图介绍,从蒙古国打开国门开放市场以来,先后有7100家中资公司在蒙注册,而据来自蒙古国税务部门的统计,目前仍在蒙古从事经营活动的中资企业仅有2000家左右。中资企业在蒙发展到底遭遇了哪些问题呢?商那拉图表示:“有些中国企业有了钱‘走出去’以后,对于国际惯例的学习,以及融入当地方面存在很多不足,有很多待改进的地方。很多来蒙古投资的中资企业,用中国的思维在蒙古发展和做事,往往遇到思维上的不对接和这方面的障碍和困难。”

旅游合作成为亮点

在以“一带一路”战略为代表的新一轮对外开放和国际合作中,旅游扮演着举足轻重的角色,旅游合作成为亮点。

目前,相邻的中、俄、蒙三国已经互为重要的旅游客源国和旅游目的地国。如今,三国旅游交流与合作日益加强,成为推进中蒙俄经济走廊建设的重要亮点。具体而言,中俄蒙三国五地旅游联席会议机制已经建立,并先后召开三次会议;三国联合举办了一系列旅游博览会、洽谈会、推介会;跨境自驾游在不同区域范围内展开;重走“万里茶道(茶叶之路)”等活动得到各方积极响应;往来于中俄、中蒙之间的旅游专列、旅游包机不断增加;三国间青少年旅游团互访活动日益频繁;三国旅游合作区、边境旅游试验区、跨境旅游区合作正在积极研究和探索之中。

7月22日,由中国国家旅游局局长李金早率领的中华人民共和国旅游代表团、由俄罗斯联邦旅游署署长萨福诺夫率领的俄罗斯联邦旅游代表团和由蒙古国驻华大使苏赫巴特尔率领的蒙古国旅游代表团在内蒙古举行了首届中俄蒙三国旅游部长会议。

李金早表示,当前,三国旅游交流密切,边境旅游快速发展,旅游交流规模不断提升。随着三国旅游交流日益密切,旅游交流合作正为中俄全面战略协作伙伴关系、中蒙全面战略伙伴关系奠定愈来愈强大的民意基础,成为三国经济、贸易、人文等各方面合作的重要内容。中俄蒙旅游部门应积极落实《中俄蒙发展三方合作中期路线图》三方共识,根据路线图总体设计加强国际合作,切实推进有关工作,通过发展旅游为“万里茶道”注入新的活力。中方愿鼓励并支持三国进一步加强地区间旅游合作,激发各地积极性,共同构建中俄蒙旅游圈。

苏赫巴特尔表示,中俄蒙发展跨国旅游具有天然的区位优势,未来应加强冬季旅游项目的合作。蒙古国很重视万里茶道的建设,希望可以通过“中俄蒙万里茶道国际旅游联盟”,把中俄蒙三国的优势展现出来。

矿产和基础设施是“重头戏”

据了解,中蒙最新签署了10多份合作协议,涵盖经济贸易、能源、基础设施、金融、气候变化、广电等领域。目前,以矿产和基础设施领域的合作最为迫切。

商那拉图介绍说:“蒙古基础设施建设的需求是很大的。蒙古吸引外资或者外国人的商业合作或者经济合作就两大块,一是矿产领域,第二就是基础设施。基础设施领域需求很大,但是资金从哪儿来?怎么去解决?这是一个很大的问题。蒙古总统倡议中蒙俄三国首脑定期会晤,同时现在也启动了中蒙俄经济走廊建设。蒙古对这些项目的实施带动蒙古的发展现在有很大的期待。”

此外,中国和蒙古国同为世界重要的矿产资源和矿业国家,矿产资源开发是中蒙经贸合作的重要领域之一。 蒙古国深居亚欧大陆腹地,156万平方公里辽阔的国土下面,蕴藏着巨大的矿产和能源资源,已发现53个矿种,主要有铜、铅、锌、金、银、铁、煤、萤石、磷等。蒙古国已探明储量铜2亿吨,煤1520亿吨,黄金3400吨。

事实上,中蒙两国在矿产资源方面的合作早已开始。中国向蒙方供电、蒙方向中国供矿的“矿电互补”模式成为中蒙双方合作的典型案例。