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摘要：2018年，在各区各部门的共同努力下，天津持续优化营商环境，加大对实体经济的支持力度，鼓励扶持民营企业，加快民生工程建设进度，加大生态环保领域投资，全市投资呈现逐季回升向好的态势。
关键词：天津市;固定资产;投资情况
中图分类号：F272 文献识别码：A 文章编号：
2096-3157（2019）22-0120-02
一、天津市投资运行基本情况
1.投资降幅逐季收窄
2018年，全市固定资产投资同比下降5.6%，降幅分别比一季度、上半年、前三季度收窄20.0个、11.7个和8.6个百分点。
从产业看，2018年，全市第一产业投资下降9.1%，第二产业投资下降6.3%，第三产业投资下降5.3%。
从构成看，2018年，全市建筑安装工程投资下降30.4%，设备工器具购置投资增长16.1%，其他费用投资增长36.6%，拉动全市投资增长10.7个百分点。
从隶属关系看，2018年，中央在津单位加大投资力度，全年投资增长19.5%，拉动全市增长1.7个百分点;占全市投资比重11.2%，比上年（9.7%）提高1.5个百分点。地方单位投资下降8.0%，降幅比上半年（-16.6%）收窄8.6个百分点。
2.工业投资降幅与全市持平
2018年，全市工业投资同比下降5.6%，比上半年（-29.9%）收窄24.3个百分点，降幅与全市持平。分行业看，制造业投资下降22.0%，比上半年（-32.2%）收窄10.2个百分点。在中海油、中石油等公司石油和天然气开采项目带动下，采矿业投资增长36.5%，拉动全市投资增长1.2个百分点。在海上风电场、光伏发电、电网建设、煤改清洁能源、污水处理改造等项目带动下，全市电力热力燃气及水生产和供应业投资同比增长10.6%，拉动全市投资增长0.6个百分点。高技术制造业中，电子及通信设备制造业投资增长3.4%，信息化学品制造业投资增长1.1倍。
工业技术改造项目投资增长较快。天津市通过工业技改贴息、智能制造专项资金引导，受益企业不断增多，政策效果明显。2018年，全市工业技改投资同比增长24.7%，高于全市工业投资30.3个百分点。制造业部分行业技改投资增长较快。其中，黑色金属冶炼和压延加工业技改投资增长1.9倍，石油、煤炭及其他燃料加工业增长1.4倍，汽车制造业技改投资增长1.3倍，计算机、通信和其他电子设备制造业技改投资增长65.4%。
3.基础设施投资降幅逐季收窄
2018年，全市基础设施投资同比下降20.2%，降幅比一季度、上半年和前三季度分别收窄31.4个、24.4个和9.4个百分点。
从行业看，电力热力燃气及水生产和供应业投资同比增长10.6%。交通运输和邮政业投资下降4.6%，下拉全市投资0.3个百分点。其中，在京滨城际铁路有限公司“北京至天津滨海新区城际铁路（宝坻——滨海新区）工程”、天津南环铁路有限公司“南港铁路”和“西南环线扩能改造”等项目带动下，铁路运输业投资增长93.1%，拉动全市投资增长0.2个百分点。受轨道交通、高速公路及其他公路项目拉动，道路运输业投资增长5.0%，拉动全市投资增长0.2个百分点。信息传输和信息技术服务业投資下降34.4%，下拉全市投资0.4个百分点。水利、环境和公共设施管理业投资下降48.5%，下拉全市投资4.3个百分点。
4.房地产开发经营投资占比提高
2018年，全市房地产开发投资同比增长8.6%。从全年走势看，房地产开发投资呈波动态势。1月～2月的投资增速（-6.9%）为全年最低点，1月～5月投资增速（19.2%）为全年最高点。房地产开发投资占全市固定资产投资的51.0%，比重同比上升6.6个百分点。
从构成看，土地购置费占比近5成，是拉动房地产开发经营投资增长的主要因素。建筑工程投资下降21.1%，安装工程投资下降46.6%，设备工器具购置增长25.8%，其他费用增长42.4%，其中，土地购置费增长50.2%，占全市房地产开发投资的47.1%，拉动开发投资增长17.1个百分点。
5.民间投资实现增长
2018年，天津市在基础设施、公共服务领域扎实推进政府和社会资本合作（PPP）模式，举办民间资本暨PPP项目推介会，积极向民间资本推介优质项目，有效提振企业投资和营商信心，全市民间投资增长4.4%，高于全市投资增速（-5.6%）10个百分点。
从投向看，房地产开发经营民间投资增长30.5%，是拉动全市民间投资增长的主要力量。租赁和商务服务业民间投资增长99.2%，比上半年（6.0%）大幅加快93.2个百分点。在煤改燃改LNG、团泊昱合光伏发电等项目带动下，电力、热力、燃气及水生产和供应业民间投资增长56.6%。交通运输、仓储和邮政业民间投资增长2.1%。但是，仍有一些行业民间投资降幅仍较大，其中，制造业下降54.8%，批发和零售业下降38.5%，水利、环境和公共设施管理业下降77.8%。
二、当前天津市投资需要关注的主要问题
1.制造业投资有待加大
2018年，天津市制造业投资同比下降22.0%，比全市（-5.6%）低16.4个百分点。部分上年投资占比较高的制造业行业本年降幅较大，其中，化学原料及化学制品制造业下降27.6%，金属制品业下降75.8%，铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业下降75.4%。高技术制造业中，医药制造业下降35.2%，计算机及办公设备制造业下降49.5%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业下降36.9%。
2.社会领域投资有待进一步加强
2018年，天津市教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等社会事业投资合计下降38.6%，低于全市（-5.6%）33.0个百分点，下拉全市投资1.2个百分点。其中，教育投资下降39.1%，卫生和社会工作投资下降21.8%，文化体育和娱乐业投资下降49.0%。水利环境和公共设施管理业投资下降48.5%，低于全市（-5.6%）42.9个百分点，下拉全市投资4.3个百分点。
3.新开工项目偏少偏小
2018年，天津市新开工项目1318个，同比下降9.0%。从项目规模看，新开工项目平均规模1.59亿元，仅为上年新开工项目平均规模（2.15亿元）的73.9%。新开工项目个数偏少、规模偏小，导致新开工项目投资低迷，全年新开工项目投资同比下降24.6%，低于全市投资增速19.0个百分点。
三、天津市投资走势展望及对策建议
1.投资走势展望
从全国看，一方面，我国现阶段投资需求潜力依然巨大，投资仍需发挥关键作用。补短板成为供给侧结构性改革的重点任务，特别是基礎设施，包括人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施，以及城际交通、物流、市政等基础设施领域补短板力度将加大。民营企业获得各方面更大支持，各部门、各地方支持民企热情高涨，预计民间投资将继续稳定增长。另一方面，也存在一些不利于投资增长的因素。一是房地产开发投资增长可能放缓;二是投资资金来源依然受限。综合判断，预计2019年投资增速较2018年有所回升。
从天津市看，天津市将多措并举，在2019年抓早抓实投资项目建设，为经济高质量发展打下决定性基础。一是将加快项目组织推动力度。二是天津市制造业将迎来投资机遇。天津市确定了制造业发展主攻方向，连续出台新一代人工智能产业、生物医药产业、新能源产业和新材料产业四个三年行动计划。工业用地优先保障新产业发展。三是汽车产业投资政策变化为汽车领域投资提供新机遇。国家发展改革委将汽车投资项目全面转为地方备案管理，优化燃油汽车和新能源汽车产能布局，明确产业鼓励发展的重点领域。四是部分外资企业加大对天津制造业投资。全市实际直接利用外资中，1/3投向制造业，三星、丰田、松下等加大投资力度。
2.对策建议
（1）以有效投入推动制造业高质量发展。充分利用天津市的产业优势、空间优势、区域优势，积极谋划智能制造、生物医药、新能源、新材料等主导产业布局，做好产业承接转移，储备一批重大项目，提高制造业投资效益，加大工业技改投资，为建设全国先进制造研发基地提供动力和后劲。
（2）加快重点项目建设进度。发挥财政资金、社会资本、产业基金作用，解决部分项目资金缺口，推动项目早投入、早实施。加大对项目单位的工作服务力度，深入解决建设过程中的问题矛盾，确保重点项目的施工进度，推动在建项目顺利进行。
（3）进一步激活民间投资。当前天津市民间投资主要局限于房地产开发和传统工业领域，建设项目投资平均规模较小、融资难度较大。对民营企业在市场准入、税收、土地及规划等方面的扶持政策要进一步落实。在深化“放管服”改革的同时，可开放更多行业并鼓励和扶持民间资本进入，进一步处理好支持民营经济发展与防范金融风险的关系，充分发挥民营经济的积极作用。
四、结束语
2018年，天津市固定资产投资总体呈现投资增速低开高走、投资结构逐步调整优化、新旧动能逐步转换的态势;2019年，天津市投资在2018年夯实基础、低起点的基础上，将会实现投资增速较大幅度的回升。
参考文献：
[1]高磊.天津固定资产投资研究——基于结构与效益的视角[J].天津经济，2018，（10）.
[2]周彩云，周立群：天津吸引北京投资和项目的特点与对策建议[J].天津经济，2017，（6）.
[3]高峰.天津投资型发展模式面临的困境及转型思考[J].城市，2017，（2）.
作者简介：
王铮，供职于天津市轻工业设计院。