摘 要：改革开放以来，特别是加入WTO组织以后中国的对外贸易高速发展，取得了举世瞩目的成果，这与中国对外贸易制度的调整和创新是分不开的。本文首先对新中国建立以来对外贸易制度的变迁进行梳理分析，研究制度变迁对中美贸易的影响，提出了中国对外贸易制度在中美贸易发展中存在的主要问题，最后对中国在今后的中美贸易发展中如何进行贸易制度的完善和创新提出了意见和建议。
关键词：中美贸易；中国对外贸易制度；制度变迁
一、引言
2016年，在全球经济复苏缺乏动力、中国经济发展进入新常态的情况下，中国同美国进出口贸易总额仍高达5785.9亿美元，2017年，中美互为第一大贸易伙伴国，我们可以看到美国是中国重要的贸易伙伴国之一，中美贸易在中国对外贸易发展过程中占据了极其重要的位置。因此，我们有必要对中美贸易发展情况进行研究，从而针对中美贸易发展存在的问题提出解决方案，进而带动中国对外贸易持续稳定发展。
随着世界经济和贸易的快速发展，传统经济和贸易理论由于限制和假设条件太多，已经无法对现实的经济现象作出合理的解释，制度经济学应运而生。自20世纪后半叶开始，经济学家们开始将制度因素作为研究国际贸易发展的重要变量。从国内外学者的研究成果中我们可以看到制度因素对国际贸易具有不可忽视影响，但是国内学者针对制度对中美贸易发展影响的研究还较少。因此本文希望在新制度经济学制度变迁理论的基础上通过研究中国对外贸易制度的变迁对中美贸易的影响，发现中国对外贸易制度在中美貿易中存在的问题，最后对中国对外贸易制度在中美贸易中进行制度创新提出意见和建议。
二、中国对外贸易制度的变迁与中美贸易的发展
1.改革开放前的中国对外贸易制度与中美贸易（1949-1978）
自新中国成立到改革开放前，中国实行的是高度集中的、以政府行政管理为主的国家统制型对外贸易制度。这一时期，中美两国贸易总量小，1972年-1977年中美进出口贸易总额均不超过5亿美元。同时中美贸易逆差额在不断扩大。这与中国这一时期的对外贸易政策是分不开的，这一时期中国对外贸易一直奉行“互通有无，调剂余缺”的贸易原则，对外贸易在国家经济发展中处于从属地位，对外贸易规模都受到较大限制，因此中美贸易总量在这一时期十分小。
2.改革开放条件下中国对外贸易制度与中美贸易（1979-2001）
自1979年改革开放以来，中国的经济体制逐步从高度集中的计划经济体制转向市场经济体制，与此相适应，中国的对外贸易制度也从国家统制型转向国家政策主导开放型。我国在这一时期实行开放型对外贸易政策，因此两国贸易额快速增加。1979年-2001年期间我国主要实施出口导向战略和进口限制措施，因此在改革开放后我国在两国贸易关系中逐渐从贸易逆差转为贸易顺差，并且顺差额逐渐呈现上升趋势。
3.加入世贸组织后中国对外贸易制度与中美贸易（2002年至今）
中国于2001年正式加入了WTO，由于WTO要求实现贸易自由化，中国这一时期对外贸易制度也由政策导向开放型转变为国际化制度导向开放型。2002年以后中美贸易进入稳定发展阶段，2002年-2008年每年贸易额保持两位数增速，从2002年到2008年贸易额增长了2365.59亿美元，但是2008年以后中美贸易增长率不断下降，2009年中美贸易额增速22年来首次出现负数，同时中国对美国贸易顺差持续扩大，这也导致中美贸易摩擦日益严重。中美贸易额在2009年有所下降后，随着全球经济复苏，中美贸易迎来了新一轮的增长，2010年、2011年保持两位数增长，但是随着贸易总额基数的扩大，2012年以后两国贸易额增速放缓，同时虽然中国对美国贸易顺差额在增加，但是对美顺差的增长速度也开始降低。这一时期中美贸易发展主要特征为：贸易总量大、增速放缓、贸易差额逐年增加。其中贸易总量大与中国加大对外开放程度，并通过投资、出口拉动经济增长的发展战略密切相关。
4.总结
通过对新中国成立以来中国对外贸易制度变迁的梳理以及对中国对外贸易制度的变迁与中美贸易的发展关系的研究我们可以发现中国对外贸易制度对中美贸易发展具有重要影响，当国家实行较为封闭的对外贸易制度时，两国贸易发展较慢；当国家实行开放的对外贸易制度时，两国贸易发展较为迅速。
三、中国对外贸易制度在中美贸易中存在的问题
1.中国对外贸易法律制度不健全
新中国成立以后，中国对外贸易法律制度开始逐步建立，改革开放以来，中国制定了大量对外贸易法律、法规，但是，随着中国经济的不断发展、与世界的关系日益密切，对外贸易领域出现了许多新问题，中国对外贸易法律制度不健全导致这些问题无法及时得到解决。
2.中国对外贸易技术创新制度匮乏
中国对外贸易主要依靠劳动力优势进行，劳动力密集型外贸企业为中国带来了大量的贸易订单，但是随着劳动力成本的上升，劳动力优势在丧失，对外贸易发展方式的转型升级势在必行，但是中国的外贸企业无论是在产品还是技术创新方面都缺乏动力，这与中国对外贸易技术创新制度匮乏密切相关。
3.对外贸易知识产权保护制度不完善
在过去几十年中，中国对外贸易中加工贸易占了很大的比重，中国一直是制造大国，很多核心技术、知识被发达国家掌握在自己手中，中国要使用这些技术和知识必须花费大量资金，因此出现了很多“山寨”、“盗版”产品，甚至有人戏称中国为“山寨帝国”，虽然使用盗版产品可以减少成本，但是长期来看，不利于本国对外贸易和经济的持续发展。
四、中国对外贸易制度在中美贸易中的创新和完善
1.建立完善的对外贸易法律体系
依据WTO规则完善对外贸易法律法规：加入WTO后，中国已经对许多相关法律法规进行了修改和完善，但是依然有很多漏洞甚至有的条款与WTO相关规则相违背。比如部分对外贸易法律文件并没有给予外国人国民待遇，有的入世承诺中国也还没有兑现。消除法律冲突：中国对外贸易相关法律法规之间存在相互矛盾、冲突的地方，会给相关事件的解决带来困扰，不利于维护有关主体的合法权益。
2.完善对外贸易技术创新制度
完善对外贸易技术创新激励制度：政府应该制定完整、规范的技术创新激励制度，鼓励外贸企业进行技术创新，对积极进行技术创新的企业予以支持和鼓励，从而培育全国范围内的技术创新氛围。完善对外贸易技术创新政府支持制度。政府应当率先进行技术创新的尝试，减小企业自主创新风险，对愿意当技术创新的领头羊的企业进行扶持，政府出台相关制度和政策加强企业与学校、科研机构的合作，加快科研成果产业化。完善对外贸易技术创新服务制度：加快建设技术创新服务平台的脚步，为企业提供技术研发的信息支持，实现技术创新资源、信息共享，减少企业自主创新的交易成本。
3.加快知识产权保护制度建设
清晰界定知识产权：应该从制度上清楚界定知识产权，从而将外部性内部化，个人和企业自己承担成本和收益，进而提高创新效率，激励市场主体进行技术创新。完善知识产权保护执法制度，提高知识产权保护水平：对抄袭、剽窃他人创新成果的行为应予以严惩，从制度上规范知识产权保护的执法行为，公平、合理有效地保护本国和他国个人和企业的知识技术创新。
五、结语
中国作为最大的发展中国家，21世纪以来对外贸易的发展速度令人瞩目，其中中美贸易是重要的组成部分，中美贸易的变动对中美两国经济也会产生巨大影响，因此我们应该不断完善本国对外贸易制度，为两国贸易往来提供制度上的支持。我们可以看到中国對外贸易制度自改革开放以来已经经过了不断完善，但是在新时期下仍存在对外贸易法律制度不健全、技术创新制度匮乏、对外贸易知识产权保护制度不完善等问题，因此，中国的对外贸易制度还有待完善，接下来中国应继续进行对外贸易制度创新，为中美贸易发展提供持续的推动力。
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