宝鸡市产业结构优化升级的理性思考
中图分类号：F127 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）12-019-01
摘 要 优化升级产业结构是宝鸡在十二五规划中转变发展方式的主要途径。本文从分析宝鸡产业结构的优势出发，通过四个发面提出了宝鸡产业结构优化升级的理性思考
关键词 宝鸡市 产业结构 优化升级
党的十七届五中全会通过的“十二五”规划，其精髓是转变发展方式，主攻方向是经济结构的战略调整。在这一基础宝鸡市也出台了《宝鸡产业发展规划》，其核心理念也是产业结构的优化升级。
一、宝鸡优化升级产业结构的优势
（一）内在优势
1．宝鸡有一定的产业基础。宝鸡是中华民族发祥最早的地区之一，有着 “青铜器之乡”的美誉。新中国成立后，在“一五”、“二五”、和“三线建设”时期，国家在宝鸡投资兴建了许多国有大中型企业、国防军工企业。比如宝鸡石油钢管厂、烽火无线电厂、宝成仪表厂、宝鸡车辆厂等。
2．进入新世纪，宝鸡的产业发展取得了显著成绩。宝鸡是西部地区唯一的“中国品牌经济城市”。目前拥有6个中国名牌、6个中国驰名商标、4个国家地理标志产品，“宝鸡制造”的100多个产品已经达到国内或国际领先水平。
（二）外在优势
1．从政策上看：从2011年起，每年列支专项资金5000万，用于发展宝鸡九大特色优势产业。这也为宝鸡产业结构的优化提供了强大动力。
2．从交通上看：境内的主要铁路有陇海铁路宝成铁路、宝中铁路，形成了“十”字形铁路交通网。境内的主要公路有连霍公路、西宝高速、宝天高速等，便利的交通为产业结构的调整提供了有力支持。
3．宝鸡人文资源环境良好。宝鸡是一个具有7000多年历史，被誉为“中华民族之根，华夏文明之源”的历史古城。矿产资源丰富，铅、锌、金是宝鸡的优势矿种.先后获得20张国家级名片，可以说是“环山林带、湖泊镶嵌、城在林中，水在城中、依山傍水”的一座现代化生态园林城市。
二、宝鸡产业结构优化升级面临的困境
（一）产业缺乏环境吸引力。 宝鸡产业“两头在外”的特征比较明显，企业之间上下游产业链没有形成，企业间关联度低特别是市域内配套率低。宝鸡目前还没有一个产业比较完整的集群环境，12户骨干企业的配套项目80%在外地，所以宝鸡缺乏一个成熟、良好的产业环境。
（二）产业缺乏核心的竞争力。宝鸡市总体的创新能力偏低，规模以上企业开展科技活动覆盖面仅为16、4%，低于全省平均水平近3个百分点。研发投入仅占GDP的比重3%，使得宝鸡优势产业发展严重缺乏核心竞争力。长岭冰箱、双鸥洗衣机、渭阳摩托车、宝花空调等，就是缺少不断的创新，因循守旧，最终自取灭亡。
（三）产业缺乏整体的抗风险力。宝鸡产业链不稳定、企业抵御风险能力很弱。比如作为宝鸡市九大支柱产业之一的机床工具业，它是个单链条的产业链，它的一些铸件来源于青海山川铸造公司，但是这个公司因为种种原因突然转产，一度给宝鸡机床集团造成了不小的影响。当然还有中小企业由于管理、技术等不稳定，配套产品质量，供货时间和数量不稳定，这都给企业的发展带来一定的风险。
（四）城市化进程缓慢，严重影响宝鸡市产业结构优化升级的步伐。宝鸡城市化率只有47％，一半人口居住在农村，不利于传统农业向现代农业转变，第三产业也就不可能发展起来。
三、宝鸡产业结构优化升级的路径
产业结构调整是一项长期而艰难的任务，具体说来，调整宝鸡产业结构优化升级应从以下几个方面入手：
（一）政府为产业的优化升级提供政策平台。有些技术和产品有巨大的社会效益和良好前景，但产业化初期对生产者和消费者却明显地“不经济”。还有为了防止盲目投资、无序竞争。需要政府提供政策平台，政府的相关政策大体可以分为四类：一是引导和规制性政策、二是激励性政策、三是约束性政策、四是保障性政策。当然要针对宝鸡市的具体情况，政府政策应体现及时性、一致性、同步性和配套性，防止政出多门和“锣齐鼓不齐”的现象。
（二）推进复合型人才的培养。“宝鸡制造”的100多个产品已达到国内外先进水平，出口到50多个国家和地区。但是现实中宝鸡的外贸经济与城市发展水平严重不符。主要是因为宝鸡出口的企业中，80%以上是委托代理或销售给第三方出口。当然，导致宝鸡企业“走不出去的原因很多，其中有一条就是缺乏复合型人才。所以宝鸡在人才团队建设中要注意培养一支懂外语、懂技术、懂法律、懂经营、懂管理，能够深入实地、能将企业与当地的实际情况，结合起来的一支符合型的人才队伍。
（三）以提高自主创新能力推动产业结构的优化升级。产业优化升级的关键在于企业形成创新能力。宝鸡市总体的创新能力偏低，规模以上企业开展科技活动覆盖面仅为16.4%，低于全省平均水平近3个百分点。研发投入仅占GDP的比重3%，使得宝鸡优势产业发展严重缺乏核心竞争力。比如说宝鸡号称“中国•钛谷。“宝钛”已成为国际知名品牌，市场份额约占全国的70%。但是它主要集中在钛冶炼、钛材加工等中游环节上，既无生产海绵钛的上游环节，也缺附加值较高、深加工、精加工下游产品。所以调动企业的自主创新能力，这才是实现宝鸡产业结构优化升级的关键。
（四）以转型为突破口，确保产业结构的优化升级。
1．加快发展现代农业
杨凌被誉为中国“农科城”。杨凌距宝鸡86公里。宝鸡要积极利用杨凌的科技优势，专家﹢农户的模式使的宝鸡的农业朝着绿色、生态、高科技的方向发展。农户﹢公司的模式使得宝鸡的农业一步步的走向产业化、现代化。
2．走新型工业化道路，加快工业转型升级
首先，用低碳改造提升传统产业。低碳经济已经成为各地经济结构调整的主旋律。宝鸡把扶持节能型企业、率先实施环保生态工程，作为城市未来竞争的立足点。其次，鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向发展。增强工业活力，提高上、下游产业链上的企业协作配套能力。发展高新技术产业群，支持新能源、新材料、节能环保等新兴产业的发展。最后，科学规划园区，强化对产业发展的集聚效应。引导协作配套企业和关联项目向园区集中，加快产业的集中发展，挖掘资源潜力，形成资源配置平台，成为工业发展的载体。