俄罗斯积极改善投资环境中俄经贸有望稳步提高

近年中俄之间经贸合作发展较为迅速,前景广阔。贸易方面,2016年双边贸易额接近700亿美元,中国成为俄罗斯第二大出口市场和第一大进口来源地。对外直接投资方面,无论从投资流量还是存量角度看,俄罗斯在“一带一路”沿线地区中处于重要地位。2015年,中国对俄罗斯直接投资流量为29.61亿美元,在“一带一路”沿线国家中位列第二,仅次于新加坡。

金砖合作十年来,中俄经贸亮点不少

金砖合作十年来,中俄贸易、投资合作都取得了积极成果。中国社科院俄罗斯东亚研究所副研究员高际香在接受《中国对外贸易》杂志采访时表示,中俄经贸亮点主要体现在两个方面:在贸易方面,中国已连续6年成为俄罗斯第一大贸易伙伴国,在俄对外贸易中的比重稳步增加。在直接投资方面,2016年,中国是俄第四大投资来源国。中俄经贸合作质量得到较大幅度提升。在贸易领域,机电及高新技术产品逐渐成为中俄贸易的新增长点,跨境电商发展迅速;在投资领域,联合研发、联合生产积极推进,能源、基础设施、金融、航空航天领域的战略性大项目稳步实施。

这正是由于中俄之间的资源和产业结构互补、高度的政治互信,双边经贸合作才能取得这些成果。

中债资信评估有限责任公司国家风险部总监陈曦分析指出,首先,俄罗斯石油、天然气等自然资源丰富,成为中国重要的能源来源地之一,中俄“西伯利亚力量”天然气管道项目按计划顺利施工,预计2018年开始向中方供气。石油和天然气的运输带动了石油冶炼、管道运输等行业的发展。其次,西伯利亚地区地广人稀、耕地资源丰富,为中国企业承租土地、发展种植业提供了机遇。最后,受苏联时期经济发展战略影响,俄罗斯重工业相对发达、轻工业较为薄弱,两国优势产业互补为两国在相关领域的贸易和投资提供了条件。中国已成为俄罗斯第一大贸易伙伴和重要外资来源国,而俄罗斯则是中国进口能源、机电以及高新技术产品的主要来源地之一。双方在火箭发动机、卫星导航及深空探测等方面的合作已经启动,联合研制远程宽体客机和重型直升机等大项目合作取得新进展,在核能、电力、化工、农业、矿产开发等领域的合作也在进一步深化。

另一方面,中俄之间高度的政治互信为双方经贸合作发展提供了有力保障和支持。2014年中俄全面战略协作伙伴关系进入新阶段以来,两国元首及高层互访频繁,积极开展两国发展战略对接和“一带一路”建设同欧亚经济联盟对接。地方政府层面,截至2016年底,双方已经建立26对友好省州和101对友好城市、数十对经贸结对省州,建立中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区地方合作理事会,中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区政府间合作委员会。中俄两国高度的政治互信为双方经贸合作的发展提供了有力支持。

如何解决中资企业在俄罗斯投资遭遇的问题?

目前,中资企业在俄罗斯投资遭遇的问题主要有:宏观经济风险、汇率波动风险、融资难问题、法律政策变动风险、外国劳动力配额问题、遭遇到税务、司法当局等权力机关对企业经营活动的随意检查和制裁。

高际香指出,俄罗斯严重依赖自然资源出口的经济增长模式导致经济增长缺乏稳定性。能源资源型经济容易产生“输入型通货膨胀”。在通货膨胀率高企的状况下,俄政府不得不实行紧缩货币政策,提高基础利率,由此造成企业贷款利率增加。从2007-2015年数据看,俄罗斯通胀率水平多数年份高于或接近10%,企业贷款平均利率鲜有低于10%的年份。因此,无论俄资抑或中资企业在俄融资成本均较高。不仅如此,中资企业从中方获取融资支持也受到俄方融资担保的限制。中国商业银行规定,境外合作建设项目需外方出具保函或相应抵押物,而大部分与中资企业合作的俄方企业因多数属于私营企业且实力不强,无法出具保函或提供相应抵押物。

俄中央银行近年来实行的货币信贷政策方向是坚持“通胀目标制”,即把通胀率降至4%以下,对外汇市场干预程度下降,卢布汇率浮动空间加大,匯率变动风险增加。

此外,俄在制订和执行政策之初,往往会预留一些灰色空间和灰色地带,待情况出现变化时,则会收紧相关政策。有时为了保护本国产业,会采取修订法律等措施限制和打压外资企业及其产品。另外,俄腐败现象较为严重。2016年度各国清廉指数排名中,俄罗斯位列131位。安永会计师事务所的调查显示,俄罗斯有1/3的企业认为,遭遇到索贿和其他形式的腐败是公司经营中的普遍现象。

针对这些问题,高际香表示,在规避政策变动风险方面,中俄双方可以通过各种平台进行前期的沟通协调,企业也可以多利用中国贸促会等机构的法律服务。

对中资企业而言,高际香认为,目前在能源、基础设施、金融、农业、旅游业、商业地产、制造业等领域具有一定的投资前景。企业如果要到俄罗斯进行投资需要做好几下工作。

首先,做好前期调研和风险评估;其次,利用一切可以利用的机制,如争取把投资项目列入发改委和商务部的重点项目名单,或者纳入俄罗斯相关地区的优先发展规划,争取获得各类基金的融资支持,到俄方设立的各类经济特区、经济超前发展区、自由港投资等;再次,注重项目的环保标准,并主动承担相应的社会责任;最后,中小企业可以尝试借船出海,在央企推进的战略性大项目的关联项目中寻找商机。

近年来,在石油价格低位徘徊和欧美制裁背景下,俄罗斯深切意识到投资环境改善的必要性,正在致力创造更加公平、透明、便利、可预期的投资环境。高际香指出,俄方不断完善投资管理和促进机制,加大力度吸引外资。在投资促进和服务机构建设方面,外国投资咨询委员会、俄联邦工商会作用的同时,战略倡议署(АСИ)的作用正在增强。此外,与中国毗邻的俄远东地区,俄积极推进经济超前发展区建设,并努力打造自由港,为外商投资提供了一系列优惠政策。