[摘 要] 随着我国事业单位改革进程的不断加快，事业单位中的财务管理问题也日益凸显，财务管理控制这事业单位的经济命脉，如何加强事业单位财务管理成为新时代的主流问题以及行业内共同关注的问题，本文就从这些难题入手，试着提出解决这些问题的重要方法，以期事业单位的改革得到确实地保障和落实。
[关键词] 事业单位；财务管理；加强措施
中图分类号：F275 文献标识码：A
财务管理是事业单位管理中的一个重要组成部分。我国事业单位改革在如火如荼地进行中，为了适应新的国内国际环境，与世界会计接轨，达到与时俱进，国家对事业单位的会计工作制定了一系统的法律法规，以保证事业单位的发展与时俱进，完成政府的公共职能服务。事业单位提供准公共产品的机构，是保障社会福利发展的服务机构，而事业单位财务管理是事业单位管理中的重中之重。
1 事业单位财务管理中存在的漏洞
随着改革的逐渐深入以及社会经济的发展，事业单位的财务管理工作在诸多方面存在问题，这些问题日积月累只会增加财务负担。例如，某行政部门及其所属单位尚未实行国库集中支付和政府采购制度。某年4月，审计机关对该部门及其所属单位2006度预算执行情况进行审计，在审计过程中，发现有以下这样的现象发生：（1）财政拨付该部门某所属单位专项科研经费500万元，该部门在转拨时调剂200万元用于弥补本级专项经费不足。此做法是不正确的。正确的做法：该部门应将所属单位专项科研经费全额（及时）拨付给所属单位；（2）该部门在行政执法过程中没收一批物资，已委托某拍卖行拍卖，取得拍卖收入200万元。该部门将其确认为预算外资金收入。该部门的会计处理不正确。正确的会计处理：罚没收入应确认为应缴预算款。事业单位财务管理存在的问题，概括起来主要表现在以下几点：
1.1 资产管理问题
一般地，资产管理包括两个方面的内容，一是对事业单位固定资产实物的管理；二是对其账务资金的管理。在固定资产管理方面，由于事业单位没有正确评估造成的固定资产的虚增或虚减。[1]在资金管理中，事业单位有的会计财务部门没有会计与出纳没有实行不相容职务相互分离的原则，导致事业单位中的出纳管钱管账，不但做银行存款调节余额表，还做债权债务表，这是严重背离管钱不管账，管账不管钱的原则。最后造成的财政资金被贪污截留挪用，滋生腐败.2没有准确有效的预算管理
预算是计划的重要内容之一。财务预算是财务经济活动的期初总规划，是事业单位对自己在将来的事项中所需花费的预期估计。当今社会，许多事业单位领导者过分重视财务管理的结果，忽视了对财务预算的监督与控制，使得在预算编制过程中，财务主管与会计人员只是形式化地进行编制。由于在事业单位长期发展中比较重视是公共效率和效果的，而造成的事业单位在预算编制中表现为事业单位的预算编制和财务管理目标的不相协调，在具体的管理中不能达到预期效果。
1.2 财务分析报告的问题
事业单位财务管理的重要任务是通过对事业单位各种经济活动进行管理和监督，分析事业单位的财务管理状况，加强事业单位财务管理水平。这也是事业单位财务管理的重要方面，而在目前只重视资金管理的事业单位财务管理中，缺乏相应的财务分析制度与正确的财务分析指标就会对事业单位的财务活动失去全面控制的能力，从而不能深刻把握事业单位财务活动的动向，无法在下一次的活动中做好规划、决策。在财务报告中，往往只有报表是不够的，而近些年的财务报告也存在不完整的财务信息的过程。
1.3 没有制定严格的管理制度
财务管理制度的内容：国家的相关法律法规；事业单位根据自身实际制定的内部管理制度。从目前情况看，事业单位对财务管理没有对应的监督机构行使职权，也没有专业人员监管财务管理工作，缺乏对财务管理活动的约束，从而导致事业单位在财务管理中存在无人管的境地。另外有些事业单位虽制定了详细的财务管理制度，但在具体的操作过程中没有发挥作用，使得事业单位财务管理制度只是个摆设，没有很好的发挥其监督职能。
1.4 人员的因素
人是财务管理的主体，既是管理者也是实施者；既是监督者也是被监督者。事业单位的性质决定了事业单位在运行过程中对公共服务的功能得以展现经济效益的关注不足。事业单位为了管理上的方便以及提高效率的需要，往往会在财务工作中进行简单的分工，从而弱化了财务管理。首先会计人员的专业能力不足是管理达不到预期目的的首要原因。其次是人员的素质问题。一般来说，事业单位由于几乎不涉及市场竞争，不存在优胜劣汰的环境压力。要求对会计人员的专业胜任能力和思想道德有严格的要求，才是适应现代财务管理工作的需要，才能做到与时俱进。
2 加强事业单位财务管理的方法
2.1 加强事业单位的资产管理
管理事业单位的资产，重点是要有制度保障，制度是要人来执行的，是要求人的素质第一位的，良好的职业道德为首要条件，才能准确定位以及合理分工。需要有相关的不相容职务分离制度，要把资金部分放在财务管理部门的不同岗位管理中，要让不同的人担任会计和出纳工作。完善的固定资产管理制度，在固定资产的采购方面，实行政府采购制度，大的要公开招标需要进行严格的招标程序，在新进的固定资产质量上要严格把关，组织验收制度。固定资产的报废要经过严格审查，报批后才能确定其报废。在对事业单位固定资产对外投要通过中介进行评估，，准确地估量固定资产的价值才能防止固定资产虚增或虚减造成固定资产不实现象的发生。
2.2 建立完善的预算管理制度[2]
为保护事业单位的财产安全，应当对本单位的物资资产进行清单管理，然后才能实现优化配置和有形、无形综合管理。在具体财务管理制度上，首先，应当制定完整的预算管理规范，明确编制的方法；其次，要加大预算的执行力度。充分保证与发挥预算管理的有效作用；再次，建立健全事业单位财务管理负责制，把责任落实到具体的会计部门与财务人员方面；最后，加强预算监督，在预算的执行过程中对预算执行情况进行定期或不定期的监督检查。
2.3 加大对财务管理的内部监督控制力度
有效的监督机制是事业单位财务管理的重要补充，在监督工作中需要做到以下几点：第一，落实事业单位的财务公开制度，这项制度应当有实质的内容，如公开的时间、公开的内容、公开的形式以及公开的范围；第二，必须提高财务管理内部控制的现代化管理，应当有效地运用现代化信息系统，提高其财务管理内部控制的网络化、信息化和系统化；第三，要建立内部控制监督机制。[3]实施监督机制需要有专门的机构与人员予以支持，所以应当成立专门内控评价管理部门，把监督小组的专项内部控制监督与日常的事业单位经常性工作结合起来，来完善事业单位内控监督管理水平。
2.4 充实和完善财务分析报告
事业单位领导应该改变过去只重视资金管理的问题，建立相应的财务分析制度与分析指标，全面把握对会计流程的整体控制，深刻把握事业单位财务活动的动向，在下一次的活动中做好规划、决策。
2.5 对人员的管理
制度是一种意识形态的规范，它对人们素质的提高以及工作的正常运转都有重要的作用。事业单位应当加强其风险防范意识。提高内部管理人员的思想认识，对新进会计人员进行培训，在新信息系统引进后，还应当组织人员学习新方法和新思想。给予事业单位会计人员进行职业培训和继续教育，学无止境，使他们能够胜任工作的能力，具有较高的专业水准。
3 结语
综上所述，事业单位的内部管理好坏受到其内部控制效果的直接影响。所以，加强财务管理的首要任务是完善事业单位财务管理的内部控制制度和体系，增强财务风险防范意识，完善财务管理机制和预算管控能力，提高自身专业素质和综合素质，实现更高的公共服务质量，使事业单位本身的管理水平更上一层台阶。我国事业单位在财务管理内部控制方面积累了丰富的经验，但是在实际的财务管理内部控制过程中存在的很多问题仍然严重影响着事业单位各项财务工作的有效进行。因此，事业单位会计部门应该仔细分析其在财务管理内部控制上的问题，为我国事业单位在财务管理内部控制方面的进一步发展提供参考依据。
参考文献：
[1]冯玉良.对如何加强事业单位财务管理的思考[J].管理视野,2012(08):198.
[2]彭明哲.加强事业单位财务管理的思考[J].民营科技,2012(06):141.
[3]张廷春.浅析事业单位内部控制问题及改进建议[J].现代商业,2012(29):170.