为了最大可能的实现“任何时间、任何地点、任何人都能以任何方式接入公众电信网而享有电信服务。”我们遵循以人为本、市场导向、统筹兼顾的原则对未来北京地区电信业务的发展进行了研究。本文在研究分析了北京地区未来环境的基础上，重点分析研究了可预见的基本电信业务即固定电话业务、移动业务、宽带业务发展需求情况，还对未来新业务发展的特点进行了分析描述。
北京地区未来电信行业社会环境发展简析
1．城市发展及电信业务特点
北京作为国家首都，将促进国际类电信业务的需求。作为世界城市，要求北京地区电信业务的服务水平要达到先进国际水准。作为文化名城，标志着北京地区电信业务多样化、综合化发展的需求。作为宜居城市，意味着对个性化电信业务稳定发展和环保的需求。
预计在2003年-2020年间，北京地区GDP和人均GDP的增速可能会平均在6％左右，那么2020年的GDP将为2004年的一倍强，这保证了人们消费电信服务能力的增强。同时综合各种因素，结合伦敦、巴黎等世界大都市的经验，认为北京市2020年总人口数的合理上限应为1750万人；但北京会很容易突破这个门限，预计到2020年可能会控制在接近1750－1850万的水平。因此人口的增长也提升了电信业务量的需求。
2．电信市场的发展趋势研究
未来一段时期内，加入WTO以及2008年奥运会在北京的召开将对中国电信业乃至北京电信业的发展产生深远的影响。为履行对电信市场开放的有关承诺，我国对基础电信服务业的移动话音和数据服务、其他国内和国际业务将逐渐开放, 分别在5年或6年内取消地域限制,这些意味着北京地区未来电信市场面临更强的市场竞争，电信行业需要进一步提升服务水平。同时，2008年奥运在北京的举行将对电信服务提出了高标准、高质量、高创新的要求和挑战，这将提升北京地区整体电信行业的水平。
（1）电信市场需求与业务结构多样化
经济发展水平的差距决定了各地区电信市场需求变化和业务结构的不同。北京地区，业务重心向移动、宽带及数据业务转变；即在用户和收入等指标上，移动超过固定、宽带超过窄带、数据业务量超过话音业务量。业务创新已经成为北京地区运营商提高客户ARPU值、客户忠诚度以及开拓新客户的关键，也是运营商“盘活存量、激活增量”的主要手段。当前，电信与媒体以及娱乐结合开创的电信娱乐经济，已经成为拉动个人电信消费增长的主要因素；电信与金融以及商业业务流程结合，不仅促进电子商务、电子政务的发展，也将提高运营商在集团客户市场的竞争力。
产业链的变革有力促进细分电信业务的发展。早期各国电信产业链是垂直一体化的垄断型结构；即设备制造商提供设备，运营商提供网络资源和运营业务，为用户提供端到端的服务，并可获得全部的电信业务收入。然而随着电信业务、技术、网络的发展，在不断提供更加多样化的电信业务的同时，也引发了电信运营业的变迁和价值链的重构。产业价值链的外延不断扩大，产业价值链内部也趋于复杂化，逐渐形成了一个包括网络运营商、设备供应商、系统集成商、终端制造商、内容及服务提供商、虚拟运营商和客户在内的体系。在这个层次化、细分的体系中，更便于提供细化的业务，促进北京地区电信业务的发展。以宽带（互联网）业务为例，这个产业体系可简单用图1表示。该体系对北京地区细分电信业务的提供创造了条件。
再看管制政策的变化趋势。进入二十一世纪，技术、经济和政治环境的变化对电信管制提出了新的课题，诱发了新一轮的电信政策调整。总体有四大趋势：从分业管制到融合管制，融合管制是今后通信管制的重要发展方向；从不对称管制到对称管制；从促进竞争到管制竞争；从政府定价到市场定价。在我国，北京地区的未来电信管制政策将呈现以下趋势：首先，弱化价格管制：目前，我国电信产业已经形成了管制竞争的市场格局，运营商和消费者均有放松价格管制的要求；我国电信产业将逐步放松并直至消除价格管制。其次，加强互联互通管制：电信产业的特点决定了不同运营商的网络必须进行互联互通。为了保证不同运营商能够互联互通，必须加强互联互通管制。互联互通管制的重点是质量和价格。第三，强化电信资源管制：码号和频谱是一种重要的公共资源，也是经营电信业务所必须的稀缺资源。随着运营商数量的增加以及业务种类和用户数量的增加，码号、频谱等电信资源越来越稀缺，合理分配电信资源成为政府一项非常重要。
北京地区未来基本电信业务发展总体趋势
1．未来电信业务发展特点探讨
基于人们对通信的需求分析研究及未来网络极技术发展趋势研究，我们认为未来新业务向数据化、多媒体化、个性化发展。数字化特别是指语音业务IP化的趋势，多媒体化是人们对通信业务新的要求，个性化是指为企业或个人定制的业务。以下从这三个方面介绍新业务的特点，这些特点将全面服务于北京未来的发展和城市定位：
（1）数字化。Internet的迅速普及，使得基于IP技术的发展更加迅速，在网络基本完成数字化演进基础上，Everything over IP已经成为新电信技术的演变的主流，特别语音业务IP化的将是近期演变的重点。所有基于传统电路交换的电话业务都可以在基于数字技术，尤其是基于包交换网络中得以实现。如互联网呼叫等待、即拨即通、统一消息、IP呼叫中心、黄页服务等业务都将实现数字化。这将会更有效的提高业务服务质量和业务创新。
（2）多媒体化。指的是通信方式由单纯的语音或图像向多媒体化发展。如点对点多媒体通信及其预付费、多媒体混合会议、多媒体增值业务、多媒体电话与3G手机互通、多媒体800、移动多媒体业务，IPTV等。这些极大地提升了北京地区人们对电信业务的体验。
（3）个性化。这符合以人为本的北京城市发展方向；通常这是指为企业和个人定制的具有个性化的业务如：1)企业工作流，如：为企业提供工作邮件、业务流程的通知等；2)企业/个人的进度安排；3)企业/个人通信套餐；4)具有个性化的定制式服务等。
（4）无线化。享受便捷的电信业务服务，使得无线技术大有用武之地，无线迅速成为电信接入的主角。未来的电信领域内，接入无线化使得无线技术无处不在。以移动通信话音为主要业务的公司发展迅速，固网运营商也在利用无线技术，努力为开展无线宽带做着努力，在努力发展无线市话的同时，WLAN的发展也不断取得进展，2005年五月份已经成功通过了国际BWA联盟的WLAN国际漫游测试，为无线应用的发展奠定了基础。
2．北京地区电信业务发展分析
北京地区电信运营商竞争格局已基本形成，竞争的焦点已转向业务创新的竞争；这种创新又往往在业务组合及增值上，这些都是以三大基本业务为基础的。因此，我们的研究重点将放在这三大基本业务上。
（1）固定电话业务：话音业务仍是最普及最方便的通信方式，随着经济社会的不断发展，对固定电话的需求仍会有相对稳定的增长，然后趋于饱和。北京城镇住宅固定电话普及率已经较高，增长趋势已逐步趋缓，但考虑到城镇的扩大化趋势和农村的城镇化趋势，城镇住宅固定电话业务仍有拓展空间；随着经济特别是民营经济的日趋活跃，城镇单位固定电话应有较大的发展空间；农村固定电话普及率不高，还拥有一定的发展潜力。
（2）移动业务：移动业务将是未来电信业务的主要接入手段，是现阶段个人通信的主要形式；因此，发展空间很大，市场空间还没有饱和。移动通信将是电信业未来发展的支柱业务之一，应大力、加快发展移动业务及相关增值业务。
（3）宽带互联网接入业务：宽带业务市场已经突破临界点，进入高速增长阶段，市场需求旺盛。由于内容服务的迅速丰富，促进了个人互联网用户大发展；政府、企业等的信息化同样对互联网接入的发展做出了不可磨灭的贡献。
3.北京地区电信业务普及率研究
（1）北京固定电话普及率分析预测
根据对北京电信市场固定电话业务发展历史和现状的分析，对北京住宅固定电话普及率预测采用瑞利分布方法；对北京单位固定电话数量采用趋势外推法进行预测，并结合住宅情况给出北京地区固定电话用户（包括单位及住宅）普及率；最后用普及率分析法给出业界流行的北京地区固定电话主线普及率。
基于瑞利分布模型的多因素法充分考虑了个人用户发展与宏观经济指标的相关关系。这种方法的原理是，人们的收入分布服从瑞利分布的规律，研究个人用户在潜在用户中的渗透率的变化趋势，从而得到对用户数的预测结果。所谓潜在用户是指有能力支付业务费用的人，即收入超过某一门限值的人。由于需求情况及消费心理的不同，只有部分潜在用户会成为实际用户。业务在潜在用户市场的渗透率受到价格、资费、网络服务质量等多种因素的影响，将这些因素对渗透率的影响进行量化后，只要能确定各种影响因素在预测期内的变化情况，就可以定量预测研究期内潜在用户市场的渗透率。住宅固定电话用户的主要影响因素有3个，它们是：一次性付费、使用费、其它相关因素。其中，其他相关因素包括服务质量、Internet使用费、长途电话资费。
北京地区单位数量一直呈现平稳增长态势，因此可根据北京地区单位平均电话数量的发展趋势结合北京地区单位数量发展态势预测单位固定电话数，加上住宅固定电话数得到用户电话数，进一步得到用户普及率。
普及率分析法的是根据对北京固定电话业务发展趋势的分析，结合发达国家固定电话发展规律，认为固定电话的普及率在长期发展中应该符合成长曲线的发展规律。以普及率为变量，应用成长曲线分析方法，可得到研究期内北京地区固定电话主线普及率发展趋势。运用上述预测方法，并经专家论证，得到下图2北京地区未来固定电话相关普及率情况。
北京地区固定电话用户已经从快速发展时期开始步入平稳增长期，各普及率指标增长趋势基本稳定。考虑到移动电话在北京地区的普及对固定电话带来的冲击，预计在2020年左右，北京地区固定电话主线普及率超过60%，基本达到饱和。住宅固定电话普及率达到每百户约为130部左右，这其中考虑到部分人员有多处住宅等情况。对所有用户（包括家庭和单位用户）的电话普及率也预计到2020年超过60%。
（2）互联网宽带用户数预测
北京互联网宽带业务用户分为个人宽带互联网用户和单位宽带互联网用户。对个人宽带互联网用户采用瑞利分布多因素法进行预测，对单位宽带互联网用户采用渗透率法进行预测。
瑞利分布多因素法预测个人宽带用户，原理与固定电话预测的原理相同。其考虑的主要影响因素包括：一次性付费、使用费、从业人员中高中学历的比例、CN下注册的域名个数、服务质量及其他相关因素。预测未来这些因素变动的幅度和对北京地区个人宽带互联网用户的影响，可得出北京地区宽带互联网发展趋势。
单位宽带互联网用户采用渗透率方法预测。按照统计年鉴的分类方法把北京的单位分为24类，根据这些单位数量的变化和《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中对产业结构调整的方向的描述，预测出未来这些单位数量的变化情况。依据近几年CNNIC的互联网络发展状况统计报告和各类单位信息化程度以及对互联网需求程度，估测出各类单位互联网的渗透率。依据各类单位数和各类互联网的渗透率测算出北京市单位互联网用户数。运用上述预测方法进行预测，并经专家论证，取定研究期内北京地区宽带互联网普及率如图3。
随着互联网内容服务的丰富、质量的提升以及用户逐渐将互联网这一新兴媒体作为日常的信息来源，宽带互联网业务的发展在近期开始呈现爆发式的增长。特别是北京地区2008年奥运会对基础设施的投入和引入数字化的转播和互动方式，将极大刺激北京地区个人宽带互联网用户需求。预计个人宽带互联网用户将在2008年之前快速达到较高的家庭普及率，然后将随着北京地区人口的自然增长而逐渐平稳增加。预计在2007年，北京地区家庭宽带普及率可达到70%左右，到2020年，在考虑到每户可能有几处住址的情况下，预计宽带个人用户家庭普及率约为130%。单位用户的普及率在2011年前保持了一个高速增长，并达到了81%，随后趋于平缓增长，到2020年基本达到饱和。
（3）移动电话用户数预测
同固话和宽带个人用户预测一样，也采用瑞利分布法预测北京移动电话用户数，并采用普及率法作为验证依据。考虑的主要影响因素包括：一次性付费、使用费、移固比的变化幅度、通话质量和新业务、覆盖和漫游。根据对上述影响公众移动电话使用的因素分析，得出北京地区研究期内用户发展趋势。
运用上述预测方法，并经专家论证分析，取定北京地区研究期内移动电话普及率为图4所示。
北京地区移动电话在过去几年中发展一直比较快，截至2002年，移动电话普及率已经达到66%左右。在2007年前，北京地区移动用户普及率已超过100%；考虑到存在每人可能同时成为2个或以上用户的情况，预计2020年个人普及率将达到130%左右。