北京制造业节能减排潜力测评
[摘要] 本文在阐述节能减排潜力概念及分析方法的基础上，基于能耗强度和排放强度两个指标构建节能减排潜力指数，并应用该指数对北京制造业不同时期的节能减排潜力大小进行了测算，对潜力的变动趋势进行了分析。分析结果表明：北京制造业仍具有一定的节能减排潜力，但能耗强度和排放强度的下降空间相对有限；现代制造业的节能潜力大于传统制造业，而传统制造业与现代制造业的减排潜力体现在不同方面，前者为优化能源结构，后者为控制能耗总量。
关键词：制造业 节能减排潜力 节能减排潜力指数
中图分类号：C812 文献标识码： A 文章编号：1006-5954（2013）11-70-04
一、节能减排潜力的概念及分析方法
潜力，是指潜在的能力和力量，是内在的没有发挥出来的能力和力量。本文所指的节能减排潜力，即在能源消耗和CO2排放两方面可能存在的进一步下降趋势。结合本文的研究主题具体来说，制造业节能减排潜力，就是制造业的单位增加值能耗和单位增加值排放两个衡量制造业节能减排状况的指标，在未来是否具有进一步下降的趋势。
由上述概念可知，节能减排潜力具有动态性和参照性两个特点。所谓动态性，是指节能减排潜力的大小是相对于某一时刻来说的，与某一阶段节能减排工作的开展情况以及相关技术的开发利用水平密切相关，是动态变化而不是静止不变的。所谓参照性，即在一个固定时刻考察节能减排潜力的大小需要参照一定的标准，选取的参考标准不同，衡量出来的节能减排潜力大小也会有所差异。
本文针对北京制造业节能减排潜力的相关研究均立足于政府等有关机构的管理、调控职能，以向其提供政策制定、实施的指导和建议为研究目的。
首先，由于节能减排潜力具有动态性特点，所以随着时间的推进，制造业节能减排状况会有所变动，其节能减排潜力也会随之发生变化。考虑到相关数据的完整性和可得性，本文选取了2000～2011年这一覆盖了“十五”、“十一五”两个五年时期的时间段，考察制造业节能减排潜力的变化趋势。
其次，由于节能减排潜力具有参照性特点，而在参考标准的选取上，一方面可以把发达地区的节能减排状况作为参照对象，另一方面也可以把行业平均的节能减排水平作为参照对象。考虑到统计口径差异、数据可获得性等问题，本文依据后一类标准，通过对比北京制造业与工业平均节能减排效率的高低，对北京制造业节能减排的潜力进行分析。
二、制造业节能潜力分析
由于能耗强度表示每单位产出增加值的能源消耗量，因此它常用作评价节能潜力和政策效果的重要指标，而能耗强度的变动量则很好地反映了节能潜力被挖掘的程度。但是，相对于基期能耗强度较高的部门，能耗强度较低的部门在节能方面会面对更大的困难，这是因为进一步降低能耗强度或者提高清洁能源消费比重的边际成本将更高，以致一些技术限制会阻碍相关节能行动的实施。因此，在研究节能潜力的过程中，不能单纯采用能耗强度变化进行对比分析，而是要同时考虑到各部门能耗强度的差异，在此条件下研究各部门的节能潜力。
假设整个产业部门在基期t = 0的能耗强度为e0，到第t年时能耗强度的变化量为△et，则产业整体能耗强度的增长率为：
若epi > 1，表明部门i的实际能耗强度变化量大于参考能耗强度变化量，说明部门i在降低能源消耗方面的效率高于产业整体平均水平，节能潜力相对较小；反之，则表明部门i的节能效率低于产业平均水平，节能潜力相对较大。
利用式（3），考察北京制造业不同时期和总体的节能潜力大小，节能潜力指数的计算结果见表1。
表1显示，2000～2011年间，北京制造业总体的节能潜力指数为1，说明其降低能耗的效率与工业平均水平基本持平，能耗强度仍有进一步下降的空间。
分不同类型来看：传统制造业的节能潜力指数有下降趋势，且各时期及总体的指数值均接近于1；现代制造业 的节能潜力指数有上升趋势，且各时期及总体的指数值均显著小于1。这说明，传统制造业的节能效率与制造业平均水平相近，而现代制造业的节能效率明显低于制造业平均水平。结合北京制造业降耗的实际情况可知，由于传统制造业包含了制造业中几乎全部的高耗能行业，所以从一开始它就是北京开展节能减排工作的重点对象，而十几年来也的确取得了明显成效，石油加工、炼焦及核燃料加工业，黑色金属冶炼及压延加工业等传统制造业的万元增加值能耗下降幅度大、速度快；相比之下，现代制造业主要由轻工业构成，能耗所占比重及能耗强度基数均比较低，所以该领域尚未大规模开展节能工作。因此，未来北京制造业应逐步加强对现代制造业节能的关注，同时继续推进传统制造业节能，但在使用高新技术和清洁能源的成本没有突破性下降的条件下，传统制造业能耗强度进一步下降的空间将十分有限。
具体来看现代制造业各行业：5个行业中仅交通运输设备制造业的总体节能潜力指数大于1，节能效率高于制造业平均水平；而通信设备、计算机及其他电子设备制造业在各时期及总体的节能潜力指数均为负值，节能效率较低。对5个行业按照节能潜力大小进行排序，节能潜力排在前三位的分别是通信设备、计算机及其他电子设备制造业，电气机械及器材制造业，医药制造业。
三、制造业减排潜力分析
与分部门节能潜力模型的建立原理相类似，利用排放强度指标构建产业分部门的减排潜力模型。
若cpi > 1，表明部门i的实际排放强度变化量大于参考排放强度变化量，说明部门i在减少CO2排放方面的效率高于产业整体平均水平，减排潜力相对较小；反之，则表明部门i的减排效率低于产业平均水平，减排潜力相对较大。
利用式（6），考察北京制造业不同时期和总体的减排潜力大小，减排潜力指数的计算结果见表2。
表2显示，2000～2011年间，北京制造业的减排潜力指数有所上升，反映出制造业整体在减少CO2排放方面的效率有所提高；12年间制造业的总体减排潜力指数接近于1，表明其减少CO2排放的效率与工业平均水平相近，排放强度仍有进一步下降的空间。