纵谈我国装备制造业发展

　　编者按：中国机械工业联合会是国家经贸委主管，由全国机械工业专业协会、中介机构和机械行业综合性企业自愿组成的全国性社团组织。中国机械工业联合会以贯彻执行国家的方针政策，反映会员的意见、愿望和要求，为政府、为会员提供双向服务为宗旨，以振兴机械工业为己任，是联系政府与企业的桥梁和纽带，协助政府开展有关行业工作的参谋和助手。
　　机械工业作为国家工业化的重要组成部分，在国民经济中起到非常重要的作用。是国民经济的基础性产业，装备产业，机械工业的发展在很大程度上影响着甚至决定着相关产业部门的技术进步和产业发展水平。机械工业在新形势下，要转变经济增长方式，走新兴工业化道路，提升机械工业的自主创新能力，落实科学发展观，促进城乡区域的协调发展，最终实现机械工业的跨越式发展。
　　2006年3月，本刊编辑有幸到中国机械工业联合会，对担任中国机械工业联合会会长的全国政协于珍常委进行了采访，于珍会长就振兴我国装备制造业的有关问题发表了自己的意见。
　　本刊编辑部
　　记者：于珍会长，作为中国机械工业联合会的负责人，请您谈谈机械行业的发展历程，以及在国民经济中的地位和作用?
　　于珍会长：机械工业是国民经济的基础性产业，也是国民经济的装备产业，承担着为国民经济各部门、各行业提供技术装备和生产工具的任务。因此，机械工业的发展水平在很大程度上影响着甚至决定着相关产业部门的技术进步和产业发展水平。正因为如此，国家对机械工业历来都很重视。新中国成立以来，机械工业从只能修配逐步发展到真正建立起自己的工业体系，形成目前这样的规模，成为世界机械工业的大国，期间经历了曲折的历程。上个世纪五十年代通过156项建设，我国机械工业初步建立了一定的基础；六十年代经过三线建设，机械工业的布局基本形成，通过九大设备的攻关和研制，大大提高了为国民经济各部门提供装备的能力；文化大革命期间曾经一度发展迟缓；八十年代改革开放后，引进了大批先进技术，提高了机械工业的技术水平；九十年代，得益于改革开放，广东、浙江等沿海地区的机械工业快速发展，改变了机械工业的格局，也使机械工业的规模和实力大大增强；同时引进外资和合资的进程加快，与国际的融合程度不断提高。进入本世纪以来，我国机械工业开始进入一个高速发展期。
　　机械工业是国家工业化的重要组成部分，也是国家工业化的物质和技术保障。因此，可以说机械工业的发展历程是与国家工业化的进程一致的，从某种意义上说，也是国家工业化进程的一个缩影。在我国工业化初期短缺经济的情况下，作为生产资料的机械产品供不应求，机械工业的主要矛盾是从量上满足各行各业的需要。改革开放后，机械工业经历了三个突出的变化，一是从主要提供生产资料的部门转为既提供生产资料也提供生活资料，既要满足国民经济各部门的需要，也要满足人民物质生活水平提高的需要；二是从主要立足国内转为与国际接轨，既引进技术、引进外资，也扩大机电产品出口；三是从量的满足为主转为质的提高为主，既要扩大生产能力，更要在结构、水平、效益上下功夫。上世纪末和本世纪初，我国工业化进入重化工时期，对重化工业的装备需求激增，机械工业的发展也进入了旺盛期。目前，机械工业正面临转变增长方式、走新型工业化道路的迫切要求和严峻形势，同时也存在“以信息化带动工业化”的发展机遇。
　　从对我国机械工业发展历程的回顾，大体可以看出，机械工业对国民经济的支撑作用，主要体现在：一是为各产业部门提供装备，到目前为止，国民经济各行各业所使用的装备中，三分之二是我国机械工业生产的；二是为其他部门和行业提供管理理念和方法，由于机械工业在我国工业体系的建设中处于较早建立的部门，所形成一些管理理念和方法为其他部门和行业提供了借鉴；三是为其他部门和行业的发展输送技术工人和各类人才。
　　记者；作为一个传统工业行业，在新形势下，机械行业如何转变增长方式、走新型工业化道路?
　　于珍会长：由于国民经济高投入的拉动，机械工业经历了连续三年的超高速增长。在国家宏观调控政策的引导下，2005年机械工业增速减缓，但依然保持着较强的增长势头，它标志着我国机械工业正在进入平稳较快的发展期。当前，能源资源约束日渐增强，煤电油运价格居高不下，环境保护要求越来越高，市场竞争程度日趋激化。这些都逼迫机械工业必须改变传统的靠扩大规模和速度求发展的模式，更加注重结构、质量和效益。
　　落实科学发展观，必须加快转变经济增长方式，把节约资源作为基本国策，发展循环经济，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会。这对我国机械工业突破资源束缚，保持可持续发展，具有非常重大的现实意义。全行业必须按照中央要求，提高对转变经济增长方式紧迫性的认识，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
　　机械工业是工业领域中节能节材和清洁生产的重要领域，要按照“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，以推进资源节约和综合利用，推行清洁生产、绿色制造为重点，大力推进节能降耗，发展循环经济，提高资源利用效率，走集约化发展道路。同时，机械工业又是向国民经济各部门提供节约能源、降低物耗和清洁生产所需装备和技术的重要行业。这就要求机械制造企业不但要做好自身的节能降耗工作，而且要把发展节能降耗型机械产品作为义不容辞的社会责任，全力贯彻节约能源法和节能技术政策大纲，开发环保及节能技术和产品，用我们为各行业提供的先进机械装备，促进国民经济的可持续发展。以节能降耗为取向的结构优化，不仅是机械工业自身发展的需要，也是促进国民经济和全社会实现可持续发展的需要。
　　这项工作意义非常重大，具体实施起来涉及到产品设计、工艺技术、企业管理、职工素质等很多方面。因此，机械工业各分行业、各科研院所、大专院校、行业协会和企事业单位都要结合各自的工作领域、业务特点，积极参与和介入，在研发、生产、流通和使用的各个领域，注重节能、节水、节材，减少资源消耗；机械制造企业要改善管理、改进设计、采用先进的工艺技术与设备，实现以最少的资源消耗创造最大的经济效益；并通过企业间的相互协作、配套，产业集聚和产业链的形成，发展循环经济，开展资源综合利用；结合职工培训工作，加强有关的宣传教育，增强全行业职工的资源环境意识，适应社会发展的形势要求。
　　转变经济增长方式，走新型工业化道路，国有大中型企业要按照国资委的要求，以理顺产权关系为重点，进一步深化企业改革，完善国有资产监督管理体制，优化国有经济布局结构，在增强自主创新能