摘 要:在教育改革和发展的今天, “私教育”盛行。虽然“私教育”在某种程度上补充了正规教育的一些不足,但依附于 正规学校教育的“私教育”以营利为目的以及它的随意性增 添了教育管理的难度,冲击着正规学校教育,在一定程度上加重了家长和学生的负担,因此 对“私教育”要从“堵”和“疏”两个方面进行规范。
关键词:私教育;原因;利弊;对策
近年来,“私教育”在我国逐渐复苏,并成为人们极为关注的教育问题,因此探讨 什么是“私教育”及其产生原因就成为教育研究者新的研究课题。
一、“私教育”的定义和特点
“私教育”是相对于传统正规学校教育而言的。“私教育”原指除国立和公立学校教育之外 的私 立学校教育。但是今天,“私教育”的范畴有所改变和扩大,即所教课程凡是不属于学校范 畴(包括 所有国立、公立和私立学校)和教育制度规定的教育课程的所有教育都称为“私教育”。
根据“私教育”所处的层次不同,又可以分为狭义“私教育”和广义“私教育”。狭义的“ 私教育”是指 为了培养兴趣特长和以升学为目的的处于大学之前的正规学校之外的课外补习教育;广义上 的“私教育”既包括大学之前的狭义“私教育”,还包括上大学之后的各种正常课程之外的 培训, 如考试辅导、语言强化、职业资格证考试培训和成人工作技能提高等正规教育以外的培训。 在中国,广泛存在的“私教育”以各种不同的方式出现,如家教、课外补习和培训班等。 有的“私教育”活动甚至是以营利为目的的“私教育”行为。本文所分析的对象主要是针对 狭义“私教育”。
相对于正规学校教育,“私教育”具有以下特点:首先,具有非正规性和较明显的依附性。 与正规学校教育相比,“私教育”的教学时间和教学任务具有较大的随意性。许多“私 教育”的教学 内容就是对正规中小学考试内容进行补充培训。培训的内容要么是提高现有课程的难度 ,要么是提前讲授新课程。 其二,“私教育”以营利为主要目的。“私教育”按照企业方式经营,围绕利益最大化, 采取较为灵活的教学方式。同时,由于相对于正规教育而言,“私教育”的经费主要来自于 学员缴费,因而收费较高。
二、“私教育”兴起和盛行的原因
最初,“私教育”的出现始于音乐、武术等兴趣教育。一些艺术或者体育专业者在业余 时 间向学生们传授手风琴或小提琴等乐器弹奏,或者指导儿童学习武术等,这类“私 教育”在小学和中学低年级比较普遍。初期的这种“私教育”主要是出自家长们想要让 子女掌握更多技能和培养业余爱好的单纯愿望。
但是,现在各种“私教育”多以升学考试科目为主要学习内容。其原因如下:
首先,在普 及义务教育和高等教育大众化的环境下,在初等教育的升学考试如小学升初中、甚至初中升 高中 考试都有可能取消的氛围中,高考承担起更多的人才选择的 作用,也就是说将过去十多年的竞争压缩到最 后阶段。更重要的是,名义上小学、初中是义务教育,学校没有升学的压力,过分强调对孩 子的尊重,降低学习要求,导致许多知识接受能力较强 的学生吃不饱,对教师造成极大的压力,导致学校教学质量下降。而在现实社会中,就业 、招聘却非常认同所上大学的名气,名牌大学的学生更容易找到待遇较高的工作已 成为不争的事实,因 此,绝大多数家长和学生希望进入教育质量较好的“重点学校”就读,导致上 一级学校凭借学生参与各种竞赛和课外考试的成绩或获 奖证书作为录取参照物。在义务教育后期,升学考试的难度越来越大,从而促使广大家 长、学生参加各种各样的课外竞赛和课程补习培训班。
其次,从学校管理上看,在现行初等教育体制和市场经济条件下,学校教育存在着巨大的漏 洞。 其一学校教学工作本来就具有吃大锅饭的性质,一些科目教学任务少,学生学习难度低 ;而许多考试学科的教学内容多、任务重,学生仅仅依靠教师的课堂教学远远不够,更 无法应对难度不断拔高的各种考试。但是,在学校,老师没有时间和权利补习,即 使一些教师进行了补充讲授,在现行教学管理制度和分配制度下,并没有针对教师额外工作 的 经济补偿,导致教师缺乏在课余时间给学生补习的积极性,迫使学生到社会上参加各种补习 活动。其二,根据近几年来的调查数据显示,我国中小学的教学班数逐年减少,但班级学生 人 数却大大增加,使师生比例大幅下降,教学质量难免滑坡。其三,在社会上课外补习活动活 跃的状 况下,许多教师参与甚至组织学生参与补习,极大地冲击了正常教学秩序。在正常教学工作 时间内,无法覆盖课程大纲内容,在现有收入分配制度下,教师的工作任务和收入不匹配, 导致许多教师鼓励学生参与课外补习。有些老师直接或间接通知班里的学生参与校外补习, 甚 至有些教师有意放慢正常教学进度和降低学校的教学难度,而将这些内容在校外补习班里进 行讲授,使没有参加补习的学生考试成绩受到影响,逼迫家长和学生选择这些“私教育” 。
第四,在当前市场经济制度下,教育部门设立重点小学和中学的做法,对“私教育”盛行也 起到了推波助澜的作用。 人为地设置重点学校,在学校教师进出制度僵化、资源移动受到行政规定严格制约的情况下 ,教育界内部低素质的教师不能正常退出,外面的优秀人才难以及时补充进来,非重 点学校的教学水平较低,并且难以得到提高,更加助长了家长和学生转向收费极 高的“私教育”,获取补习机会以求进入重点学校学习。
第五,从社会角度看,我国现阶段处于由计划经济体制向有特色的 市场经济体制转型期,居民的日常生活模式发生了巨大的变化 。如:住房邻居陌生化,小孩之间交往减少;家庭结构小型化,许多家庭夫妇两人上班忙碌 ,传统的老少相互照应的情形日渐稀少,父母对孩子的教育时间减少, 特别是在学校放假期间,对孩子的管教就成为大问题,许多儿童在没有家长监管下 ,对社会上的各种诱惑和不良现象难以抵抗;迫使家长将孩子送到“私教育 ”机构去学习。
最后,从各国的经济发展特点看,许多国家在课余时间让孩子选择“私教育”是一定经济 特征下 家庭教育的选择。通过对不同国家的“私教育”状况进行分析,可以发现,在人均自然 资源丰富的 国家,家庭选择“私教育”的现象少一些;而在人均自然资源相对匮乏的国家,“私教 育”较为 盛行。前一类国家如西欧、澳大利亚和北美地区,课外辅导并不常见;后一类如亚洲的日 本、韩国、斯里兰卡、中国和越南,还有非洲地区的一些国家“私教育”就很盛行。当一国 或地区的人均自然 资源匮乏的情况下,一个人生存难度相对大一些,希望保持和提高现有的生活水平就更加困 难,较好的途径就是加强对孩子的教育投资,丰富和提高孩子的知识和能力,以便将来有较 好的社会 地位,使其在分配社会经济资源方面处于有利的境地。在人均自然资源丰富的国家,人们生 存的 条件相对优越一些,或者由于这些国家的社会保障制度比较完善,即使接受教育程度或者教 育质 量不同,但人们之间的生活因教育不同而引起的差距要小一些,所以,这些国家“私教育” 需求就低得多。
三、“私教育”的利弊
1.“私教育”的利
毋庸讳言,“私教育”也有其正面作用。 首先,它填补了正规学校教育中存在的不足。如满足了在学校求知能力较强的学生的需要和 一 些学习基础较弱的学生补差的愿望。在学校教育特别是义务教育质量普遍下降的的情况下, 在一定的程度上起到了保证教育质量的作用。根据国内外许多调查研究资料证实,许 多家长和学生认为课外补习对掌握知识和考试成绩提高具有一定的作用。 第二,填补了家庭教育的不足。许多家长由于缺乏时间或教育子女的经验 ,而将孩子在假期送往“私教育”机构学习,使其不至于流落到网 吧或其他不健康的地方,也是一个不错的选择。
2.“私教育”的弊但是,“私教育”的负面效应也是显而易见的。
其一,“私教育”的盛行,加重了家庭教育费用负担。多年来选择“私教育” 的家 庭和学生比例很大。据调查,我国北京地区选择“私教育”的学生达到92.3%,在其他省 会城 市和直辖市中参与“私教育”的学生达到82.2%,一般的县城和中等城市参加“ 私教育” 的学生也达到70%以上。“私教育”是为盈利而起,收费特别昂贵,是广大家庭额 外的教育负担。许多薪金家庭为了承担子女的正常教育和“私教育”费用,只能在生活上 节省。韩 国的一项研究表明,“私教育”支出极大地增加了居民的教育费用,“私教育”支 出占到国家财 政教育支出的56%,导致教育费用虚高,减少了家庭正常的生活开支,不利于经济的 正常发展。对学生和家长进行调查发现,许多家长送子女参与“私教育”是 无可奈何的选择,认为现在教育风气日下,学校教学质量下降,选择“私教育”虽然增 加 了家庭的负担,也是不得已而为之。调查许多参与“私教育”的学生,他们认为课外补 习对 家庭支出增加巨大,心中非常愧疚,但是不参加“私教育”,在学校就跟不上课程学习 ,考 试难度大的题目无法解决,虽说参与“私教育”占用了大量的课余活动时间,可考虑到 家长的付出和自己的将来,也只好参加“私教育”学习了。
其二,“私教育”的盛行,冲击了学校教学秩序和人们对传统师德的认可。在中 国传统的观念里,教师是除家长以外最受尊敬的人,认为教师是蜡烛,燃烧自己照亮 了别人。可是,在当前的教育环境下,除了极少数经济落后地区外,这种尊师重教观念越 来越淡薄了,少数教师利用自己身份,在学校 对学生的成绩施加影响,促使学生不得不参与校外“私教育”的行为极大地亵渎了教育的神 圣。
其三,“私教育”的广泛存在,导致正规教育和“私教育”的冲突。如学习内容和 时间上冲突 ,这些冲突主要表现在教和学两个方面。在教师的教学方面,“私教育”的提前授课导 致学生对后来的正常教学中重复学习感到索然无味,另外部分教师在正常教学工作中降 低要求,将重要的和难度大的内容拿到校外“私教育”补习班去讲,冲击了正常的学校教学 ;在 学生学的方面,学生参与“私教育”,耗费了大量的时间,极大地减少了培养课余爱好 的时间和精力,不断重复地学习与考试有关的知识,导致学生学习的低效率。
第四,“私教育”过分强调对基础课程的补习和重复学习,降低了广大青少年的求 知 欲望和兴趣,导致培养的学生考试能力强,继续学习和自主创新能力弱。
第五,强化了不公平竞争。世界各国在从中学录取大学生的过程中,都采取了形式不同但 本质相同的高考。在公平的教学和竞争环境下,高考按照合理标准选择的优秀学生应该是具 有较好知识基础、学习能力和求知欲望较强的学生,这些是进一步学习难度较大的专业知 识和实现创新的必要条件。然而,一些地区过分强化“私教育”的课外培 训, 学生只关注高考考试科目的学习,与没有参加或者没有经济条件参加补习而仅在学校进行正 常学习的学生相比,他们在高考中将会拥有一时的优势。
四、规范“私教育”现象的对策
我们认为,对“私教育”应从“堵”和“疏”两个方面进行管理和规范。
首先,应结合当前我国中小学教育改革和事业单位的薪酬制度,调整和完善现行中小学教育 和教学管理制度。当前我国中小学教育基本上仍遵循着计划经济时期的陈旧模式,没有针对 改革开放和 经济社会巨大的变化进行多少合理的变革, 学校教育质量不断遭到质疑。而社会和经济发 展对人才的要求却越来越高,这是一个非常难以调和的供需矛盾。
“私教育”最大的作用是组织在正规学校教育中学有余力的学生在课余继续学习 和对在正规教育中学困生进行课外辅导,这些需求完全可以在正规教育中加以解决。 目前正规教育还存在着“吃大锅饭”现象,导致有能力的人不愿多干、不想多干。 因此,我们要遵循因材施教原则,发挥每个学生的优势,使每个人 获 得应有的发展。学校可以选择优秀的教师组织各种课外兴趣活动小组,并把这些课余 教 学工作纳入教师的工作范围,给以相应的报酬。为防止学生参加较多的补习活动,建议对每 个学生参加 的活动小组数量给予上限规定,必要时在学校经费紧张时也可以对学生适当收取一些费用, 但要比社会上的私教育收费低,让多数家庭有能力承担。
近几年来,我国中小学教师的学历水平在迅速提高,许多学校出现了大量本科和研究生 学历的教师。但是,我们中小学的教学和管理模式却没有相应的改变,这些高学历的教师还 按照落后模式低效率地工作着。一方面,改革开放前和改革初期,各个学校存在的大量课外 兴趣活动小组被取消;另一方面,中小学的教学与教研活动依然相互分离,搞教学研究不 从 事教学,而从事教学的教师却没有被组织起来进行必要的教学研究。高学历、高素质的中小 学教师的潜能远没有发挥出来,这是巨大的浪费,也是造成“私教育”盛行,正规 教育 质量下降,让每个家庭付出双重的教育支出,导致整个社会教育的浪费和低效率的重要原因 。因此,各级各类学 校要在正常教学的基础上,积极组织各种有益的、开发学生潜力的竞技活动,让有能力的 教师在学校有用武之地,让被迫到校外参加补习的学生回到学校。
其次,加强对在籍教师从事课外“私教育”补课的管束。一方面,政府要提高广大 中 小学教师的报酬,完善教育教学的分配制度,奖励积极工作的教师;另一方面, 也要加强对中小学教师的管理,针对新形势下的社会经济发展对教育提出的新要求,在教育 教学中进行合理的改革,使其适应新环境的需要。对不安心本职工作,热衷于“私教育” 挣 钱的教师要进行教育和处理,让广大教师忠于职守,对学生做到因材施教,充分挖掘 青少年的学习潜力,引导学生健康发展。
其三,杜绝设立重点中小学。目前,有些地区设立所谓的改制学校,实为当地教育机构 既出政绩又能圈钱的举措。政府出资提供好的教学条件,学校到处挖好生源来提高升学率, 当知名度打出后,就会“招蜂引蝶”,有钱有势之人就拼命多交钱上此学校, 普 通家庭只能让孩子上“私教育”补习以提高竞争力,造成教育环境的恶性循环。另一方面, 打击了普通学校教师的积极性。同为义务教育工作者,收入悬殊,让普通学校教师工作缺 乏热情,人为制造了教育的不公平。重点中小学的设立,让学生舍近求远,用在路途的时 间多,必定就会牺牲睡眠时间,长此以往会摧残学生的身心健康,后患无穷。
一个国家,无论教育政策如何制定,总会有一些不够全面的地方。 教师要有很强的责任心,家长更不能急功近利,不仅要关注当前热门专业,还应该把 握社会发展 趋势和对人才的多样化需求,鼓励孩子发挥自己的特长,有创造性地开展学习。
参考文献:
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〔责任编辑:赵 滨〕