江苏省阜宁县按照党的十七大提出“要发扬基层民主，保障人民享有更多更切实民主权利”的要求，积极推行民主选举、民主恳谈、民主听证制度，扩大基层民主范围，使基层群众自治机制充满活力。
基层因“公选”更民主
“朱福州84票，郭明俊10票……”随着计票员清晰响亮的报票声，阜宁县通过“公推直选”的首位村（居）党组织书记顺利产生。这次当选为益林镇益南居委会党委书记的朱福州一边拭着额头的汗，一边向笔者介绍参与竞选的感受：“从原来由上级任命到现在由党员公推直选，我感到前所未有的压力。”69岁的老党员李汝河感慨地说：“我们自己做主选出的书记，我们信得过。”
早在2004年，阜宁县就在江苏省首家成功试点“公推公选”农业副县长和劳保局、广电局党委领导班子。2007年，在全县乡镇党委换届和第八届村民委员会换届中，全部实行“公推直选”，全县新提拔的科级干部60%通过“公推公选”或“公推直选”。
为了使广大基层群众充分享受更多的民主权利，阜宁县还把“公推公选”、“公推直选”范围拓展到事业单位、农村、企业和社区，先后对阜宁县人民医院、江苏富建集团团委书记进行“公推公选”，对村（居）党组织书记和县、镇人大代表进行了“公推直选”。通过“公推公选”和“公推直选”，选拔了一大批年轻有为的干部，加快了基层民主政治建设进程。
干群因“恳谈”更和谐
随着农村经济快速发展，社会转型期的各种矛盾也逐步凸显。对基层出现的热点和难点问题，如果不通过民主渠道，运用民主的办法来处理，不仅已有的矛盾难以解决，反而会引发新的矛盾。
阜宁县在全县各镇、各村都建立民情恳谈室，规定每季度召开一次“民情恳谈会”，镇、村干部面对面地听取群众的意见和建议，帮助群众解决生产生活的困难。通过“民主恳谈”这一载体，党员干部与群众面对面的谈心交流，群众有话愿意与干部说，有事愿意找干部办，干群关系和谐了。
据统计，2008年1~7月份，阜宁县通过“民情恳谈”，接待群众5 600人次，当场解决有关问题3 210件，承诺交办的520件，全县上访率较去年同期减少35.4%。
村务因“听证”更透明
“村里的立砖路面已破损不堪，朱书记有什么打算？”老党员张广生这样问村党总支书记朱军国。这是2008年7月16日下午在板湖镇板湖村村务听证会上发生的一幕。65岁的张广生是与会人员中第一个发问者，高高举起右手的他第一个拿到了工作人员递来的话筒。话音一落，全场鸦雀无声，大家的眼睛紧盯着朱军国。
“目前村里正在考虑这件事情，准备投资5万元，并向上级争取一些资金，将村里立砖路面进行改造，浇筑水泥路面，预计今年9月份开始，力争12月底前投放使用。”朱军国的话从容不迫，一如刚才向全村党员和村民代表汇报全村新农村规划情况。“张广生同志，对我的回答你满意吗？”朱军国随即问张广生。“满意，非常满意。”张广生把话筒交给工作人员，一边鼓掌一边坐下，随即全场响起热烈的掌声。
“村里暂住人口较多，垃圾乱扔，环境脏乱差，村里如何处理？”党员陈正兵向主持听证会的村委会主任张桂枝发问。
“一方面，我们将加强对暂住人口的教育和管理，提醒他们不要乱扔垃圾；另一方面，村里将再建两个垃圾池，拍卖村里卫生保洁权，确保有人管、有人问。”同样是掌声如潮。
面对党员、村民代表朱志信、李玉祥、孙福光等提问，朱军国侃侃而谈，一个个问题得到圆满解答，一阵阵掌声越来越热烈。
这次听证会，仅仅是阜宁县村务民主管理的一个缩影。从今年开始，阜宁县全面推行村级重大事务听证制度，规定凡村里的重大事务都要召开党员和村民代表参加的听证会，组织党员群众质询论证，共商共议，并在表决通过后才能实施。今年全县332个村已召开听证会420次，对 1 650项村级重大事务进行表决，收到群众意见和建议1 250条。