中企海外投资反规避风险逼近

自中国入世以来,以美国、欧盟为主的多个国家和地区实施了大量针对中国的反倾销、反补贴措施。2018年美国更是对中国超过2000亿美元的进口产品实施301措施。这迫使大量中国企业不得不采取在第三国投资设厂,对产品开发、改变,甚至转口贸易等方式,以绕开上述壁垒的限制。然而,这些行为并非安全之举,反而时刻面临着反规避调查的风险。

通过反规避调查,调查机关可以将反倾销、反补贴措施的实施范围扩大到第三国的厂商、上游零部件、新开发和改变的产品等。反规避调查有着极大的“杀伤力”,主要体现在:肯定性裁决后,通常直接适用最高的税率;还可能导致更严厉的处罚,如补缴税款、罚款、罚没货物甚至刑事处罚等。

对于中国企业在海外投资并以出口欧美为导向的工厂,如未能做好反规避风险的防范和应对,则可能面临巨大损失。一方面,投入大量资金建设的项目将无法进行出口销售,进而面临停产、废弃、投资失败的问题;另一方面,进口商可能被追溯征收高昂关税,甚至被处以巨额罚款。由此导致与进口商的关系破裂,进而失去原有的客户和市场。

近年来,针对中国企业或有中国因素产品的企业(以下合称中国企业)反规避案件数量出现了爆发性的增长。与此同时,各国政府也加强了对反规避调查的调查力度。因此,反規避调查的风险,已经成为中国企业在海外投资绝不可忽视的一个问题。