摘 要：钢铁行业在唐山经济发展中起到了支撑性作用，但新常态背景下，这一支柱产业不断涌现出新的问题。唐山市政府深刻剖析其经济地位与发展前景，充分发挥政府引导者角色，设定实现有效化解钢铁产能、推进产业优化升级的目标，使唐山钢铁产业由规模扩张向提质增效转变的战略目标早日实现。
关键词：唐山钢铁产业 产能过剩 供给侧改革
钢铁行业对唐山经济发展的全局和社会的安全稳定形成了很大的影响，作为与宏观经济关联性极高的产业，正面临着严峻的挑战。长期的粗放型发展模式已使钢铁资源濒临枯竭，环境问题严重。因此，如何实现经济与环境效益双赢成为了亟待解决的问题。
一、唐山钢铁行业发展过程中的现状及面临的突出问题
（一）唐山钢铁行业发展过程中的现状
唐山钢铁行业呈现出规模大、市场分散、盈余严重且整个行业都在亏损的现状。唐山粗钢产量呈现出比肩印度和日本的態势，甚至超过了美国。由于经济发展速度放缓，钢铁行业呈现产能过剩现状，产销率和效益下降、库存增加、价格下跌。雾霾天气的增多使环境污染问题也全面暴露出来，唐山钢铁产业的被关注度日益增强。
（二）唐山钢铁行业发展过程中面临的突出问题
1.产业集聚程度低
企业即使有自己的特点，也难以做到大干一场。唐山钢铁联合企业年钢产量最低为300—350万吨，最高的为88—100万吨。对外合资企业经济规模已达2000多万吨。唐钢、国丰、德龙等虽都有一百多万吨的产出，但独立竞争的发展模式难以进行统一的规划布局，这给绿色产业链建设带来了一些困难。
2.技术水平低
目前国家能源消耗规定转炉炼钢700公斤标准吨煤，新的耗水规定不足6吨。除了取消国家规定外，还有一批179立方米的高炉和一批单独制造钢铁的小公司。并仅在原有的高炉上设帽，作为标准的高炉，再加上水平轧机、小型转炉等不符合环保标准的设备运作，易造成环保不良、效率低下、能源消耗高。
3.产品附加值低
除唐钢外，其余钢铁企业不会生产高附加值的产品，多为一般性的低附加值产品。这类低技术含量的产品，由于受市场变化的影响，缺乏竞争力。造成这种情况的原因是对硫、磷、包裹体的去除要求降低，直接降低了钢和水的纯度，导致生产管道钢板、汽车用高强度热轧钢板等能力是有限的。
4.环保重视程度低
为了降低钢铁企业的运营成本，安装环保设备只是为了满足检验要求。即使环保设备已达到标准，在使用过程中仍存在不按要求运行的现象。此外还有企业在废水废气外排、工厂外排等指标的达标率和先进水平存在一定差距。污染控制技术水平较低，工业用水再利用、钢渣再利用等二次资源利用率也较低。
二、去产能改革下唐山钢铁行业转型升级的思考
唐山钢铁产业面对重重的困境，如何健康持续发展成为了政府工作的重心。李克强总理于2018年3月5日将“新动力的发展和增长”和“加快制造业强国建设”列为2018年《政府工作报告》的两大供给侧改革任务。在中央加大力度进行供给侧改革去产能中，钢铁工业首当其冲。
1.推进企业兼并重组
企业小而分散、数量较多是唐山钢铁行业的主要特点。为稳固唐山钢铁的经济竞争力，促成资源配置的高效率和产业结构的进一步优化，唐山市政府积极地响应国家政策，扶植大型钢铁企业以开展跨区域、跨所有制的形式并选取具有竞争优势的钢铁企业兼并重组。改变企业数量众多的现状，使钢铁行业生产更集中。
2.增加技术要素投入
技术水平落后，造成钢铁企业效率低下、环保不达标、能源消耗低。因此，钢铁企业必须加强研发投入和技术改造力度。传统钢材生产数量大，市场竞争力弱。唐山大型钢铁企业创新和发展，积极投入技术要素，使生产设施条件和技术程度有了很大进步，并初步形成了专业化、一体化生产企业与多元化生产过程相结合的特殊钢铁生产体系。
3.促进产品结构升级
唐山钢铁行业产品结构失衡，无效供给偏多，产品竞争较弱。钢铁企业要摆脱现状，必须大力推动供给侧结构性变革，增加有效有序供给，化解供需矛盾。促进产品结构转型升级，有利于控制非再生能源浪费和资源优化配置，促成钢铁业发展模式的转变，推动钢铁产业结构升级。
4.推行绿色生产
钢铁行业作为重工业行业，给环境造成了一定的压力，唐山“雾霾围城”现象突出，迫切需要进行环境治理，化解产能过剩的工作艰难。需要改变生产模式，促进绿色、低碳、循环发展，逐渐淘汰过剩产能，关闭非环保、高消耗的能源、实现安全生产。加快钢铁产业向集约、高效、低成本、绿色环保方向转变。
三、总结与思考
针对唐山钢铁产业中的产业集聚程度低、技术水平低、产品附加值低、环保重视程度低的现状，本文从推进企业兼并重组、增加技术要素投入、促进产品结构升级、推行绿色生产方面给出了建议。经济中需求和供给的相对平衡决定了经济的稳定。钢铁产业的产能过剩问题，究其原因是由于供给侧和需求侧不平衡导致的。为实现经济平稳发展，需要供给侧和需求侧两侧平衡发力。唐山钢铁行业产能过剩问题，改革力度必须放在供给侧端。
参考文献：
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[4]朱洪瑞，刘家顺.唐山钢铁行业产能过剩的对策[J].河北联合大学学报（社会科学版），2014，14（01）：48-50+60.
作者简介：
严颖琦（1992.09-），女，汉族，籍贯：河北省唐山市，华北理工大学管理学院，18级在读研究生，硕士学位，专业：公共管理，研究方向：行政管理。