【摘 要】 积极推进农村社区建设是党中央对我国农村社会发展提出的新要求，是推进社会主义新农村建设的基础性工作。农村社区建设要和思想政治工作紧密结合，相互促进。思想政治工作要围绕农村社区建设的目标要求，推动其科学发展。要坚持以人为本，加强和改进思想政治工作方法，构建和谐农村社区。
【关键词】 农村社区；以人为本；人文关怀；文化建设
党的十六届六中全会提出要“积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”［1］党的十七大报告中也指出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”［2］这对我国农村社会发展提出了新要求，包含了推进农村社区建设的重大任务。构建和谐社会，首先要构建和谐农村社区。农村社区建设是推进社会主义新农村建设的基础性工作。而加强和改进思想政治工作是积极推进农村社区建设的重要着力点和突破口。
一、农村社区建设要和思想政治工作紧密结合，相互促进
农村社区是指聚居在以村委会驻地村和所辖村落范围内的人们所组成的社会生活共同体。农村社区建设是指在村党组织和村委会的领导下，组织和依靠农村社区力量，整合农村社区资源，完善农村基层服务设施，增强农村社区服务功能，拓展农村文化、教育、卫生、体育、社会保障和社会服务事业，维护农村稳定，提高农民生活质量和文明素质，促进农村各项事业协调、健康发展。近年来，我国农村经济快速发展，基础设施逐步改善，农民生活水平显著提高，农村经济社会进入新的发展阶段。但农村社会事业发展依然滞后，仍不能满足群众需要，特别是系统化公共服务匮乏，基层民主管理机制不够健全。开展农村社区建设，创新农村社会管理和服务机制，是深化农村改革、大力发展农村社会事业的重要举措，也是建设社会主义新农村、全面构建和谐社会的必然要求。
思想政治工作是做人的工作，强调坚持以人为本，着眼于促进人的全面发展，既教育人、引导人、鼓舞人，又尊重人、理解人、关心人。同时思想政治工作要提高说服力、增强影响力，又必须注重形式和内容的创新。要根据人民群众的实际需要，从单纯注重思想政治教育，逐步转向既注重思想政治教育，又注重人文关怀和心理疏导。推进农村社区建设为思想政治工作的开展提供了良好的契机和更加广阔的空间。思想政治工作开展的好，则作为社区建设主体的广大农民的积极性、主动性和创造性就能够充分发挥，农村社区建设就能顺利开展，和谐社会就越容易实现。因此，要通过加强和改进思想政治工作，努力推进农村社区建设，使两者相互促进、共同发展。
二、思想政治工作要围绕目标要求，推动农村社区建设科学发展
我国农村社区建设的基本目标是把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。思想政治工作要与其他各项工作一起抓，这是我们党的一贯方针。2000年6月，江泽民在中央思想政治工作会议上的讲话中指出：“党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势。”［3］在农村领域，思想政治工作要按照农村社区建设的目标要求，把保证和促进社区科学发展、又好又快发展作为着力点。
1、围绕科学发展，推动农村社区管理体制和工作机制创新
思想政治工作推动科学发展的关键作用，突出表现为政治导向、文化引领和思想激励作用。要逐步理顺乡镇政府与社区居委会之间、村委会与社区居委会之间的关系，增强农村社区的管理、服务功能，逐步实现社区建设与村民自治的有机统一。进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善村委会选举制度，规范村民会议、村民代表会议制度，健全村务公开和民主管理制度，保证农民群众各项民主权利落实到位。
2、切实关注民生，加强农村社区服务体系建设
第一，加强农村社区社会事务管理服务。组建农村社区服务中心，由乡镇（街道）统一领导协调，具体承接政府行政部门延伸在农村社区的基本政务服务，力争在社区实现“一站式”集中受理。比如设立卫生、环境、文体、计生、社保、治保等服务站。第二，大力发展各类农村经济合作组织，为农民提供产前、产中、产后服务，促进农民增收。同时，可指导成立志愿者协会、老年人关爱组织等，引导支持其参与社区服务。
三、坚持以人为本，加强和改进思想政治工作方法，构建和谐农村社区
党的十七大报告指出：“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀与心理疏导，用正确的方式处理人际关系”。［4］这是对思想政治工作要以人为本的新要求。坚持以人为本，尊重村民的主体地位，搭建其发挥才能的平台，是在推进农村社区建设中加强思想政治工作的核心。促进社区和谐，形成村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型农村社区是思想政治工作的重要职责。
1、坚持以人为本，加强村民自治主体力量的培养
以人为本，就要落实人文关怀的政策，把尊重村民主体地位作为思想政治工作的立足点，尊重村民的思想多样性，维护公平、正义和民主的环境，开展平等沟通与交流。第一，通过组织村民广泛参与、自主协商、民主决策，搭建村民参与自治的新平台，延伸和拓展村民自治领域，进一步健全党组织领导下充满活力的村民自治机制。第二，以服务农民为宗旨，把满足农民物质文化需求，改善农民生产生活条件和提高农村文明水平作为根本出发点和落脚点。整合培训资源，多渠道、多形式开展自主创业、就业技能、农业实用技术培训，不断增强农民勤劳致富意识、市场竞争意识和创新意识。
2、重视心理疏导的作用，运用科学的方法为农民解决生活中的实际问题
农民群众的广泛参与，是农村社区建设的动力之源。加强农村社区建设，必须从充分尊重农民群众的愿望和实际需求出发，宣传和引导群众参与到社区建设中去。思想政治工作中思想教育、理论宣传等方面工作大多作用于人的精神领域，只有通过心理学的科学方法才能达到正确沟通、准确疏导的目的。要做好心理疏导工作，首先要做好群众沟通工作，形成调查备案制度，建立村民思想情况信息库，掌握村民思想状况、价值取向、精神需求情况。其次，要注重解决个体村民的实际困难，调节个体心理状态。可以建立社区心理咨询室，对有需要的民众提供心理咨询服务，进行心理疏导。
3、加强社区文化建设，营造社区和谐发展环境
社区居民在感情或心理上具有共同的地域观念、乡土观念和认同感。美国社会学家英克尔斯指出：“精神社区指的是这样的社区，它的共同成员感建立在价值、起源或信仰等精神纽带之上。”［5］同一社区的人们在长期的共同生活中在同一的行为规范、文化传统和生活方式氛围里形成的共同意识，它是维系社区成员关系的强大精神凝聚力。村民们世代居住在一个地方，形成了强烈的乡土观念和共同归属感，所以纵然人在天涯，也是“日暮乡关何处是，烟波江上使人愁”。［6］培育精神社区，就要通过特定的载体将人文关怀政策转化为能够为民所用的实际，比如建立文教服务站，为社区村民提供阅览、教育培训等公益服务，推广文明健康的生活方式，营造崇尚科学、尊重知识、文明言行的人文环境。要结合本地实际，大力发展和弘扬多样特色文化产品，让健康有益的文化占领社区阵地，提高农村社区精神文明水平，促进农村社区和谐健康发展。
【参考文献】
［1］ 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定.
［2］［4］ 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告［M］．北京：人民出版社，2007.
［3］ 江泽民.在中央思想政治工作会议上的讲话［N］.中国青年报，2000-06-29.
［5］ 英克尔斯.《社会学是什么？》［M］.北京：中国社会科学出版社，1981.
［6］ 周运清.《新编社会学大纲》［M］.武汉：武汉大学出版社，2004.
【作者简介】
季 超（1982-）男，河南南阳人，中共陕西省委党校思想政治教育专业硕士研究生，研究方向：执政党建设与思想政治教育.