历史文化街区改造与复兴研究
摘 要：研究选取淮安市东大街为例，探讨历史文化街区改造和复兴问题。目前淮安市东大街历史文化街区存在很多发展问题，从淮安中心城市建设的实际出发提出街区改造和复兴建议。
关键词：历史文化街区；淮安市东大街；问题；改造；复兴
中图分类号：F590 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）04-0243-02
引言
历史文化街区是以浓郁历史文化氛围见长的街区，是城市的重要窗口，对传承城市文化、塑造城市形象有重要意义[1]。历史文化街区常位于城市中心区，由于城市功能和结构的变化、地价规律的作用以及经济发展对城市基础设施和环境的需求，世界各地历史文化街区趋于衰落[2]。这引发城市管理者和城市规划师关于历史文化街区建设的激烈争论，进而影响了街区改造的实践。在西方20世纪60年代，历史文化街区被认为是破旧不堪的地方，采取强拆态度。70年代以来，历史文化街区的文化重要性被强化，强调历史文化的重塑。中国学者对历史文化街区保护与复兴理论和实践有如下贡献：第一，在城市规划方面突出街区空间格局和空间肌理的保护，修缮和整治街区内建筑、街道和环境，并引入现代商业[3]，解决“原真”与“模仿”之争[4]。第二，将旅游产业与历史文化结合，以文化旅游方式进行保护开发 [5～6]。第三，在研究历史文化街区景观表征变迁的同时，更关注全球化与城市化背景下地方文化对环境变化的回应[7～8]，以及人对街区文化的“体验”、“感知”、“精神”和“怀旧”[9～10]。
在全球化和城市化的驱动下“建筑失控”和“文脉破坏”现象严重，外在趋同使城市竞争力降低[11]。因而，文化力和文化软实力对经济的贡献越来越受到关注，文化都市建设已经成为现代城市发展新的增长点[12]。淮安市“十二五规划”明确提出城市发展的战略定位是“长三角北部重要中心城市和知名历史文化旅游目的地”。历史文化街区作为彰显和传承城市文化和活跃城市经济的重要载体，在当前中心城市建设的重要阶段理应受到关注。本文以淮安市东大街周边历史文化街区为例，探寻如何改造和复兴历史文化街区，使其充分发挥文化传承和商业核心的功能。
一、淮安市东大街周边历史文化街区概况
1.街区历史风貌变迁。淮安市地处京杭大运河与淮河交汇处，是古时连通南北的重要航运“中转站”。元代大运河转向南北，漕运带动了城市经济的发展，在明清时淮安（古淮阴）兴起成为全国著名的运河沿线四大都市之一。明代陈瑄总理漕运之前，清江浦（今天的清浦区）是“闲旷之地”，自清江浦河开凿后，这里很快成为“侨民宿贾，巨室鳞次”的通商大埠 [13]。
东大街即位于现在的淮安市清浦区，东接里运河大闸口旁的轮埠路，西连淮海南路。西大街与东大街隔淮海路而望，向西延伸至环城西路，大致平行于漕运河呈东西向分布，整条街道长约为1 500米。20世纪70年代东大街第一次改造，原有的街道空间格局得以保存，街两边建筑多是二层或一层半青砖小瓦梁柱结构的明清式建筑。街上有国营的胜利饭店、东风商场、工人文化宫等淮安最知名的社会交往场所，也有个体经营的特色竹器店、木器店、裁缝店等，这里是90年代之前淮安市最重要商业中心。1997年东大街开始进行第二轮改造，街道被拓宽，现代化建筑取代了传统的明清建筑，此后东大街人气也不复存在。早在“十一五规划”以来，淮安市就开始关注中心城市建设，重视城市文化内涵的挖掘和品位的提升，东大街周边地区发展问题得到淮安市政府的关注。
2.街区的现状及问题。街区交通组织和环境管理不善。东大街地处清浦区旧城，连接着淮海路和承德路两条交通主干道，目前机动车辆通过东大街往来于淮海路和承德路。机动车穿街而过分割了空间，导致街区人气消减。此外，东大街周边车辆停放地点不足，街区俨然成了“停车场”。通过实地观察和访谈，被调查者认为频繁往来的车辆不仅有碍于日常生活与经济活动，还对东大街街道地面和文化雕塑造成破坏。另外周边地区土地利用形态复杂，商业、文物古迹、居住、仓储和小型工厂等混杂，公共服务设施缺乏，街区内环境状况堪忧。
街区商业形态结构单一。现今东大街内商业店铺共计209家，主要经营服饰销售、鞋包销售、美容和餐饮等，其中服饰类和鞋帽经营类店铺占69%左右，并且大多数店铺规模小、商品价格低、品质差，主要销售对象为周边地区中老年人和中低收入人群为主。
二、东大街周边历史文化街区改造和复兴建议
1.挖掘城市历史文化内涵，明确街区文化特色。在全球化背景下，地方标志性的品牌不仅承载着历史传统，更是成为提升文化价值的基石[14]。在现阶段，地方政府作为历史文化街区发展、演变与复兴的主要引导者，应重视地方典型景观和地方文化的重要性。淮安是历史上运河沿线的四大古都，因运河兴而兴衰。东大街的历史文化最突出的个性应该体现在漕运文化；而清之后运河地位下降清江浦衰落，这之后的街区景象则是体现淮阴人农耕背景下民俗文化特点；而当前的文化要体现淮安积极向上的现代城市文化。
2.维护建筑肌理，重塑浓郁历史文化氛围。历史文化街区的本质特征是其历史性，经过时间积淀而形成的历史文化氛围通过街区内的景观，即建筑肌理与建筑风貌得以体现。20世纪70年代和90年代的两次街区改建，严重破坏了原有街区的传统建筑风貌，削弱了历史文化氛围。因此，在街道的空间处理上，原有的空间格局可以保留，但要对空间进行压缩而不是放大。在淮安这样的中等城市，相对狭小的空间更利于集聚人气。将富有地方特色的漕运文化、民俗文化和现代城市文化元素通过沿街建筑、街灯、店牌及装饰和广告牌等细处刻画出来，营造浓郁的历史文化氛围，增强淮安人对东大街的情感认同。
3.完善基础设施，注重功能完善和管理。历史文化街区不仅仅是具备历史感的环境空间，同时也是居民的生活空间和关系形态的社会空间。而1997年的东大街改造是中国改革开放以来的一次“一层皮式”的历史风貌保护运动的结果，带有明显急功近利的色彩。东大街在这个时期只是穿了一件华丽外衣，用以展现城市崭新形象，但是忽略了历史文化街区作为市民生活和交往空间的价值。因此，东大街的改造应该关注街区基础设施条件完善和管理，满足居民的生活需求和实际商业运营的需求，例如配置停车场、加强交通管理和改善店铺内部基础设施等。