2022年安全生产和消防管理工作要点(2022年)

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2022年安全生产和消防管理工作要点(2022年)

 

 — 1 — 2022 年 XX 安全生产和 消防管理工作要点

  2022 年 xx 安全生产和消防管理工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持底线思维,强化风险意识,统筹发展与安全,以深化安全生产领域改革创新为动力,以风险管控和隐患排查治理双预防体系建设为核心,以科技与管理双轮驱动为支撑,立足“防风险、建制度、固根基、扬优势、补短板、强弱项”,扎实推进安全生产专项整治三年行动,严格落实常态化疫情防控条件下安全生产“一线三排”机制,持续提高事故风险隐患化解管控能力,持续夯实本质安全基层基础,以更加有力有效的措施防控安全风险,以更高标准和要求严守安全底线。

 一、提高政治站位,坚守安全生产“红线” 落实“党政同责、一岗双责”,xx 系统各级党组织全面加强安全生产工作领导,发挥好习总书记关于安全生产论述学习教材作用,进一步推动宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题行动走深走实;各单位切实增强防控安全风险的敏锐性、主动性和责任感,持续深化安全生产领域改革发展、不断推进安全生产改革发展各项措施落实,切实巩固成果,持续健全机制、提高能力,精准研判风险变化,有效落实管控措施,坚守安全生产

 — 2 — “红线”,推动高质量发展和高水平安全动态平衡。

 二、令行禁止,严格落实安全生产主体责任 认真履行安全生产法定职责和义务,主要包括:组织机构、规章制度、物资资金、教育培训、安全管理等保障责任,事故报告、应急救援等安全生产责任,严格执行国家标准和行业标准,令行禁止,确保安全生产条件,做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

 三、履职尽责、切实落实全员安全生产责任制 全面加强全员安全生产责任制工作,建立健全全员安全生产责任制度体系,明确各岗位安全生产职责和考核标准,按层级管理关系组织全员安全生产责任书签署并兑现奖惩。各级安全生产负责人以身作则,认真落实“三管三必须”、“八个一次”等工作责任,各级管理人员、一线生产人员履职尽责,切实落实岗位安全责任,严格执行安全生产标准、作业规程和安全技术措施,从工作落实、责任落实、制度落实入手,持续夯实基层基础,以“零隐患、零违章”,确保“零事故”,以岗位达标推动企业达标,保障集团安全生产形势持续稳定。

 四、积极创新形式,进一步提升安全生产教育培训效果 高度重视教育培训在安全生产工作中的基础性作用,深刻理解“教育培训不到位是重大安全隐患”理念,常抓不懈,持之以恒推动教育培训各项工作落实,切实提高从业人员安全生产知识水平、安全生产技能和事故预防、应急处置能力。

 — 3 — 创新安全生产教育形式、丰富培训内容,提高培训质量和效果。将典型事故案例教育作为从业人员安全培训第一课,学案例、讲案例、评案例,多层次、多方位,广泛开展行业领域典型事故“影视化”教学工作,通过典型事故案例影像化教育,以更强的感染力和说服力,引发感情共鸣,引导从业人员对事故危害性和安全生产与自身利益重要关系的充分认识,进而增强从业人员遵章守纪、规范作业的自生动力,有效促进“安全光荣、违章可耻”的良好风尚进一步形成。

 结合疫情常态化防控工作要求,继续建立健全线上教育培训体系,持续推动常态化疫情防控条件下安全管理人员线上培训工作,有效提升关键岗位人员依法履责、依职履责能力。

 五、强化资金保障,确保安全费用足额投入 严格执行《安全生产费用计提、使用及账务管理办法》,按标准提取、规范使用安全费用。加强安全生产费用投入监督管理,财务部门、安全生产管理部门定期开展安全生产费用提取、使用情况监督检查,突出加强对协作、分包单位安全生产措施费投入的监督管理,确保安全生产措施费规范计提,有效投入。

 六、深化双预防机制建设,控制安全风险、消除事故隐患 坚持源头防范,认真组织开展风险辨识评估和分级工作,落实风险防范化解工作机制,针对安全风险特点,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控,通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施,达到回避、

 — 4 — 降低和监测风险的目的。严格落实安全风险分级、分层、分类、分专业管理制度,逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任。强化对危大工程和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控,进一步加强承建项目技术风险、质量安全风险管控责任落实,严格执行住建部《工程质量安全手册》和《大型工程技术风险控制要点》,重点防范勘查、设计阶段疏漏可能导致的地质灾害、地基强度不足和变形超限、基坑失稳坍塌和流砂突涌、地下结构上浮等风险,重点管控施工阶段涉基坑支护降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、建筑物和构筑物拆除工程、轨道交通关键节点、有限空间作业等风险,规范行为,使人机料法环始终受控,做到风险防范认得清、想得到、管得到,坚决杜绝因技术质量管控不到位原因引发的恶劣生产安全事故。

 强化过程控制,严格落实隐患排查治理主体责任,落实“一线三排”具体工作措施和要求,以防事故、除隐患为核心,认真组织开展安全生产专项整治三年行动和三年行动总结评估工作,发挥好集中整治作用,最大幅度消减事故隐患存量,有效遏制事故隐患增量,切实把隐患解决在萌芽之时、成灾之前。严格关键节点安全条件核查,突出抓好重大危险源、特种作业、特种设备、危大工程、重点时段和关键节点等安全工作中的关键少数;强化危险作业安全措施落实管控,严格落实高处作业“五个必须”、动火作业“三个一律”、有限空间作业“七个不准”、危大工程“六不施

 — 5 — 工”等制度机制,做到风险识别到位、作业申请审批到位、安全措施到位、劳动保护到位、现场监护到位、行使权利到位、清理现场到位。

 七、开展消防安全达标工程建设,积极提升消防安全管理水平 落实消防安全标准化管理,开展消防安全达标工程建设,积极提升消防安全管理水平,2022 年底前实现消防标准化、规范化管理。聚焦消防重点单位、办公场所、施工现场临设、物资仓库等消防重点部位,升级改造消防设施,持续开展火险隐患排查整治,2022 年底前全面落实差异化风险管控措施。推动消防工作从人防到技防转变,加强消防安全物联网监管、消防大数据分析研判等信息技术应用,扩大重点单位电气火灾监测预警预报系统和重点场所消防用水物联感知检测设备应用覆盖面,申报 xx安全文明示范工地项目全面应用“智慧用电”系统。实施消防安全素质提升工程,全面提升“四个能力”,积极开展消防宣传进企业、进车间、进班组工作。

 各施工项目经理部严格落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》,以施工现场设施和施工生产作业行为为重点,落实消防安全主体责任,确保平面布置符合消防安全要求,临时搭设办公用房、工人宿舍使用材料合格,消防通道保持畅通,消防器材配备符合要求,生产过程的动火作业严格落实审批手续,消防日常检查落实常态化管理,消防隐患排查整改情况,消防宣传教育及应急演练落实到位。

 — 6 — 各物业责任主体(业主)严格执行《消防法》,加强消防安全管理,按规定与租赁单位(个人)签订消防责任书、告知书,建立完善租赁物业工作台账和消防日常管理记录,建立义务消防救援队、微型消防站,经常性开展消防宣传教育和消防演练。

 各发电类企业按照“问题导向、全面覆盖、边查边改”的原则,在全面排查消防设施设备、器材、消防系统运行及“四个能力”建设的基础上,加大对发电机、主变、GIS 室、油库、中控室等高温高压装置、设备和易燃易爆以及化学物品的消防安全管理工作。加强教育培训,严格落实《电力设备典型消防规程》,不断研究和解决电力企业消防工作中的新情况、新问题,健全排查隐患、防范风险的长效工作机制,为电力生产创造良好消防安全环境。

 xx 涉酒店、医疗卫生、托儿所等人员密集场所单位,严格落实《消防法》、旅业经营场所消防安全管理要求和《医疗机构消防安全管理九项规定(2020 年版)》相关要求,强化消防支撑保障设施、专职管理人员配备和义务消防队建设保障;严格执行消防安全“三提示”,定期组织开展人员密集场所及设施的消防隐患自查,形成问题隐患清单,制定整改措施,落实整改,严格闭环管理。

 八、深入推进安全生产标准化建设 发挥安全生产标准化建设对提高安全生产条件和提升安全生产管理水平的基础性、长远性和关键性作用,科学筹划,以重

 — 7 — 大项目安全生产标准化建设为引领、示范带动,深入推进安全生产标准化建设,打造三高工地,加强三高工地建设经验推广和亮点普及,全力推动安全管理流程程序化、场容场貌秩序化、现场安全防护标准化和过程控制标准化工作水平系统提升。2022 年底前,各单位完成标准化建设达标自评。

 加强安全生产创优工作事前策划,提前谋篇布局,早安排、早部署,理清思路、明确方向,精准参评,提高参评项目通过率,大力提高创优奖项数量,持续提升 xx 核心竞争力、影响力。珍惜创优项目资源,有针对性的对有一定体量、规模,有特色、知名度高,关注程度强的标志性项目科学组织创优规划,确立创优目标,制定创优方案并严格组织实施。严格评优项目施工过程监督,保障创优目标实现,及时组织专家检查,促进规定动作到位,规定职责落实,减少复查整改工作量,确保一次成优。

 九、提升科技兴安水平 强化安全生产科技支撑,全面加强安全生产和应急管理信息化建设与应用,以信息化推进安全生产和应急管理能力现代化,加强新技术、新工艺、新装备和新材料应用,不断落实“机械化减人、自动化换人”工作要求,推广塔吊安全监控系统、施工升降机安全监控系统,电梯智能监控系统,深基坑安全监测系统,“检到位”智慧巡检系统,生物识别系统(人脸、指模等),防拆报警系统、跨越报警系统,承插盘扣式脚手架+金属冲孔安全网,智能预警螺母等先进适用的技术装备。

 — 8 — 十、大力推进安全文化建设 厚植安全文化底蕴,充分发挥安全文化在推动安全生产工作中的重要作用,持续深入开展“安全生产月” “消防月”活动,积极参加 xx 竞赛等活动,弘扬安全生产正能量,积极打造特色安全文化,以事事有管理、处处有文化为目标,“育心”和“规行”相结合,着力培养安全发展的价值观和行为准则,大力营造浓厚安全氛围,以安全文化凝聚安全力量,以安全文化“软实力”为安全生产工作提供“硬支撑”,久久为功,为推进安全发展持续注入不竭动力。

 十一、提升应急救援能力 依据xx生产安全事故应急预案体系,针对本单位可能发生的生产安全事故特点及危害,及时修订本单位应急救援预案,并按规定组织评审备案和修订工作。完善建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍,配备与风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等物资,定期组织实战演练,落实值班值守和应急信息报送规定,加强安全生产预测预警和应急协调联动,确保一旦发生急险事件及时科学有效应对。

 提升应急物资保障信息化水平,最大程度发挥应急力量效能,依托 xx 安全生产管理信息系统,建立应急物资联动保障机制,实行各级应急物资装备“一物一码”管理,实现实时查询和在线调度,确保应急期间储备物资、设备能够调的出,用的上,最大程度减少、

 — 9 — 降低突发事件不良后果和影响。

 落实应急救援人员人身伤害保险投保工作,安排应急救援人员参与可能发生人身危险的抢险救援行动前,为其购买相应的保险。

 十二、强化监督管理 xx 所属各单位加大安全生产责任落实的监督管理力度,强化安全生产内生动力提升和自我约束机制建设,切实提升安全生产执行力,严格执行工作提醒、工作约谈、考核奖惩、追责问责和黑名单制度等安全生产监督机制,层层传导压力,有效推动安全生产各项工作任务和安全措施落实,确保实现年度安全生产和消防安全目标任务。

 强化安全管理队伍建设,将综合素质高、懂业务、会管理、坚持原则的同志充实到安全管理队伍。

 强化科技赋能,加大xx项目管理系统应用,发挥好安全生产监督系统“工作大事提醒、关键安全生产条件预警和工作督办”功能作用,系统推进安全监管全面化、适时化、智能化。

 引入第三方服务,针对危险源多、职业风险高、发生事故概率较高的单位或工程项目,贯彻落实推动安全生产领域改革创新,发挥专业公司、中介机构安全科学技术前沿优势,推动引入第三方开展安全管理检查和评估服务工作。

 强化安责险承保机构事故预防履约监督工作,依据《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》,完善保险合同有关事故预

 — 10 — 防服务项目条款内容并严格监督,确保安责险承保机构高质量事故预防技术服务工作落地落实。