很高兴参加2012年中国信息产业经济年会。中国电子信息产业发展研究院主办的中国信息产业经济年会已顺利召开了11届，成为国内IT业界规模最大和最具影响力的盛会。今年的主题是“创新融合驱动经济发展”，这也契合当前通信行业发展趋势。
2012年，全国通信行业都在认真贯彻中央稳中求进的总基调，着力稳增长、调结构、转方式、促融合，大力推进3G网络建设，加快推进行业转变升级，培育创造新型信息消费，保持行业持续较快增长。1～10月份，基础电信业实现电信业务总量10，760亿元，同比增长11.6%；电信业务收入8937亿元，同比增长9.2%；电话用户总数达到13.8亿户，普及率超过102.7%；互联网网民规模达到5.55亿人，普及率达到41.5%。
把握通信行业发展新趋势
为顺应通信行业发展趋势，我提出下面两点意见供各位参考：
一、充分认识并深刻把握通信行业发展面临的新形势。目前是通信行业大发展、大变革、大融合的新阶段，我国经济社会发展对通信行业提出了新的更高的要求，这主要表现在以下三个方面：
1.通信行业成为国际竞争的新焦点，通信行业以其庞大的产业规模、蓬勃的创新活力和强劲的带动效应，已成为世界各国经济社会发展转型的内在要求和重构国际竞争实力的关键基础；
2.经济社会发展对通信行业提出新的要求，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和转变经济增长方式的攻坚期，通信行业要加强与现代制造技术和生产服务流程相结合，服务“两化”深入融合，加快业务和应用创新，提供差异化，助力城镇化水平的提高和消费结构升级，发展现代信息技术产业体系，加强向公共服务和社会管理等领域的延伸；
3.通信行业迈入融合发展新阶段，正加速向以互联网为核心、以跨界融合发展为基本特征的新阶段迈进，并将重塑行业发展前景。
二、创新驱动，以十八大精神引领通信行业科学发展。通信行业要在十八大精神的指引下，贯彻落实“五位一体”、“四化同步”等总体要求，以加快通信行业转型升级为主线，坚持“优化升级、融合创新、绿色发展、普惠民生、改革开放”，着力推动通信行业实现又好又快发展。
与此同时，我国通信业发展面临的深层次问题日益凸显，主要表现在下面三点：第一，发展模式不可持续，行业增长主要依赖投资和用户规模驱动；第二，国家宽带基础设施建设滞后；第三，市场格局失衡，与产业链不协调并存。
五个“坚持” 实现融合发展
为抓住通信行业融合发展带来的重大的历史机遇，我们需要重点开展以下五个方面的工作：
一、坚持优化升级，加快建设下一代信息基础设施。加快推动出台和实施“宽带中国”战略，深化普及宽带提速工程，加大光纤宽带建设和改造力度，推进宽带应用，建立完善长效监测制度和手段，加快下一代互联网规模部署，推动下一代互联网与新一代移动通信网、物联网融合发展，以应用为牵引，做好基站建设、网络覆盖、业务发展等工作。
二、坚持融合创新，大力培育信息通信服务新业态。云计算、物联网和移动互联网等新产业、新业态在迅速发展，还存在着商业模式创新之后，协同创新能力尚未形成等问题，因此我们要着力突破新一代移动通信、下一代互联网等关键技术，加快应用模式、服务模式和商业模式创新，开拓新兴服务消费领域，加速产业链垂直整合和行业资源重组，促进形成产业间融合发展和互动发展的新格局。
三、坚持绿色发展，着力加强通信行业生态文明建设。发挥信息通信技术优势，带动全社会节能减排，推动通信行业节能减排，加快网络结构优化升级，加大绿色基站建设力度，加强产业链各环节节能，引导IDC优化布局，尽快发布数据中心布局指导意见，深入推进电信基础设施共建共享，推动规模开展与广电、电力、交通、市政设施等跨行业共建共享，推进驻地网以及三网融合后的共建共享。
四、坚持普惠民生，积极推进信息通信服务均等化。提高社会公益机构的网络覆盖水平，加快信息通信技术在基本公共服务体系中的应用，助力构建综合信息公共服务网络平台，重点完善农村地区的信息基础设施覆盖以及信息化应用的推广工作，深度开发和应用各类涉农信息资源。
五、坚持改革开放，扶持民营资本进入电信业。十八大报告提出要在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，就必须牢牢把握基本要求之一——坚持推进改革开放。当前我国初步形成了三家基础电信企业全业务运营和两万余家企业充分竞争的市场格局，在此基础上，我们仍然要坚持改革开放，扶持引导民营资本进入电信业，首先要贯彻落实工业和信息化部鼓励和引导民间资本进入电信业的意见，尽快出台移动试点方案；其次要做好试点方案的解读，做好试点组织工作；最后力争在移动通信试点业务方面推出一批民间示范企业，发挥引导示范带动作用，增添电信市场竞争活力。
（本文根据张峰司长在2012中国信息产业经济年会上的讲话内容整理，未经本人审核。）