摘 要：党要管党、从严治党在十八大后俨然成为党的建设新常态，全面从严治党对“四个全面”战略布局起着政治保障作用。“三农”工作始终是全党工作的重中之重，做好农村工作，关键在农村党组织，只有农村党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础。我们要通过强化理想信念教育、加强组织整顿和监督等途径解决农村党组织建设中存在问题，使其在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中更好发挥领导核心与战斗堡垒作用。
关键词：全面从严治党；农村党组织；对策
【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2017.05.008
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设，赋予党要管党、从严治党新内涵，使党要管党、从严治黨进入新常态。四年多来的实践证明了以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党新常态下党的建设取得了重大成就，赢得了党心民心，极大改善了政治生态。但同时我们也清醒地认识到，在全面从严治党新常态下，仍然有一些党组织特别是基层党组织存在问题发挥不了领导核心与战斗堡垒作用，如何解决这部分基层党组织建设中存在的问题成了推动全面从严治党向基层延伸需要解决的重要任务。
一、新形势下农村党组织建设存在的问题之主要表现
新形势下农村党组织建设存在的问题主要表现在：
1.一些党员理想信念缺失
习近平总书记形象地说，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。习近平总书记的比喻，形象地说明了农村党组织中的这部分党员“软骨病”病的不轻：对学习从思想深处抵制，思维跟不上形势的发展，对共产主义理想和马克思主义的信仰虚无缥缈。理想信念这个“钙”缺失了，必然导致这些党员在行为上消极怠慢，党的强农惠农政策难以在农村落实。
2.组织松散，整体功能得不到发挥
现行党章第三十二条规定：“村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权”。这就明确了农村党组织在农村经济社会发展中的地位和作用，但一些农村党组织领导班子素质能力差，成员之间沟通少，团队缺乏凝聚力，该正常开展的党组织活动处于停滞状态。不能在农村经济社会发展中起到应有的领导核心与战斗堡垒作用，使农民群众坚定跟党走的信心严重不足。
3.部分干部作风不正
党的十八大以来，中央先后开展了群众路线教育实践等一些列加强和巩固党的执政地位与执政基础的活动，取得了很好的效果。但这部分存在问题的农村党组织对这些活动浮于表面，没有做深做实，更没有抓住这些契机改变自身存在的问题。工作方式简单粗暴；对农民群众疾苦、安危冷暖漠不关心，将党的强农惠农政策当做是自己对农民的施舍，肥亲厚友，不依规依法办事；忘记党全心全意为人民服务的根本宗旨。
二、新形势下农村党组织建设存在的问题原因分析
我们党是走农村包围城市道路取得革命胜利的，改革开放的起步也是从农村开始的，农村在我们党治国理政中占据着极其重要的位置，几十年来农村发生的变化真可谓翻天覆地。在这一巨变中农村党组织发挥了极其关键的作用。但与此同时我们不可否认的是一些農村党组织没能充分发挥该发挥的作用，更没有带领农村各类组织和广大村民群众致富奔小康，这是导致目前仍有部分农村贫困甚至上级党组织和政府对这些农村进行扶贫结果越扶越贫的一个重要原因。
以上种种表现，究其原因主要在于有关党组织管党不力、治党不严，管党治党宽松软，主体责任和监督责任没有落实到位，全面从严治党没有向基层延伸。另外监督机制不健全也是一个重要原因，这部分存在问题的党组织也并非所有党员都有上述表现，当一些党员和农民群众想通过监督渠道反应问题时遇到的却是打击报复、恶意刁难。这样上不管，下想管也管不了的状态，时间一长逐渐形成一团和气的局面，连想做事的党员也渐渐陷入了消极涣散的行列中来。于是我们看到理想模糊，信念缺失；组织松散，不按党的规定正常开展党内活动；在群众面前自以为是、盛气凌人，漠视群众疾苦，欺压群众、损害和侵占群众利益，贪图享受的现象就不足为怪了。
三、新形势下加强农村党组织建设的对策思考
小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，实现 “两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，农村不可缺席。
1.强化思想教育
注重从思想上建党是我们党对马克思主义党建理论的一个重大贡献。针对农村党组织党员理想模糊、信念缺失问题，要有针对性的将这部分党员集中到党校等党员干部教育基地认真学习，严格执行学习制度，使学习成果真正入脑入心；另外要组织这部分党员认真参观革命教育、爱国主义教育基地，使其从思想深处认识到我们党的“初心”，充分认识到农民对中国革命建设改革的重要作用。
2.加强组织整顿
早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就讲到，政治路线确定了干部就是决定的因素。因此针对这部分农村党组织，在使每一名共产党员确定理想信念的同时要加强组织建设，不但使领导班子要强起来，而且也要使支部整体力量发挥出来。针对近几年农村党组织党员年龄结构不合理，出现的年龄断层现象，要积极稳妥加大力度吸收年轻优秀农民入党；再者还要认真做好处置不合格党员工作，坚决对部分党员（下转39页）（上接23页）积极教育之后如果仍然我行我素、不知悔改的坚决清理出党组织，纯洁农村党组织队伍。
3.健全监督机制
建立健全党内外群众监督农村党组织领导班子与村民群众监督党员机制。农村党组织建设中之所以存在问题，除了有关党组织主体责任与监督责任没有落实到位之外，一个重要原因就是这部分党组织缺少全面监督。从对领导班子的监督来说，因监督渠道不顺畅、监督人保障制度没跟进等原因，党内外群众想监督也不敢监督，因此要在全面从严治党新常态下建立健全监督体制机制，让党员和农民群众监督农村党组织领导班子和党支部书记有规可依，严格按照监督制度保护监督人的合法权利，同时也要防止诬告、栽赃陷害等行为。
4.坚决惩治腐败
正如习近平总书记在十八届中纪委六次全会上强调的，微腐败也可能成为大祸害，它损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。因此在注重理想信念铸就、整顿组织队伍和加大监督力度的基础上，在全面从严治党向基层延伸的趋势下，要针对这部分农村党组织腐败存量仍然较多的现状，有关党组织要认真履行党风廉政建设和反腐败斗争的职责，从严整治存在于农村党组织中的“四风”和腐败问题。
“务农重本，国之大纲”。“三农”问题是关系我国社会主义现代化进程的重大问题，“三农”工作始终是全党工作的重中之重。做好农村工作，关键在农村党组织，只有农村党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。
参考文献：
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[2]习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神[N].人民日报.2012，12（19）：2
[3]本书编写组.中国共产党章程[M].北京：中国方正出版社.2015：10
[4]习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话[M].北京：人民出版社.2016：10
作者简介：
李建文，男，福建沙县人，中共陕西省委党校硕士研究生。