[摘 要]近年来,我国对外贸易发展势头强劲,进出口总量已一跃成为世界第三。但伴随而来的却是贸易摩擦不断增加,地区间贫富差距进一步拉大,资源大量消耗,环境遭到破坏等问题。可见我国目前对外贸易的发展并没有达到科学发展观的要求,即以人为本、全面发展、协调发展及可持续发展的原则。因此,要使我国经济得到持续健康的发展,让广大人民切实地从对外贸易中得到利益,就必须构筑符合我国国情的对外贸易科学发展观。本文将从对外贸易的理论、政策与措施三个方面对如何构筑我国对外贸易科学发展观这个问题进行解答。
[关键词]科学发展观 对外贸易
一、对外贸易科学发展观的基本内涵
2003年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观,并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”。(注2)
坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。
全面发展,就是要以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化建设,实现经济发展和社会全面进步。
协调发展,就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。
可持续发展,就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展。
同样的,对外贸易科学发展观也要满足以人为本、全面发展、协调发展及可持续发展的原则。即通过发展贸易为我国人民乃至全世界人民谋取利益,合理优化我国对外贸易区域结构、产业结构,进一步平衡经常性项目与资本项目的发展,及资本密集型贸易产品、技术密集型产品与劳动密集型产品的比例,使我国贸易能得到长远健康的发展。
二、我贸易发展情况简介
1978年党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心,实行改革开放,发展国民经济、加快社会主义现代化建设的路线.对外开放基本国策的提出使我国对外经济贸易进入了迅猛发展的历史新阶段。对外贸易总额迅速增加,市场不断扩大,经营方式日趋灵活多样;利用外资、对外承包工程与劳务合作、对外多边经济合作、对外投资等从无到有、从小到大不断发展。经过近三十年的改革发展,我国已成为贸易总额占据世界第三位的大国,成就令世人瞩目。
无可否认,我国对外贸易的发展取得了巨大的成就,但有不少方面却与科学发展观的要求相去甚远。
(一)对外贸易区域发展严重不平衡,导致区域性贫富差距拉大,不利于和谐社会的构建。
据统计,我国东部地区与西部地区的贸易开放度分别为0.568和0.078.(注4)东西部贸易开放度的差别也直接体现在进出口额上。2005年西部地区出口额仅占全国总额的3.5%,远远低于东部的91.5%,这说明了其外贸出口能力差,产品国际竞争力不足。而目前有迹象显示,这种差距还在继续拉大,而与贸易发展密切相关的国民经济总值的差距也随之拉大。如果这种趋势不加以制止的话,西部大开发、构建和谐社会都将是空谈。
(二)货物贸易、服务贸易比重不合理。
我国历年的国际收支平衡表清楚地反映了我国货物贸易与服务贸易发展的不平衡,其中货物项目顺差很大,而服务项目却是逆差的。我国货物贸易取得巨大顺差主要是凭借国内丰富的劳动力资源使大量劳动密集型产品出口国外。服务的逆差则在一定程度上表明我国对知识和服务的意识与发达国家仍有很大差距。从上表可以看出,在服务项内除了运输外,逆差最大的是保险和专有权利使用费及特许费。而这两项也正是不以资源和环境为代价却可以换来巨大收益的产业,发达国家均是充分利用它们来赚取外汇的。像美国本身的发展也是在把服务贸易作为整个进入全球核心竞争的关键。目前服务业增加值在美国已经达到85%,服务贸易占整个出口比重28%。
(三)出口货物以劳动密集型产品为主,在国际竞争中处于不利地位。
近年来我国出口货物数量占第一位的是电机、电气、音像设备及其零附件,占总数的近30%。而美国出口货物数量占第一位的同样是电机、电气、音像设备及其零附件,占总数不到20%。
从数字上看,我国出口的产品总体技术含量并不低。但大家千万别忽略了我国出口的机电产品大多只是由我国企业进行简单的装配加工,只处于产业链的最末端,产品大部分的利润都留给了参与研发的国家。而美国出口的机电产品则是将研发等高回报环节都在了国内。
(四)贸易增长过多以环境和资源为代价。
我国贸易增长方式总体上是粗放式的,具体表现为“两高一资”(高能耗、高污染、资源型)型产品在出口产品中占有很高比例,“十五”期间,我国SO2排放高或中的行业产品出口约占总出口额的40%,而COD排放高或中行业产品占44%。以我国大宗出口产品纺织品为例,每生产一百米棉布大约要消耗3.5吨水和55千克煤,同时排放3.3吨废水,产生2千克COD和0.6千克BOD,这样,大量出口纺织品所留下的环境压力可想而知。这就是说,当我们大量出口产品而获得经济利益时,背后实际上是以大量消耗我国的资源和环境为代价的。
显然我国目前的贸易增长方式是不符合科学发展观中可持续发展的原则的,我国的贸易顺差越大,环境与资源的消耗也越大,目前的环境状况和资源存量已不允许我们持续这样的贸易增长方式了。
三、如何从理论、政策及措施上构筑我国对外贸易科学发展观
(一)资本主义主要国际贸易理论简述
自国际贸易诞生以来,各种理论也相继推出,国际贸易理论的发展主要经历了五个阶段:重商主义时期,自由贸易理论与保护贸易理论共存的时期,资本主义垄断与自由竞争时期,自由贸易理论时期,新贸易保护主义时期。
(二)适宜我国的当代对外贸易理论
纵观资本主义对外贸易理论,无非有两种类型:自由贸易理论与保护贸易理论。它们在一定的历史时期均发挥过重大的作用,使英国、德国、美国等资本主义国家的国力得到快速提高。但放在全球化趋日益加剧的当代,我国无论采取哪一种贸易理论都不会与科学发展观相符合。
单纯地采用自由贸易理论对我国的优势产业与劣势产业均有负面影响。自由贸易理论的主要代表学说是大卫.李嘉图的“比较成本学说”和赫克歇尔俄林的“资源禀赋说”。在我国拥有比较优势的生产要素是劳动力,因而应该大力发展劳动密集型产业。但根据生产要素的边际收益递减规律可知,当密集使用某个要素时,其边际收益呈递减趋势,从而使我国生产要素的比较优势最终被由于对其密集使用而产生的边际收益递减趋势所抵消,进而导致我国劳动密集型产业的发展空间变得越来越小。此外,像制鞋、纺织等劳动密集型产业的发展需要消耗大量的资源并且对环境造成不利的影响,我国目前的状况无法满足这些产业的长远发展。
采用自由贸易理论会鼓励更多的国外高新技术优势产业进入我国市场,这无疑会对我国还处于成长阶段的知识密集型产业造成巨大的冲击。发达国家的经验告诉我们,要使我国经济得到长远、健康的发展,就必须出口高科技含量的产品以代替劳动密集型产品。而在没有得到国家任何保护的情况下就要我国稚嫩的知识密集型产业与国外已发展很成熟的产业去进行正面抗争显然是不现实的。
单纯地采用保护贸易理论更是不可取。保护贸易主义的直接弊端就是阻碍了经济全球化的进程。在全球产业进行重新整合升级的时候,一些落后的产业因为贸易保护而得已幸存,而一些标榜未来发展方向的产业相反却得到抑制。我国以前就是保护贸易主义的受害者。由于不愁没有市场,致使我国企业不思进取,劳动生产率低下。一旦国门打开,我国企业的劣势便表露无遗,倒闭与改制成为必然选择。
此外,我国目前已是WTO的成员国,采用保护贸易主义不仅是违反有关条款的,还会引发贸易摩擦,受到报复性贸易措施,这对于我国经济与社会的发展都有极大的负面影响。
那对于我国的现状,该以何种贸易理论来构建对外贸易科学发展观呢?管理贸易理论或许可以给我们一些启示。
管理贸易出现于70年代,盛行于80年代后期,其介于自由贸易与保护贸易之间,属于有组织的自由贸易。它是以协调国家经济利益为中心,以政府干预贸易环境为主导,以磋商谈判为轴心,对本国进出口贸易和全球贸易关系进行全面干预、协调和管理的一种贸易制度。
管理贸易的理论基础是博弈论。博弈论认为博弈关系大体有负和博弈、零和博弈、正和博弈三种类型。国际贸易中,多数情况下,国家之间的关系就表现为典型的正和博弈关系。实际上,管理贸易是正和博弈在国际贸易中的运用。
事实上,在对外贸易活动中,进出口国完全可以通过双方共同努力达到双赢的效果,这也正是贸易的真正目的。我国应该吸收管理贸易理论的精髓,结合自身实际情况,创造出适合自身发展的理论,不断地促进对外贸易的科学发展。
(三)对外贸易政策的三种主要类型
1.自由贸易政策
自由贸易政策是指国家取消对进出口贸易和服务贸易的限制和障碍,取消对本国进出口贸易和服务贸易的各种特权和优待,使商品自由进出口,服务贸易自由经营,也就是说国家对贸易活动不加或少加干预,任凭商品、服务和有关要素在国内外市场公平、自由的竞争。
2.保护贸易政策
保护贸易政策是指国家广泛利用各种措施对进口和经营领域与范围进行限制,保护本国的产品和服务在本国市场上免受外国产品和服务的竞争,并对本国出口的产品和服务给予优待与补贴。国家对于贸易活动进行干预,限制外国商品、服务和有关要素参与本国市场竞争。
协调贸易政策是指国家对内制定各种对外经济贸易法规条例,加强对本国进出口贸易有秩序的发展的管理;对外通过磋商,签订各种对外经济贸易协定,以协调和发展缔约国之间经济贸易关系;是一种以协调为中心、以政府干预为主导、以磋商为手段,政府对对外贸易进行干预、协调和管理的贸易制度。
(四)我国对外贸易政策的选择
目前全球经济的大背景是:贸易的重要性在不断提高,各国对其依存度都在加大。随着国际分工深化和广化及经济全球化进程的加速,各国的贸易领域必将拓宽,贸易利益交织在一起。作为贸易大国的我国在这一背景下无论采取何种贸易政策都会对世界经济产生深远的影响,因此对贸易政策的选择必须慎之又慎。
协调贸易政策是由美国首先示范和推动的,许多发达国家也紧随其后,积极地介入到对对外贸易的协调管理当中。事实证明,这种政策对解决贸易争端,促进世界贸易发展起到一定的作用。
2001年12月加入世贸组织至今,我国也正在尝试着这种政策,并在市场准入、国内措施、外资待遇、服务贸易等各个领域均较好地履行了自身的承诺和义务,得到了世贸组织、世界银行等国际组织的高度评价和赞扬。与此同时,我国国内经济一直保持关强劲的增长势头,产业结构进一步优化,汽车制造等行业得到充分的锻炼,并逐步具备了世界竞争力。我国这些成就的取得离不开协调贸易政策的作用。我国正是对外进行双边和多边贸易谈判协调贸易利益,对内通过各种磋商协调产业利益,从而达到了双赢甚至多赢的圆满结果。
(五)对外贸易措施的主要种类
1.出口措施
出口的限制措施主要是征收出口关税与发放出口许可证明。
出口的鼓励措施则有很多,涉及到许多方面:加强政府职能,通过国外使馆改善贸易环境;建立和组织出口促进组织,如协调机构,服务机构,贸易中心,建立奖励等;建立好中介组织;发展出口信贷,出口信用保险等;通过本币贬值使本国商品更具价格优势;出口退税;建立经济特区,保税区,出口加工区,自由边境区,过境区等。
2.进口措施
进口的限制措施主要分为关税措施和非关税措施。
关税措施是指通过使用不同的税率以达到对商品进口数量、价格和国别的管制。我国目前的税率种类有:普通税率、协定税率、暂定税率、最惠税率及特惠税率。关税的计算方法有从价税、从量税、混合税及滑准税。
非关税措施包括进口配额,进口许可证,外汇管制,进口押金,进口最低限价,制定技术性规定、绿色环保要求、社会责任、劳工标准、文化和意识标准、反恐要求等。
(六)其它措施
以上提到的对外贸易措施只是针对经常性项目而言的,而对于资本项目,我国还采取了“引进来”与“走出去”的措施。
“引进来”即大力引进外资和国外先进技术。“十五”期间我国实际利用外资总额约3830亿美元,其中外商直接投资约2860亿美元。目前我国已取代美国成为世界上吸引外资最多的国家。
“走出去”则是鼓励国内企业到国外进行直接投资。目前对外投资的主体仍是国有企业,而且倾向于采取收购兼并方式,鼓励更多非国有企业走出去是今后的主要任务。
结论
我国目前的对外贸易发展形势处于良好势头,但存在的问题也不容回避。像东西部地区贸易发展不平衡、大量出口低附加值产品引发贸易摩擦、出口产口消耗大量资源等问题与中央一直提倡的科学发展观背道而驰。
因此我国应该进一步探索适合我国实际情况的理论、政策与措施,通过科学调控、对外协商等方式构筑对外贸易科学发展观。
在对外贸易理论上,正处于全球化进程中的我国绝不能像过去的资本主义国家那样单纯地倾向于自由贸易理论或保护贸易理论,而是应该吸收管理贸易理论的精髓,结合自身实际情况,创造出适合自身发展的理论。
在对外贸易政策上,协调贸易政策可帮助我国对外进行双边和多边贸易谈判协调贸易利益,对内通过各种磋商协调产业利益,从而达到了双赢甚至多赢的圆满结果。
在对外贸易措施上,我国应加大力度鼓励国内企业到境外投资、有计划地逐步降低关税总体水平,履行加入WTO时的承诺,进一步促进国际收支平衡,使“中国经济增长带动论”取代“中国威胁论”。
以上三个方面构成了我国对外贸易科学发展观的主要体系,通过综合运用它们可使我国经济得以健康、持续地发展,我国人民切实地中对外贸易中获取利益。
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