浅析三网融合下的广电的发展
摘 要：互联网及其技术的高速发展，使得三网融合过程中电信网与互联网的融合，以及广播电视网与互联网的融合发展成为可能。随着国家一系列相关政策的出台，三网融合已进入实质性阶段，有线电视行业应如何应对？对音视频业务和互联网融合發展情况、收视收听用户情况、有线电视发展现状等方面进行了调研与分析，对三网融合下的有线电视多业务的市场拓展方面进行了研究和探讨，在此基础上，提出了三网融合下广电行业多业务拓展策略，以及理顺体制机制、对用户进行业务细分、降低运营成本、加大服务力度等方面的拓展方法。
关键词：三网融合；广电；发展
一、“三网融合”的定义及目的
“三网融合”是指电信网、有线电视网和互联网三大网络通过技术改造和升级， 都能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体服务的通信业务。国务院发布的《关于推进“三网融合”的总体方案》对“三网融合”的定义为：“电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。”“三网融合”的目的是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速带宽的多媒体基础平台。但是在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。例如在整合性宽带网络上产生的新的业务形态，手机电视、IPTV、网络电视等。
二、“三网融合”的国际发展形式及国内广电广电网络的现状
欧美等发达国家推行“三网融合”已有十多年的历史，很多国家都实现了各种形式、不同程度的融合。我国从十多年前首次提出“三网融合”，到2010年1月，国务院常委会议决定推进加快三网融合。
经过改革开放后的中国广电网络，正是在与时俱进的历史洪流中，不断发展壮大，发挥着越来越重要的社会责任和特殊作用。而集新闻传播、社会教育、文化娱乐、信息服务等功能于一体的有线电视，以生动、形象、立体、直观的传播特点，使其更具独特的辐射力和影响力。
广播电视行业是一个特殊的行业，其作为内容提供商在中国的三个网络中具有最大的网络覆盖率。2009年全国共有广播电台251座，电视台272座，广播电视台2087座，教育台44座。开办了3985套开路播出的广播电视节目，其中广播节目2675套、电视节目1310套，此外还有付费电视139套、付费广播39套。有线电视网络400多万公里，广播电视综合人口覆盖率分别为96.31%、97.23%。因此和电信行业相比较广电行业具有内容和网络覆盖率方面的优势。一是内容资源，各级广电媒体，几十年来积累内容资源是巨大的。比如新闻资源、故事电影、新闻纪录，这些资源经过数字化转换之后，可以得到有效的开发和利用，成为各种媒体的原材料，是宝贵和丰富的战略资源。二是频谱资源。频谱是广电的战略核心资源，也是广电的特性和性质，历史造成了广电拥有的频谱资源较电信更为丰富。而且这是其他传媒不具有的资源优势。它具有很强的垄断性，是广电核心竞争力的核心资源。
三、广电网络的不足之处
广电网络虽然有着得天独厚的优势，但也是不可避免的存在着一些不足之处。
广电网虽然名义上由广电总局统一管理，但却是由各省市的电视台统一向各自区域用户提供电视基础网络服务，省市县各级电视台均可以开设电视频道、制作节目和转播节目。所以，在某些区域内，电视台是没有竞争的，垄断优势特别明显。区域垄断也导致个区域各自为战，一盘散沙，很难让他们联合起来和电信开展全国大范围内的竞争。如果要形成这样的合力，必须逐一和各省的广电谈判，这样的过程是漫长的。所以可以说全国范围内的合力在短期内是难以实现的。因此广电和电信之间的博弈依然，广电在这样的竞争中是出于劣势的。
四、“三网融合”下的广电网络的发展前景
虽然广电网络的前景不是一帆风顺，但现在各省已经开始了各省广电网络的整合，并且不断地有广电网络公司申请上市。我们对未来的“三网融合”充满了信心。
在现有的电信市场格局下引入一个广电运营商，可以实现某种程度的异质竞争，促进行业、监管、市场、技术、网络、中断、支撑系统等多方面的融合和创新。
在很长一段时间内会出现两者并存的状况。发展数字电视是国家早就计划的政策，IPTV是在众多的电视节目中增加一个节目频道，并不代替有线数字电视。从信息产业发展角度看，IPTV还是三网合一的最大切入点。
随着信息技术的发展以及我国信息产业的发展趋势，电信网、因特网、有线电视网的三网融合已成必然趋势。在这样的趋势下，电信与广电产业价值链的融合也必然随之而实现。电信与广电之间应该摒弃成见，相互吸收先进成果，方能真正推动我国的信息产业与文化产业。
随着数字技术、光通信技术、软件技术等的发展和统一的TGP/IP协议的广泛应用.业界呈现出技术融合、市场融合、业务融合的大趋势。各种原先专门为某一特定业务而设计建设的网络之间的隔阂已经越来越不明显，以业务来分割市场的技术基础正在逐渐消失，网络正朝着融合的方向发展。“三网融合”正是潮流所趋。但是，随着技术的进步，形势的发展，“三网融合”的目的不能简单认为是电信网、计算机网和有线电视网三个网络的融合，其最终目的是为了满足不断增长的各种业务需求，最有效地利用资源，提高我国信息产业的整体水平，为国民经济信息化创造条件。
参考文献：
[1]林毅.“三网融合”背景下的广电网络发展之道[J].广播电视信息，2010（07）：5-6.