电摩新国标行业整合“私器”


  在民意的作用下,新国标暂缓实施。但相关部门应就此反思专业性与责任心,毕竟中立才是建立公认标准的最大前提。
  电动摩托车被禁的历史,就是地方政府追求本地治安稳定与GDP增长的历史,也是汽车、摩托车等行业不断瓜分市场的历史。
电摩禁限关乎诸多普通人就业。

  “霸王标准”
  执掌标准制定权与发布权的国家标准化管理委员会似乎已被汽车与摩托车行业裹胁。
  该委员会公布的新标准有利于摩托车与汽车企业。按照标准,“整车重量40公斤以上、时速20公里以上”的电动自行车,均称为轻便电动摩托车或电动摩托车,划入机动车范畴。
  按此标准,95%的电动自行车就得划入机动车范围,车主因此得考驾照、上机动车牌照、买保险,成本高了不少,安全性与便利性反而会降低,因为他们必须进入机动车道行驶,成为大象群里的蚂蚁团队,以自行车的速度与机动车争道。与此同时,电动自行车必须重塑产业链,提高生产成本。可见,这一标准是提高电动自行车门槛,挤压消费者权益,挤压电动车vz厂家的生存空间。
  奇怪的是,标准公布之前,国家标准化管理委员会没有征求电动车与自行车协会的意见,相反,倒是让电动车企业的竞争对手摩托车企业参与标准制定过程。所谓的电动车新国标由电动车的竞争对手中国汽车技术研究中心下属全国汽车标准化委员会拟定,摩托车行业参与制订,电动车的两大竞争对手汽车业与摩托车业联起手来,卡住了电动车企业的脖子。中國自行车行业协会是电动自行车行业的代言者之一,却并未被征求该协会专家或行业从业者的意见。该标准可以视为不折不扣的“霸王标准”。
  电摩标准制定过程中诡异之处在于,一项公开的、事关上亿人出行大事的标准,居然被掌握在两大利益攸关者的行业手里,正像群狼投票决定羊群的命运。
  根据我国《价格法》规定,凡公共产品、垄断产品发生价格变动都要进行听证,如水、电、气、公交车票调整。电动自行车行业事涉上亿人出行、数千家企业,与之相关的政策显而易见是一项公共政策,必须通过独立的第三方进行,征询有关利益各方的意见,征求社会公众的意见,而后通过行政主管批准公之于众。如果国家标准化管理委员会无法承担此任,说明他们尸位素餐;如果他们有能力承担而让个别利益相关行业说了算,说明他们本身就有利益倾向,对不起“政府公共部门”这个名称,对不起“国家”这两个字。
  非“安全性”考虑
  如果执行电摩新国标,将给电动自行车行业带来灭顶之灾,2300多家电动车生产企业将变成无证生产的非法企业,最大的可能是摩托车企业一统摩托车与电动车的市场,而小排量轿车分得残羹。根据工信部最新规定,获得摩托车牌照的企业必须满足以下条件,项目总投资不得低于2亿元人民币,固定资产投资(不合土地使用权等无形资产)不得低于1亿元,其中设备投资不得低于8000万元,注册资本不得低于8000万元。据此,许多中小型电动车生产企业只能关门大吉。
  不仅如此,还有超过500万就业工人将面临失业,按现有1.2亿辆电动自行车保有量计算,近亿人出行将受到影响。仅四川一地,将有超过50家电动车生产企业变成无证生产的非法企业,超过近100万相关就业工人将面临失业;按四川省有700万辆电动自行车不能骑行计算,近700万人出行将受到影响。在保护行人与自行车行驶者的名义下,产业毁灭、数亿人出行难题,全都被置之脑后。
  有关方面真的在为电动车行驶者的安全考虑吗?电动车本来就安全性差,现在还被逼着以超低速在机动车道行驶——日本电动自行车的车速设定为最高24km/h,欧盟设定最高车速为25km/h——而对于事关电动车安全的刹车与头盔等事项,有关方面倒是一声不吭。另外,摩托车的事故率高于电动自行车,是否也该一禁了之?
  逆低碳潮流而行
  实行电动车新标准与中国实行低碳、节能经济的目标背道而驰。上亿人的出行依靠电动车这是低碳经济的福音,因为市场前景广阔,企业追求高效,消费者追求低耗,也许中国的电动车技术受市场正向刺激会逐渐位于世界前列,这对于中国这个人口大国建立低碳经济可谓功莫大焉。如果这些消费者被迫购买小排量汽车与摩托车,中国的碳排放将增加多少?目前全球正在放宽电动车的标准,鼓励使用电动车以取代传统的燃油车,国家标准化管理委员会此举却导致电动车企业主动放弃中国广阔的电动车市场,似有逆全球低碳经济潮流而行之嫌。
  此前,有上百个城市以各种名义出台了“禁摩、限电”政策。我相信,这些城市并不适合弱势群体与创业者居住。要知道,使用摩托车与电动自行车的人,大部分为弱势群体,他们上班、买菜、载人,甚至工作时送水送信,用的都是电动自行车。政府违反《消费者权益保护法》、《道路交通管理法》等法律禁摩禁电,恐怕考虑安全事小,考虑本地治安环境、扶持本地的汽车消费等才是真。
  在激烈的争议与反对声中,12月16日,国家标准化管理委员会通报,《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等4项国家标准涉及电动轻便摩托车的内容暂缓实施。称由于考虑到目前电动摩托车是一个新兴的产业,制定好一系列相关配套政策还需要一个过程,经各方研究决定,标准中涉及电动轻便摩托车的内容暂缓实施。
  这是一个小小的进步。国家标准化管理委员会除了考虑民意,还有必要反思改进目前下属专业技术委员会的专业性与责任心,毕竟中立才是建立公认标准的最大前提。
  电动车标准屡兴屡变将近10年。一家著名电动车企业董事长,由于“对电动车产业执着不变的追求,与各种制约电动车产业发展,限制、禁止电动车上路的力量不懈抗争表现出来的社会责任感”而获得2005年经济人物提名。笔者见到他时,他正满脸疲惫,为最终未能通过合法途径为电动自行车取得一席之地而痛心,并表示维权艰难超乎想像。笔者因此感慨:一个糟糕的行业制度,可以把一个大有可为的企业家、为社会分担就业负担的人硬生生逼成维权人士,实在是社会的不幸。
  编辑 王何畏 美编 庞克
电摩是众多中国普通民众的代步工具。