【摘要】如今的印度是一个在政府制度保障下，正不断崛起的信息产业和软件服务业大国，其以电信业为基础、软件业为依托的新媒体产业在世界上已经有了极大的影响力，其中以拥有世界第二大用户群的手机产业和具有印度特色信息高速公路的互联网产业最具代表性。在印度城市新媒体产业发展日趋成熟的大背景下，印度政府、电信业及设备制造业等多部门根据本国农村新媒体产业发展现状，制定了一系列具有针对性的政策、措施，有效地推动了新媒体在农村地区的发展。本文对印度农村手机产业和互联网产业的发展进行了梳理、研究，以期能对我国新媒体在农村的发展提供些许借鉴。
【关键词】印度政府；推动；完善；农村；新媒体
拉吉夫·甘地担任印度总理后十分重视通信业的发展，他认为落后的通信业制约了印度经济的发展。[1]只有具备了通信条件，才会有经济效率，才能建立积极有效的竞争机制。印度现在是一个正在崛起的信息产业和软件服务业大国，其在城市新媒体产业发展日趋成熟的情况下，开始有针对性地大力发展农村新媒体产业。
印度政府制定有效措施推动新媒体产业在农村的发展
印度政府根据信息服务普及化原则，缩小因为贫富差距悬殊而带来的数字鸿沟。在印度，72.5%的人口是生活在农村地区的，普及服务成为印度均衡发展的重要因素之一。为了增加农村和边远地区的电信普及率，发展农村和边远地区的通信设施，缩小这一数字鸿沟，印度政府采取了一系列措施。
一是在2002年建立了普遍服务义务基金（简称UOSF），它是面向除纯增值业务提供商外的所有运营商征收的，费用额度是调整的总收入的5%。随着普遍服务范围的扩大，这一征收比例也是有所增加的。
二是GSS计划，这是由运营商BSNL和POST合作推进的。这一项目的具体内容包括[2]：1.在边远地区和农村地区生活的大多数人都可接入电话业务；2.移动电话是为农村和边远地区邮递员和具有特许权的人提供，用于通信目的；3.安装可被多人使用的电话；4.通信费的多少可灵活掌握；5.凡为农村提供电信服务的人，不仅可获得电信设备，而且可获得一定的收入。
三是Internet Dhabas计划。这个项目是由BSNL独立承担的。它的主要内容是：在农村地区帮助实现拨号连接，作为主要的缩小数字鸿沟的工具；在农村地区提供免费Internet接入，只收取通话费；没有工作的人具有经营网吧的特许权，以此增加就业机会；现有的PCO特许权可升级为Internet网吧经营权；建立网吧的基础设施成本由特许权获得者支持；50%的收入（网吧的收入）还得用于网吧建设。
针对印度农村用户特征发展手机产业
到2011年，印度拥有近12亿人口，具有庞大的消费市场，但其也有许多鲜明的特征。尽管印度都市化发展进程迅速，但它仍然是一个以农业为主的农业大国，大多数人口的生活仍然是以农业为中心的，这也就表明了印度农村人口对于印度经济的发展、产业的提高是有着巨大影响力的一个群体。
手机服务内容是印度手机产业在农村地区发展的主要方向。在印度经济飞速发展的情况下，有一个必须解决的问题，就是在印度国内不同地区和阶层之间存在着越来越明显的分歧。这种分歧在电信密度方面也同样得到了事实证明：印度农村地区所有手机用户基数覆盖范围在2010年底仍然只有20%。农村电信技术由2008年的2%增长到2009年的8%。2012年，印度手机用户增长了2亿，现在城市手机用户已经达到8.98亿，农村手机用户已经达到2.92亿。[3]但是对于印度农村地区手机产业的发展来说，实质上的提升还是需要开发手机覆盖真正的潜力。
众多手机公司近两年开始对印度农村地区的收益情况非常感兴趣，随着这方面关注度的提高，产生了种类繁多的手机产业副产品，并且还出现了针对农村手机用户提供服务所需要的正确的辨识模型和正确的收益模式。
在印度，近50%的手机用户都是在过去两三年才加入进来的，这些新加入的手机用户大部分是农村用户。印度农村手机用户相对来说比较新，是不太成熟的手机用户，对他们来说，手机仅仅是一个通信设备，他们可以将手机作为“通向外面世界的窗口”。2010年之后，手机开始被印度城市市场认为是家政服务，它变成了更个人的个性化产品。而与此同时，手机开始进入印度更小的城镇和农村，手机用户基数在农村地区开始不断扩充。
我们可以明显地看出，依据印度城市和农村手机用户的感知和实际价值将手机增值服务分成了不同的矩阵，这背后的原因主要是他们生活方式的不同，使他们有不同的需求和对手机服务不同的感知。对于城市用户来说，他们是更加成熟的手机用户，手机是一个多用途的设备，它既能帮助用户通话、娱乐，又能提供给用户有效的交易模式。而印度农村手机用户是相对比较新的用户，手机对他们来说只是通话的工具和信息的来源，他们只是拥有了一个通信设备，有了比较有限的通话和娱乐选择。
对于农村手机用户来说，相关的信息服务，像经济数据和与农业相关的信息将会和传统的娱乐服务一样有用，对一个农村手机用户来说，手机从一个通话设备转化成了娱乐设备。在最近一年时间里，农村手机用户也渐渐开始对高端的手机增值服务有所需求。
手机应用程序有很大的发展潜能，印度城市十分之一的市场已经从低感知价值转换成高感知价值，而在农村市场，手机应用程序的使用还不超过四分之一。
信息增值业务是手机增值服务的主要类别，在信息增值服务中已经引进了许多创新的服务内容，但是它的使用率在印度城市用户中却比较低，因为他们有非常多的替代选择适应所需要得到的信息。而另一方面，农村用户却不能接触到各种各样的资源。印度电信供应商及信息内容处理商意识到了这种现实状况，他们认为，信息增值服务应该提供给需要它们的人群，如果能够有效地处理，可以在农村用户间得到更大的发挥，从而更加成功地推广。于是，他们将农村手机用户作为目标，开始向他们提供类似天气预报服务、谷物价格及其他与农业相关的一些信息，他们预计信息增值服务在印度农村地区将会取得非常大的成功。