浅谈新疆纺织工业发展的现状及问题
摘 要：随着中央新疆工作座谈会的召开，中央和自治区各项政策的全面落实，使新疆纺织工业经济进入了一个崭新的发展时期。本文对新疆纺织工业的发展现状，发展纺织工业中遇到的问题以及解决方法作了初步探讨。
关键词：新疆纺织工业;发展现状;机遇和挑战;对策措施
一、当前新疆纺织工业的发展现状
（一）纺织工业运行平稳。当前新疆的纺织工业受国内纺织产品市场需求不振、价格低位徘徊等影响，纺织工业整体处于困难的运行状态，生产增长缓慢。截止2014年底，新疆纺织行业完成投资96.15亿元，同比增长76.1%;全年实现工业增加值41.39亿元;实现利润5.42亿元，增长2.1倍。其中，纺织业完成117.2亿元，化纤业完成78.95亿元，服装业完成3.53亿元。2009-2014年，新疆纺织工业规模以上企业的主营收入由166.8亿元升至229.9亿元，但其占全国纺织工业规模以上企业主营收入的比重从2010年的0.52%逐步下降到2014年的0.38%。2014年，自治区规模以上棉纺企业生产各类纱线40.12万吨，生产布4474.58万米。化纤企业生产粘胶纤维54.96万吨，生产化纤用浆粕45.16万吨。服装企业生产各类服装941.4万件。毛纺企业生产呢绒270万米，生产绒线230.4吨。
（二）产业体系和就业初具规模。新疆纺织业凭借其明显的资源优势，通过开拓创新，目前已经逐步形成了纺织、纺织教育、纺织研究和设计、纺织品质量检测等较为完善的综合纺织产业体系。截至2014年底，全区棉纺产能580万锭、气流纺19万头，棉纺产能居西部十二省市前列。棉纺环锭比2009年增长180万锭，增长45%;已形成年产80万吨化纤用桨粕和67万吨粘胶产能，成为全国最大的化纤用桨粕和粘胶纤维生产基地之一。新疆纺织产业在增加税收、就业、改善民生等相关产业的发展发挥着不可替代的作用。
（三）承接转移和优强企业培育成效显著。中央新疆工作座谈会后，内地纺织企业来疆投资建厂逐渐增多、重组棉纺织产能规模占到疆内产能规模总量的85%左右，化纤产能规模达到
90%以上。在投资兴建、重组新疆纺织企业中，有全国纺织500强和国内外知名企业40余家，其中上市公司11家，这些企业都有下游产业链支撑，市场占有率高、整体实力强，已成为新疆纺织产业发展的主力军。
（四）产业布局优化和集聚效应明显突出。通过积极推进生产能力向优势区域和优强企业集中，已形成乌鲁木齐-昌吉、石河子-奎屯、库尔勒-尉犁、阿克苏-阿拉尔、喀什五大产业集聚区域和“三城七园一中心”的产业集群发展格局已形成。阿克苏纺织城和石河子纺织城新增棉纺产能占全疆新增产能总量的约80%，玛纳斯县、阿拉尔市等多个以纺织业为主要发展产业的开发区（园区）项目建设均取得了积极进展。新建的纺织服装项目绝大部分进入纺织城或园区发展，其棉纺织产能规模环锭纺和转杯纺分别占全疆总能力的88%和79%;棉浆粕和粘胶纤维产能均占全行业的95%以上，产业布局逐步优化，集聚发展效应得以释放。
二、新疆纺织工业面临的机遇和挑战
（一）发展机遇。（1）新疆纺织产业步入快车道。新疆拥有在全国乃至全世界都占有重要地位的棉花资源，产量约占全国60%，纺织产业既是新疆的传统产业，又是新疆资源禀赋好、产业基础强、增长空间大、延伸链条长、劳动密集型特征最为突出的产业，随着调整优化结构，大规模发展纺织产业，不仅有利于将新疆棉花这一优势农产品向工业领域转化延伸，还能创造大量就业机会，持续改善民生，维护新疆社会稳定和实现长治久安的重要举措。（2）各项优惠政策成为行业快速发展的助推器。第二次中央新疆工作座谈会后，自治区落实了中央预算内资金从2014年到2018年支持新疆纺织服装产业100亿元和增值税全额返还等政策细则，新疆纺织服装企业缴纳的增值税全部用于支持新疆纺织服装产业发展。2014年，自治区下发《关于发展纺织服装产业带动就业的意见》和《新疆发展纺织服装产业带动就业规划纲要（2014-2023）》，并陆续出台了使用新疆棉花补贴、出疆运费补贴、税收特殊优惠、低电价优惠、企业员工培训和社保补贴等支持纺织产业发展的政策细则。这些政策细则和国家对新疆棉花实施棉花目标价格（19100元/吨）直补政策等不仅使新疆纺织企业扭亏为赢，更对吸引内地企业来疆投资设厂产生明显效果，为新疆发展纺织产业带动就业工作提供了“政策洼地”。（3）西行国际货运班列的开行，对纺织产业带来新的动力。随着周边市场纺织需求日益扩大，新疆作为丝绸之路经济带核心区将承担起更重要的责任。国际货运班列的开行，让新疆有了更便捷高效的运输方式，可靠稳定的运输能力，不仅加速新疆纺织产业向西转移的步伐，也能加强了新疆与内地、中亚甚至欧洲的紧密联系。
（二）面临挑战。（1）国内外市场竞争力日趋激烈。从国际市场看，美国、日本等发达国家依靠资金、技术等优势，掌控世界纺织品高端市场的状况近期难以改变。从国内市场看，比起沿海纺织大省，新疆纺织行业瓶颈因素仍然突出。（2）经济下行压力仍然较大。近几年来，受自治区内外市场持续低迷、消费需求减弱、企业生产积极性不高等因素的影响，经济下行压力加大，宏观经济增长进一步放缓或停滞，消费者预期收入下降，将很可能降低纺织品消费频次，减少纺织品消费金额，进而制约纺织业的市场需求。（3）产业结构不尽合理。目前新疆纺织业整体呈现前大后小的“倒锥形”结构，初级加工产品比重大、附加值低。（4）缺乏熟练的专业技术工。纺织行业属于劳动密集型行业，人员需求量大，特别是熟练技术工人。然而对人才匮乏的新疆来说，落后的纺织技术与工艺导致新疆纺织发展缓慢。（5）国内外棉花价差对纺织业的影响突出。国际市场棉花消费需求不振，导致国际棉价快速下行，进口到岸价与国内棉花差价进一步拉大。（6）融资难、融资贵、招工难等问题突出。经济增长放缓的形势下，银行继续实行紧缩的货币政策，新疆纺织企业，特别是中小微企业的贷款额进一步被压缩，融资难融资贵问题已成为严重制约中小微纺织企业发展的瓶颈。同时由于中小企业具有自身管理不够规范、缺乏有效抵押、质押物等弱点以及商业银行基于盈利考虑，破解中小企业的融资瓶颈依然任重道远。