河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿 顾孟泽
目前，煤矿企业在生产经营中更加注重安全生产，而安全生产技术和信息化技术的应用也日趋广泛。要搞好安全生产工作，必须充分认识到安全技术在企业中的重要性，强化安全生产责任制。文章从煤矿安全目标管理的重要性出发，论述了当前煤矿安全目标管理工作中存在的问题，并就如何运用安全目标管理的方法进行了详细的论述，以期对今后的煤矿安全管理工作有所启示。
（一）煤矿安全目标管理的意义
安全目标管理具有科学性、先进性、民主性，为每个部门、每个人设定一个具体的小目标，从而增强每个人对工作的重视。同时，建立严密的安全检查体系，对个人的安全指标进行定期汇总，并总结工作中的经验和教训，达到目标的人都会得到相应的奖励。在煤矿安全管理工作中，要重视员工自身素质的提高，提高员工的交流和协作能力，并突出矿井的整体安全目标，实施安全生产责任制，建立健全安全管理体系。安全目标管理在煤矿安全管理中的应用，其目的在于建立健全管理体系，预防煤矿安全事故的发生，保证煤矿工人的安全生产。通过实施安全目标管理，将安全观念深入员工的内心，促使员工主动投入工作，提升员工的素质。同时为了保障矿井的安全，必须加强对煤矿的管理。图1是一个安全目标管理系统的架构。
图1 安全目标管理结构图
（二）煤矿安全目标管理应用现状
煤炭工业是国民经济发展的主要支柱行业，其生产经营必须重视提高效益。矿井作业属于高危行业，应加强对煤矿安全的管理。在煤矿安全生产初期，主要是进行事后管理，在此期间发生的安全事故相对较多，造成了巨大的人员和资金损失。经过这一阶段的发展，煤矿的安全管理逐渐朝着生产安全和防范的方向发展，在安全制度和生产工艺上也得到了极大的改善。安全管理的制度逐步健全，安全第一、预防为主的安全理念逐渐推广。而我国煤矿企业的经营理念与时代发展不相适应，存在着许多亟待解决的问题。
（一）地质环境风险
我国幅员辽阔，地理条件各异，既有丰富的煤矿资源，又有复杂多变的煤层结构，这就给煤矿带来了巨大的风险。同时，由于煤层中含有有毒有害气体，国内很多煤矿都存在着大量的瓦斯，对煤矿的开发带来了很大的困难，这就导致了煤矿的开采越来越困难，安全问题也越来越多。
（二）矿山机械设备不稳定
在煤矿生产中，需要大量的机械和电子设备，但是这些设备往往具有不稳定的特性，而且不容易被发现，这对煤矿的生产工作造成了很大的威胁。通过对大量矿难事故成因的调查可以看出，造成矿山机械设备不稳定的事故占到了相当大的比例。与此同时，在很多矿井中，煤矿企业仍然采用老式的机械设备来降低生产成本，大大提高了意外事故发生的概率。
因此，必须对矿井的机电设备进行严密的检查，以确保煤矿的机械和电气设备的稳定运行，及时更新和维修，减少煤矿安全事故的发生。
（三）工人的不安全行为
煤矿工人处于煤矿生产第一线，是保障煤矿安全的关键。由于人的特殊性，其机械、地质环境等因素的差异，使其具有较大的不确定性。在黑暗、半封闭的矿井中，工人往往会受到自身的心理和生理等方面的影响。由于工人的操作水平和知识水平有限，对危险的认识不足，经常会出现一些不安全的行为，造成了煤矿事故的频发。
（四）安全管理体制不健全
目前，我国煤矿企业的安全管理体制还不健全，安全管理水平较低，管理上的问题也较多。同时在实际生产中，没有采取有效的防范措施，没有进行安全教育和培训，对煤矿生产过程的安全监管工作没有落实到位。而企业管理者对煤矿安全管理的认识不足，对企业安全管理工作的投入少，使得企业的安全管理水平一直得不到提升，严重危及煤矿工人的生命安全，影响了煤矿的长期发展。
（一）安全管理观念的更新
要确保煤矿安全工作的有效落实，减少安全事故的发生，确保煤矿安全生产的正常进行。为了有效利用煤炭资源，必须加强对安全目标的管理，从思想上肯定和落实安全目标，按照目标的不同层面进行安全生产。首先，要从全局考虑，对安全管理工作方案、目标、任务进行科学的规划与设计重点等，把目标的实施纳入工作的各个环节，从而形成积极的安全管理氛围。同时，要强化管理人员、领导者和采掘人员的安全管理观念，并积极吸收国外先进的管理经验和做法，引入先进的管理思想，使管理方式和管理手段不断地与时俱进。其次，要把安全目标管理与安全生产、安全管理、安全运营结合起来，强化安全文明，从源头上消除安全生产安全问题，防止给企业和整个社会带来一些经济上的损害。
（二）优化煤矿管理制度与观念
针对煤矿安全生产，既要进行理论探讨，又要进行实践检验，并要有一个完善的反馈机制，力求找出企业在经营中的问题，进行持续的革新和改善。针对煤矿企业的实际情况，对安全生产进行严密的规划，把整个生产任务分成若干个小的任务，并形成各部门的工作重点，使全体员工都能投入到企业的安全生产工作中。加强员工对安全目标管理的意识，改进工作方式，以安全目标管理为指导，各相关单位要强化交流和协作，充分利用自身的积极性和主观能动性，将全部精力用在安全工作上。要把安全目标管理与其他的管理方式有机地融合起来，既要达到安全的目的，又要把其他管理手段的长处加以利用，才能使煤矿企业得到良好的经营，加强煤矿安全管理。具体如图2所示。
图2 安全管理系统
（三）利用电子设备进行信息采集
首先，每个进入矿井的工人必须穿戴便携的电子仪器，记录每个人在井下作业的情况、周边环境等。其次，不同的员工在矿井下的工作地点和工作内容都不一样，通过电子仪器可以将井下的环境和员工的行为记录下来，从而为以后的安全管理提供依据。在此基础上，针对员工的工作特点，确定相应的安全指标，并将其录入到电子设备中，仪器会自动记录员工完成目标的时间、效果等。然后所有的记录都会被传送到控制室的终端机上，由专家进行记录、整理、汇总。最后，这些数据都会被传输到各个电子设备上，让大家更加重视安全管理，明白安全的重要性。将所有信息汇总起来，形成一个目标信息库，方便员工查看安全目标管理的实现，同时为今后管理计划的制订打下坚实的基础。
（四）加强安全技术和机械设备的更新
在煤矿安全管理工作中，要保证安全目标管理的顺利实施，就必须采用安全技术，使其在安全管理中的作用得到充分发挥。在当前煤矿企业的安全管理形势下，必须积极学习国外先进的安全管理思想，并进行创新，从而促进安全技术的应用和安全生产体系的建立。同时，煤矿还应加强对机电设备的使用情况，特别是在发生事故时，要制定相应的应急预案，提高机械设备的安全性能。在运用安全技术的同时，要积极运用信息技术，使之更好地运用于矿井生产，运用现代信息技术和煤矿安全技术相结合，保证矿井的安全生产，利用信息化技术对矿井的安全风险进行分析，从而有效保证矿井的安全管理。
（五）煤矿安全管理体系的建立与完善
为了实现安全生产，必须充分认识到过去的安全管理体系中的缺陷。传统的安全管理体制很容易造成安全问题，所以在煤矿安全管理工作中，必须加强安全管理体系的优化与完善，并将其与企业的生产经营制度相结合，并建立在由矿长负责制基础上的安全管理体系。应与分级管理相结合，切实改进安全管理的规章制度，在此基础上，进一步明确各岗位、各部门的责任，细化责任，使安全目标管理有章可循、有法可依。图3所示为分级安全管理模式图。
图3 分级安全管理模式图
在煤矿安全管理工作中，必须全面渗透安全管理思想，并对其进行有效的宣传，以达到安全生产的总体目标。强化安全目标管理工作观念，加强全员安全生产责任意识，切实把安全生产技术运用到安全生产中，从而保证煤矿安全生产的有效管理。同时，要定期组织安全生产宣传教育，增强员工的应急意识，发掘矿井生产中潜在的安全风险。同时还应采取相应的对策，使矿井的安全管理不断得到改善。
（六）安全目标管理控制形式科学化
在确保各项安全管理措施的实施和提高安全管理水平方面，搞好各项目标的控制尤为重要。在具体实践中，要提高安全管理的目标控制效果，必须对其进行科学的设计。在进行特定的设计控制时，可以根据控制的关键点进行选择。首先，分析安全目标管理系统中所包含的各项指标的相互关系，选择重点关键指标，并将其应用于实际工作中，及时跟踪工作开展情况。根据煤矿安全管理工作的实际情况和安全学原理，在安全目标管理系统中，由于千人三违率的提高，可以增加安全隐患的数量，提高事故的发生率，进而提升百万吨死亡率、千人重伤率、千人死亡率等。而随着安全技术措施的实施，事故的发生次数和发生的概率都会相应地降低。在安全目标管理系统中，安全措施落实效率、事故隐患次数、千人三违率等因素对其他指标的影响较大，而事故发生率则是三者综合反映的结果。百万吨死亡率、千人重伤率、千人轻伤率，都是衡量安全工作效果的重要因素，百万吨死亡率是一个决定性指标，如果百万吨死亡率达不到要求，那就不可能实现安全目标管理。
（七）科学设定目标控制方法
在进行安全目标管理的控制时，采用控制表格和控制图的方式。首先是对表格的控制。每月重点对4 项指标进行量化分析。设计的表格可如表1所示。
表1 安全管理目标控制表
每个月对控制表进行填写，并从控制表中找出相关的不足与应当采取的解决措施，并针对性地开展相关的管理与控制工作，确保安全目标管理工作严格按照既定的规则开展。同时在这个过程中，还需要结合控制表方法。通过设计控制表的方式，将相关的数据及时填写到对应的坐标体系中。通过图像的方式，直观有效地将整个煤矿安全工作形式展现出来，对煤矿整体安全生产状态进行评判，特别是对于其中出现的安全生产失调情况及时进行消除，降低事故发生概率。在具体图像制作时，可分别制作出轻伤人数控制图、事故次数控制图、事故隐患次数控制图及重伤人数控制图等。对所需分析的数值，若在中心线上下波动，同时并没有超过控制的范围，则表明参数波动是由于偶然因素而导致的。一般情况下，不需要采取针对性的额外控制方式，但是若出现了事故次数数据超过了规定的上限，则必须及时查明原因，根据煤矿井下生产实际，从管理与技术等层面采取针对性的措施，全面提升煤矿安全目标管理各项指标能够有效落实。
经过上述分析可以得知，安全目标管理十分适合运用于新时期的煤矿企业，针对安全监管有必要全面予以完善，确保符合最根本的管理宗旨以及安全生产指标。截至目前，多数煤矿企业都已意识到了安全目标管理的价值所在，因此也开始探求适合自身的目标管理模式。但从整体角度来讲，煤矿安全管理运用的安全目标模式仍然有待完善。企业运用多层次的措施与手段来实现安全监管，进而为煤矿本身的安全运行提供根本保障。
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