摘要:WTO原产地规则是国际最惠国待遇原则和互惠原则的基础。一国能否合理运用WTO原产地规则直接关系到该国家对外贸易状况的好坏。本文阐述并分析了WTO原产地规则及其对我国对外贸易的影响,进而对我国出口企业提出相应的对策和建议。
关键词:WTO原产地规则;互惠原则;对外贸易
一、WTO原产地规则概述
WTO《原产地规则协议》中,原产地规则的定义为:一国家、国家集团或地区为确定货物原产地而实施的法律、规章和普遍适用的行政命令。其核心精神是确保原产地规则不会抵消或削减成员方在WTO中所享受的权利;确保原产地规则不会成为贸易障碍;原产地规则应具有非歧视性、透明性、可预见性、稳定性和公正性;为解决贸易争端要建立迅速、有效和平等的磋商机制和程序。按照适用范围不同,原产地规则分为优惠性和非优惠性的规则。
二、WTO原产地规则对我国对外贸易的影响
在关税及传统非关税壁垒作用日益减小的背景下,WTO原产地规则以“保护主义工具”的身份逐渐在对外贸易领域取得了世人瞩目的成绩。中国加入WTO后,原产地规则也给中国进出口企业的贸易发展带来了更多的机会和发展空间。但一些国家从本国利益出发,利用该规则对中国实施贸易限制、报复和制裁,在一定程度上对中国的对外贸易造成了很大的影响。
(一)积极影响
1.原产地规则中的原产地标记不仅具有广告效应,能够促进产品销售,而且可以对产品的知识产权进行保护,同时也有利于保护消费者的选择权、知情权和追溯权。从这方面讲,此规则有利于我国企业在出口贸易中扩大产品的知名度,赢得更多的市场份额。
2.原产地规则便于我国海关进行分国别贸易统计,确定顺逆差,研究我国进口产品的原产国、转口流通及最终进口消费等。同时,还有利于我国进口企业通过掌握进口商品的原产地资料进行进口商品的结构分析,从而以此调整我国国内的产业政策,优化产业结构。
3.原产地规则有助于我国海关按照不同的关税税率征收关税,即原产地规则是我国海关征收不同关税的依据。
4.WTO原产地规则有助于我国适应区域经济一体化趋势,在进行与其他国家的贸易中,实行减免关税并减少非关税壁垒的措施,从而加快区域合作,加快贸易发展。
(二)消极影响
就原产地规则的本质、特点而言,原产地规则仍然是一种贸易保护措施。因此,WTO原产地规则所形成的灰色区域,以及发达国家灵活运用原产地规则的较强能力,都影响了我国出口企业的发展,主要表现在:
1.过高的原产地标准使我国企业出口遇到新的壁垒,各国对原产地规则的解释或理解不一致而导致执行中的偏差及填制原产地证书的烦琐等,都会阻碍出口产品的自由流通。
2.武断使用原产地规则将导致对贸易和投资的限制和扭曲,造成贸易偏差。
3.申请原产地证书、进行原产地的确认及仲裁需要支付昂贵的费用,也加重了企业的经营负担,削弱了我国企业在国际市场上的价格竞争力。
4.出口企业特别是从事加工贸易的企业应适应“实质性改变”标准。而当我国某些产品有可能达不到该标准时,如何确定这些产品的原产国,如何进行贸易统计,就会遇到难题。
三、运用原产地规则促进我国出口企业发展的对策
1.熟悉和运用WTO及各国原产地规则。出口企业有效利用原产地规则,要了解不同国家在原产地标准上的不同做法,尤其是有代表性的我国的主要贸易伙伴,如美国、日本、欧盟等国家(地区)的相关法律法规。
2.出口企业应努力提高产品国产化率和加工增值率,以达到从价增值标准的要求。随着国际市场竞争日趋激烈,各国制定的原产地标准也越来越高。要想获得普惠制及其他优惠待遇,对我国出口企业而言,根本途径就是要不断提高产品生产和加工的技术含量,提高加工增值能力以适应国外从价增值标准的要求。
3.借鉴国外做法,灵活运用原产地规则,变被动为主动。对我国出口企业来讲,应灵活运用原产地规则调整企业经营策略,以最大限度地规避进口国所采取的保护措施。
4.正确运用原产地证书和原产地标记,懂得“××国制造”的法律意义和经济意义。我国出口企业运用“原产地标记”的意识必须提高,懂得既要用原产地标记保护本国商品,又要防止侵犯他国原产地标记。
四、结语
在经济全球化、生产国际化的今天,我国出口企业如何正确使用原产地规则,不仅是对自身产品声誉的维护,是对“中国制造”品牌的维护。我国加入WTO后,对我国出口企业来讲,既要遵守本国原产地规定,又要懂得WTO及其他国家有关货物原产地的规则。只有这样,我国原产地规则的立法和实践才能与国际接轨,不会成为发达国家实行贸易保护所利用的手段,保护我国进出口企业的健康发展。